РЕШЕНИЕ
16 октября 2026 года г. Магнитогорск Челябинской области
Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Хасанова Д.Р., при секретаре судебного заседания Карпеш А.С., рассмотрев жалобу защитника Я.Д.И., действующего в интересах Косимов М.У., на постановление заместителя начальника отдела - начальника отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области М.Е.А. от 05 октября 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Косимов М.У., установил:
постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным 05 октября 2026 года заместителем начальника отдела - начальником отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области, Косимов М.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.
Защитник Я.Д.И., действующий в интересах Косимова М.У., обратился в суд с жалобой, в которой полагает вынесенное постановление подлежащим изменению на административный штраф в размере 40000-50000 рублей с немедленным исполнением в части освобождения Косимова М.У. из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.
В обоснование доводов жалобы указывает, что у Косимова М.У. в Российской Федерации проживают супруга и дети, которые являются гражданами Российской Федерации. У Косимова в Республике Таджикистан отсутствуют социальные связи, какое-либо недвижимое имущество. У супруги Косимова М.У. имеется в собственности земельный участок с домом на нем по адресу: г. Магнитогорск, СНТ «Метизник», д. 186. Косимов М.У. в будущем желает вступить в гражданство Российской Федерации, в связи с чем просит суд изменить принятое постановление на административный штраф в размере 40000-50000 рублей. Также указал, что Косимов М.У. ранее не судим, к административной обветренности не привлекался. Считает, что указанное постановление нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, не обусловлено крайней необходимость в интересах национальной безопасности и общественного порядка.
Защитник Я.Д.И., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, попросил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, Косимов М.У. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, копию жалобы получил, принимать участие в рассмотрении жалобы не желал.
Представитель административного органа в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в отсутствие представителя.
Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате судебного заседания, не представивших ходатайств об отложении рассмотрения жалобы.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление, в том числе об административном выдворении, подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, подлежит административному выдворению.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; наличие состава административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административно-противоправным и наказуемым признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением перечисленных в данном Федеральном законе случаев.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 04 октября 2026 года в 10:00 часов в помещении здания отдела по вопросам миграции, расположенного по адресу: г. Магнитогорск, ул. Казакова, 3А, выявлен временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - гражданин Республики <данные изъяты> Косимов МУ., который 31.10.2014 въехал на территорию Российской Федерации и находился по настоящее время. Таким образом, не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания 90 суток суммарно в течение одного календарного года и продолжает находиться на территории Российской Федерации.
Факт совершения Косимова М.У. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении; объяснениями Косимова М.У.; рапортом старшего инспектора ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области Н.А.К. по обстоятельствам выявления состава административного правонарушения в действиях Косимова М.У.; справкой заместителя начальника отдела - начальника отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области о том, что согласно досье ГИСМУ Косимов М.У. в период с 01.01.2026 по настоящее время с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации в территориальные и структурные подразделения по вопросам миграции МВД России не обращался; дактилоскопической картой в отношении Косимова М.У., копией паспорта, копией водительского удостоверения Косимова М.У.; копией свидетельства о заключении брака; распечаткой сведений из ИБД-Ф МВД России; распечаткой ИБД-Ф МВД России; распечаткой сведений из реестра контролируемых лиц; распечаткой сведений ЕСФЛ МВД России, согласно которой Косимов М.У. въехал на территорию Российской Федерации 11 октября 2014 года; уведомлением Косимова М.У. о не разрешении въезда в РФ и иными материалами дела, которым была дана оценка в их совокупности, они являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Косимов М.У. вину в совершении административного правонарушения при рассмотрении дела административным органом признал. Из его письменных объяснений от 04 октября 2026 года, в том числе следует, что 31 октября 2014 года он въехал в Российскую Федерацию с целью «Частная», проживал по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, переулок Крылова, д. 8. С 2016 года проживает в г. Магнитогорске, с 11 июня 2021 года проживает по адресу: г. Магнитогорск, СНТ «Метизник», д. 186. Не мог пройти медицинское освидетельствование, поскольку у него не было регистрации. Жена и двое детей являются гражданами Российской Федерации. У супруги в собственности есть дом по адресу: г. Магнитогорск, СНТ «Метизник», д. 186. У него движимого и недвижимого имущества нет. Ему известно о том, что после окончания срока регистрации по месту требования, он должен был продлить срок пребывания, либо покинуть территорию Российской Федерации. За период пребывания не прошел медицинское освидетельствование и обязательную дактилоскопическую регистрацию. Официально нигде не трудоустроился. От сотрудников полиции ему известно, что, являясь иностранным гражданином, он должен был встать на миграционный учет по месту пребывания, пройти медицинское освидетельствование, обязательную дактилоскопическую регистрацию и трудоустроиться, чего до настоящего времени не сделал.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. Все доказательства в соответствии с законом проверены. Оснований для переоценки этих доказательств не имеется.
Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.
Иностранному гражданину Косимову М.У. должностным лицом административного органа назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и является обоснованным.
Выводы должностного лица административного органа о действительной необходимости назначения Косимову М.У. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в полной мере мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.
Вопреки доводам жалобы при назначении наказания были учтены данные о личности Косимова М.У., его семейное и имущественное положение.
Судья принимает во внимание, что Косимов М.У., нарушал требования законодательства РФ и уклонялся от его исполнения, не принимал мер к добровольному прекращению противоправного поведения, легализации своего пребывания в РФ, доказательств невозможности покинуть территорию Российской Федерации Косимовым М.У. по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам, не представлено. Препятствий в реализации Косимовым М.У. права на семейную жизнь в стране его гражданской принадлежности либо в иной стране за пределами Российской Федерации не имеется.
В период с 01.01.2026 года по настоящее время Косимов М.У. с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, о приеме в гражданство РФ в миграционные органы не обращался, участником государственной программы по переселению соотечественников не является, трудовой договор, гражданско-правовой договор с Косимовым М.У. не заключался.
Таким образом, оснований для выводов о необоснованном вмешательстве государства в осуществление права Косимова М.У. на уважение его личной и семейной жизни не имеется.
Длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, наличие у него близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, постоянного места жительства, работы и дохода, уплата соответствующих налогов не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, а потому перечисленные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Косимова М.У. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу постановления.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного правонарушения.
Обжалуемое постановление соответствуют требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержат все установленные законом сведения.
Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Косимова М.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, должностное лицо пришло на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Порядок и срок давности привлечения Косимова М.У. к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.
Административное наказание назначено Косимову М.У. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было.
При таких обстоятельствах основания изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление заместителя начальника отдела - начальника отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области от 05 октября 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Косимов М.У., оставить без изменения, жалобу защитника Я.Д.И. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья: /подпись/
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья:
Секретарь: