РЕШЕНИЕ
15 октября 2026 года г. Магнитогорск Челябинской области
Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Хасанова Д.Р., при секретаре судебного заседания Карпеш А.С., с участием: лица, привлеченного к административной ответственности Исмагилова А.Р., защитника Исмагилова А.Р. - Г.Р.Ю., должностного лица – Р.А.П., рассмотрев жалобу защитника Г.Р.Ю., действующей в интересах Исмагилова А.Р., на постановление начальника отдела - начальника отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области от 14 октября 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Исмагилова А.Р., установил:
постановлением по делу об административном правонарушении № 002920, вынесенным 14 октября 2026 года начальником отдела - начальником отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области, Исмагилов А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.
Защитник Г.Р.Ю., действующая в интересах Исмагилова А.Р., обратилась в суд с жалобой, в которой полагает вынесенное постановление подлежащим отмене ввиду необходимости проверки правильности квалификации административного правонарушения, полноты установления фактичекских обстоятельств, соблюдения требований процессуального законодательства и законности назначения административного наказания. Таким образом, просит указанное постановление отменить, прекратить производство по делу при наличии предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ оснований, в том числе при отсутствии события или состава административного правонарушения либо недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В обоснование доводов жалобы указывает, что в обжалуемом постановлении действия Исмагилова А.Р. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом в описательной части постановления указано, что административное правонарушение выразилось в превышении срока временного пребывания на территории Российской Федерации. Считает, что подлежит проверке вопрос по квалификации административного правонарушения и соответствие наказания санкции примененной нормы КоАП РФ. Также указывает о необходимости проверки правильности расчета срока пребывания Исмагилова А.Р. на территории Российской Федерации, поскольку указанные в постановлении периоды охватывают разные календарные годы. Полагает, что правовое положение Исмагилова А.Р. как гражданина Республики Казахстан на территории Российской Федерации определяется ФЗ № 115-ФЗ, а также применимыми международными договорами Российской Федерации, в частности необходимо учитывать положения Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, регулирующие трудовую деятельность граждан государств - членов ЕАЭС и сроки их пребывания в Российской Федерации. Защитник просит проверить, были ли в достаточной степени исследованы характер и обстоятельства правонарушения, личность привлекаемого лица, его фактическое положение и иные сведения, которые могут иметь значение для индивидуализации наказания.
Защитник Г.Р.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указав, что Исмагилов А.Р. впервые допустил нарушение законодательства, он осознал свою вину и сожалеет, готов соблюдать миграционное законодательство, просила дать ему возможность исправиться и остаться на территории РФ. Просила отменить постановление в части административного наказания, назначив Исмагилову А.Р. административный штраф без выдворения за пределы РФ.
Исмагилов А.Р. в судебном заседании доводы жалобы защитника поддержал, указал, что все осознал, ранее не привлекался к ответственности, у него на территории РФ имеются друзья и будущая невеста, пообещал исправиться. Просил назначить штраф без выдворения.
Должностное лицо Р.А.П. в судебном заседании пояснил, что в отношении Исмагилова А.Р. в период с 12 по 14 октября 2026 года было составлено 4 административных протокола и вынесены постановления. Исмагилов А.Р. находился в течение года 180 суток, с 01 января 2026 года пребывал на территории РФ до 09 апреля 2026 года, то есть 97 суток. Календарный год исчисляется с 01 января 2026 года по 31 декабря 2026 года. Указал, что Исмагилов А.Р. въехал не 01 января 2026 года, а ранее, но в расчет этот период не входит. Также указал, что в дате 01 января 2025 года, допущена техническая ошибка в годе, необходимо учитывать период с 01 января 2026 года.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление, в том числе об административном выдворении, подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, подлежит административному выдворению.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; наличие состава административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административно-противоправным и наказуемым признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением перечисленных в данном Федеральном законе случаев.
Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (п.п. 4-7 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).
В соответствии с пп. 12 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 13 октября 2026 года в 11:00 часов в помещении здания отдела по вопросам миграции, расположенного по адресу: г. Магнитогорск, ул. Казакова, 3А, выявлен временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - гражданин Республики Казахстан Исмагилов А.Р., который 11 октября 2025 года въехал на территорию Российской Федерации с целью визита «Работа», 09 апреля 2026 года выехал за пределы Российской Федерации. 21 июля 2026 года вновь въехал на территорию Российской Федерации с целью визита «Работа», где и находился по настоящее время. Таким образом, пребывал на территории Российской Федерации в период времени продолжительностью в 180 суток суммарно с 01 января 2026 года по 09 апреля 2026 года и с 21 июля 2026 года по 13 октября 2026 года в течение текущего календарного года, превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течении текущего календарного года. Исмагилов А.Р. с заявлением в миграционные органы о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, трудовой договор, гражданско-правовой договор с Исмагиловым А.Р. не заключался.
Факт совершения Исмагиловым А.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области по обстоятельствам выявления состава административного правонарушения в действиях Исмагилова А.Р.; объяснениями Исмагилова А.Р.; справкой заместителя начальника отдела - начальника отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области о том, что согласно досье ГИСМУ Исмагилов А.Р. в период с 01 января 2026 года по настоящее время с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации в территориальные и структурные подразделения по вопросам миграции МВД России не обращался, дактилоскопической картой в отношении Исмагилова А.Р., копии удостоверения личности, паспорта и миграционной карты Исмагилова А.Р., распечаткой сведений ЕСФЛ МВД России, согласно которой Исмагилов А.Р. въехал на территорию Российской Федерации 11 октября 2025 года, выехал - 09 апреля 2026 года, затем вновь въехал на территорию Российской Федерации 21 июля 2026 года; распечаткой сведений из ИБД-Ф МВД России; распечаткой ИБД-Р МВД России, уведомлением Исмагилова А.Р. о не разрешении въезда в РФ и иными материалами дела, которым была дана оценка в их совокупности, они являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Исмагилов А.Р. вину в совершении административного правонарушения при рассмотрении дела административным органом признал. Из его письменных объяснений от 13 октября 2026 года, в том числе следует, что 11 октября 2025 года он въехал на территорию России с целью визита «Работа», состоял на миграционном учете, но не работал, каких-либо трудовых договоров не заключал. 09 апреля 2026 года выехал с территории РФ. Пояснил, что не знал, что срок пребывания иностранного гражданина на территории РФ не должен превышать 90 суток в течение календарного года. 21 июля 2026 года он въехал на территории Российской Федерации и пребывал по настоящее время. На территории РФ какого-либо имущества в собственности не имеет, в барке не состоит, близких родственников – граждан РФ не имеет. Родители и сестра проживают в Казахстане и являются гражданами Казахстана. На миграционном учете не состоит и не работает, с заявлениями в миграционные органы о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, о приеме в гражданство не обращался, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и медицинскую комиссию не проходил.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. Все доказательства в соответствии с законом проверены. Оснований для переоценки этих доказательств не имеется.
Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.
Иностранному гражданину Исмагилову А.Р. должностным лицом административного органа назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и является обоснованным.
Выводы должностного лица административного органа о действительной необходимости назначения Исмагилову А.Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в полной мере мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.
Вопреки доводам жалобы при назначении наказания были учтены данные о личности Исмагилова А.Р., его семейное и имущественное положение.
Доводы жалобы защитника о том, что должностным лицом неправильно квалифицировано деяние Исмагилова А.Р. являются необоснованными. Квалификация действий Исмагилова А.Р. является правильной.
Судья принимает во внимание, что Исмагилов А.Р., нарушал требования законодательства РФ и уклонялся от его исполнения, не принимал мер к добровольному прекращению противоправного поведения, легализации своего пребывания в РФ, доказательств невозможности покинуть территорию Российской Федерации Исмагиловым А.Р. по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам, не представлено. Препятствий в реализации Исмагиловым А.Р. права на семейную жизнь в стране его гражданской принадлежности либо в иной стране за пределами Российской Федерации не имеется.
В период с 01 января 2026 года по настоящее время Исмагилов А.Р. с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, о приеме в гражданство РФ в миграционные органы не обращался, участником государственной программы по переселению соотечественников не является, трудовой договор, гражданско-правовой договор с Исмагиловым А.Р. не заключался.
Кроме того, длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, а потому перечисленные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Исмагилова А.Р. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу постановления.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного правонарушения.
Обжалуемое постановление соответствуют требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержат все установленные законом сведения.
Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Исмагилова А.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, должностное лицо пришло на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Порядок и срок давности привлечения Исмагилова А.Р. к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.
Административное наказание назначено Исмагилову А.Р. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было.
При таких обстоятельствах основания изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление начальника отдела - начальника отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области от 14 октября 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Исмагилова А.Р., оставить без изменения, жалобу защитника Г.Р.Ю. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья: /подпись/