ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 декабря 2025 года г. Магнитогорск
Судья Ленинского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области Кульбакова Наталья Викторовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения культуры «Магнитогорский театр оперы и балета», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес г.Магнитогорск пр.Ленина, д. 16, не привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,
УИН №,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Магнитогорский театр оперы и балета» (далее - МБУК «МТО И Б» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах.
28.11.2025 года в 10:00 час в ходе внеплановой документарной проверки, проводимой в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в РФ, выявлен факт нарушения установленного порядка уведомления УМВД России по Челябинской области МБУК «МТО И Б» о прекращении (расторжении) 10.04.2025 трудового договора с иностранной гражданкой – гражданкой Республики <данные изъяты> Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В уведомлении, поданном 10.04.2025 МБУК «МТО И Б» в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области (Приложение № 8) в нарушении пункта 4 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, в подпункте № 2.7 «Документ, удостоверяющий личность», вместо паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, указан вид на жительство (документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в РФ), т.е. поле заполнено неверно.
Указанные обстоятельства являются нарушением п.8 ст.13 №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.4 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
Законный представитель МБУК «МТО И Б» К.И.С., надлежащим образом извещенный о судебном заседании, просил о рассмотрении протокола в его отсутствие. Представил ходатайство, в котором при назначении наказания просит учесть привлечение юридического лица впервые к административной ответственности, и замене административного штрафа на предупреждение в силу ст. 4.1.1. ч.1 КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, уведомлено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В судебное заседание не явилось.
Судья считает возможным рассмотрение протокола об административном правонарушении в отсутствие участников по делу об административном правонарушении.
Судья, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.
Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Пунктом 4 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Фактические обстоятельства дела в судебном заседании подтверждаются собранными доказательствами:
протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; докладной запиской специалиста-эксперта ОПНМ № 4 (дислокация г.Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области А.А.З. по факту выявленного нарушения МБУК «МТО И Б» положений ч.8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ; письменными объяснениями законного представителя МБУК «МТО И Б» К.И.С.; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и уставными документами МБУК «МТО И Б»; копией трудового договора с руководителем муниципального учреждения К.И.С. № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом руководителя МБУК «МТО И Б» № о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ Казахстан Г.В. В.; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении трудового договора с Казахстан Г.В. В., гражданкой Республики <данные изъяты>; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином; сведениями баз данных ГИСМУ ГУ УМВД России, ИБР-р, СООП, копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, и иными документами.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что виновность МБУК «МТО И Б» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно, в том, что МБУК «МТО И Б» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении (прекращении) договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, доказана.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, статус МБУК «МТО И Б», совершение административного правонарушения впервые, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, влияние административного наказания на дальнейшую деятельность МБУК «МТО И Б» и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Вместе с тем, согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2). В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3).
В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определено, что под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с подпунктом 25 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.
Согласно представленным материалам, допущенное МБУК «МТО И Б» нарушение выявлено 28.11.2025 в ходе внеплановой документарной проверки юридического лица при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере миграции, а именно при подаче уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора между иностранной гражданкой и юридическим лицом, зарегистрированным в Российской Федерации. Данных о возникновении каких-либо негативных последствий в связи с совершенным административным правонарушением судом не установлено. Сведений о том, что МБУК «МТО И Б» является лицом, ранее привлеченным к административной ответственности, в материалах дела не имеется.
Запретов, предусмотренных ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.
При таких обстоятельствах, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, особенностей правового статуса юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, имеются основания для применения ст.4.1.1 КАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ.
Факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности в Российской Федерации МБУК «МТО И Б» не оспаривает, нарушения порядка уведомления компетентного органа также не оспаривает.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Магнитогорский театр оперы и балета», ИНН № ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья: подпись. КОПИЯ ВЕРНА.
Судья:
Секретарь: