ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Магнитогорск 04 декабря 2025 года
Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Медведев И.И., при секретаре Бикеевой А.А., с участием, представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, директора ООО «Царский стол» Милешина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Царский стол» (ИНН 0256995595, ОГРН 1150280036500),
УСТАНОВИЛ:
Обществом с ограниченной ответственностью «Царский стол» нарушена форма уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином при следующих обстоятельствах:
Специалистом-экспертом ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Алиуловой А.З. в помещении здания, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Казакова, д. 3 «А» в 14 часов 00 минут 24.11.2025 выявлен факт, что Общество с ограниченной ответственностью «Царский стол» (ИНН 0256995595, ОГРН 1150280036500) 13.03.2025 в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» подано в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, то есть в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомление о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином-гражданином Республики Таджикистан Т.З.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое заполнено с нарушениями требований Приказа МВД России № 536 от 30.07.2020.
В вышеуказанном уведомлении, поданным ООО «Царский стол» в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, в нарушении пункта 4 Приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. №536 - поле в разделе № 2.7 «Документ, удостоверяющий личность: - вместо паспорта указан вид на жительство, то есть поле заполнено не верно; в разделе № 3.1. «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином без разрешения на работу или патента на основании – поле не заполнено. В нарушение пункта 6 указанного приложения само уведомление не прошито и не пронумеровано, не содержит информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись работодателя, то есть отсутствует заверительная запись на обороте последнего документа.
Тем самым ООО «Царский стол» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 4,6 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536, в результате чего в действиях юридического лица усматриваются административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Царский стол» - директор Милешин Н.В. вину в совершении правонарушения признал, замечаний к протоколу об административном правонарушении не имел. Указал, что нарушения были допущены в связи с незнанием требований закона. На данный момент все недочеты устранены, просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Представитель административного органа при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, каких-либо сведений об уважительности неявки в судебное заседание не представил, судебное заседание отложить не просил.
Участвующее лицо не возражало против рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Порядок уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом Министерства внутренних дел РФ от 30 июля 2020 г. N 536, который вступил в силу с 1 января 2021 года (Приложение № 9).
В соответствии с п. 4 Приложения N 9 (далее – Приложение № 9) к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 «Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В соответствии с п. 4 Приложения № 9 в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
В соответствии с п. 6 Приложения № 9 уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
Однако, ООО «Царский стол» указанные требования закона выполнены не были. А именно В вышеуказанном уведомлении, поданным ООО «Царский стол» в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, в нарушении пункта 4 Приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. №536 - поле в разделе № 2.7 «Документ, удостоверяющий личность: - вместо паспорта указан вид на жительство, то есть поле заполнено не верно; в разделе № 3.1. «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином без разрешения на работу или патента на основании – поле не заполнено. В нарушение пункта 6 указанного приложения само уведомление не прошито и не пронумеровано, не содержит информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись работодателя, то есть отсутствует заверительная запись на обороте последнего документа.
Заслушав участника процесса, оценив доказательства, исследованные в судебном заседании, судья приходит к выводу, что факт совершения правонарушения и вина ООО «Царский стол» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 24.11.2025. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
- письменным объяснением Мелешина Н.В. по обстоятельствам правонарушения, а также пояснения в судебном заседании, в которых он вины организации в совершенном административном правонарушении признал полностью;
- пояснениями С.В.М., которая в судебном заседании указала, что на основании устной договоренности осуществляла бухгалтерский учет и помощь директору ООО «Царский стол» в составлении данного документа, умысла на введение в заблуждение государственного органа она не имела;
- докладной запиской специалиста-эксперта ОПНМ №4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД Росси по Челябинской области Алиуловой А.З. в отношении ООО «Царский стол»;
- копией сопроводительного письмом начальника ОПНМ№ 5 ОИК УВМ ГУМВД России по Челябинской области Муромцева И.В.;
- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);
- конвертом почтовой корреспонденции;
- копией рапорта врио начальника УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Амелиной И.Е. от 06.11.2025;
- копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документальной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 12.11.2025 № 67;
- копиями запросов о предоставлении документов;
- ответами на запросы, в частности справкой от ООО «Царский стол», копиями учредительных документов ООО «Царский стол»;
- копией трудового договора № 01/04-23 от 03.04.2023 с иностранным гражданином;
- копией приказа о прекращении трудового договора с иностранным работником;
- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.05.2024;
- копией сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 24.11.2025;
- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения;
- копиями распечатки с учетных баз данных ГУ МВД России по ГИСМУ в отношении иностранного гражданина.;
- копией распечатки ИБР-р в отношении ООО «Царский стол»;
- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 67 от 24.11.2025, и другими материалами дела.
Представленные по делу доказательства непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.
Деяние ООО «Царский стол», выразившееся в ненадлежащем исполнении возложенной на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Царский стол» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Оснований для прекращения производства по делу, либо переквалификации действий ООО «Царский стол» не имеется.
С учетом характера совершенного правонарушения, а именно ненадлежащего исполнения ООО «Царский стол» возложенной на него законом обязанности, учитывая, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан, суд не находит оснований для признания административного правонарушения, совершенного ООО «Царский стол» малозначительным.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Царский стол», обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, что следует из объяснений директора ООО «Царский стол» в протоколе об административном правонарушении и его письменных объяснениях от 24.11.2025.
Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.
Основания для назначения наказания, связанного с приостановлением деятельности ООО «Царский стол», не установлены.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом характера совершенного правонарушения, учитывая, что, согласно общедоступным сведениям, ООО «Царский стол» внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также принимая во внимание имущественное положение ООО «Царский стол», руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, прихожу к выводу о возможности применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, замене наказания в виде административного штрафа предупреждением.
Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общества с ограниченной ответственностью «Царский стол» (ИНН 0256995595, ОГРН 1150280036500) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Судья: