РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2025 года г. Магнитогорск
Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Матюнина С.П.
при секретаре Коломыцевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области об установлении дополнительных ограничений в отношении Кожаева Александра Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Представитель УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области обратился в суд с административным иском к Кожаеву А.В. об установлении дополнительных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов, запрета на пребывание в определенных местах (местах реализации алкогольной продукции на разлив, кафе, барах, ресторанах), запрета выезда за пределы Челябинской области, запрета на пребывание в детских, спортивно-юношеских учреждениях, запрета на пребывание в местах проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
В обоснование административного иска указано, что Кожаев А.В. был осужден 06.12.2017 года Ленинским районным судом г.Магнитогорска Челябинской области по ч.2 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и освобожден 06.04.2021 года. В действиях Кожаева А.В. усмотрен опасный рецидив преступлений, в связи с чем, решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 05.03.2021 года в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет. 12.04.2021 года Кожаев А.В. был поставлен на учет в ОП Ленинский. Решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска от 30.10.2023 года в отношении Кожаева А.В. установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска от 11.10. 2024 Кожаеву А.В. установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 15.07.2025 года решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска в отношении Кожаева А.В. установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В период административного надзора, в течение года Кожаев А.В. неоднократно был привлечен к административной ответственности 26.09.2025 г. по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП, 26.09.2025 г. по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП, 26.09.2025 г. по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП, в связи с чем, Кожаеву А.В. необходимо установить дополнительные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов, запрета на пребывание в определенных местах (местах реализации алкогольной продукции на разлив, кафе, барах, ресторанах), запрета выезда за пределы Челябинской области, запрета на пребывание в детских, спортивно-юношеских учреждениях, запрета на пребывание в местах проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Представитель административного истца – Управления МВД России по г. Магнитогорску в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Кожаев А.В. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.
Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя административного истца, прокурора, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.
В заключении по материалам дела помощник прокурора Ленинского района г. Магнитогорска Соболева А.И. указала, что требования административного истца об установлении дополнительных ограничений подлежат удовлетворению.
Изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медпомощи и т.п.
Как установлено судом, Кожаев А.В. был осужден 06.12.2017 года Ленинским районным судом г.Магнитогорска Челябинской области по ч.2 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и освобожден 06.04.2021 года. В действиях Кожаева А.В. усмотрен опасный рецидив преступлений, в связи с чем, решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 05.03.2021 года в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет.
12.04.2021 года Кожаев А.В. был поставлен на учет в ОП Ленинский. Решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска от 30.10.2023 года в отношении Кожаева А.В. установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска от 11.10.2024 Кожаеву А.В. установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов.
15.07.2025 решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска в отношении Кожаева А.В. установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В период административного надзора, в течение года Кожаев А.В. неоднократно был привлечен к административной ответственности 26.09.2025 г. по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, 26.09.2025 г. по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, 26.09.2025 г. по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание.
Разрешая административное исковое заявление, суд исходит из того, что вышеназванные постановления вынесены в связи с совершением административным ответчиком административных правонарушений, что свидетельствует о недобросовестном поведении и нежелании последнего встать на путь исправления, а потому суд соглашается с доводами административного истца о необходимости запрета на пребывание в местах реализации алкогольной продукции на разлив, кафе, барах, ресторанах, запрета на выезд за пределы Челябинской области. Данные административные ограничения будут способствовать целям административного надзора, обеспечит дополнительный контроль за действиями поднадзорного лица.
Вместе с тем, ограничения в виде запрета на пребывание в детских, спортивно-юношеских учреждениях, запрета на пребывание в местах проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях предусмотрено пунктами 1, 2 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ с указанием на то, что они могут быть установлены судом, то есть не являются обязательными.
В соответствии с абзацем 3 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).
Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано. В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие Кожаеву А.В., учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Нельзя согласиться с тем, что Кожаев А.В. не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.
Кром того, материалы дела не содержат доказательств, обосновывающих целесообразность установления таких ограничений, а из совершенных в период нахождения административного ответчика под административным надзором административных правонарушений не усматривается, что данные меры будут способствовать недопущению совершения аналогичных правонарушений вновь.
В связи с тем, что заявленные административным истцом дополнительные ограничения носят неопределенный характер, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного искового заявления в части установления Кожаеву А.В. дополнительных ограничений в виде запрета на пребывание в детских, спортивно-юношеских учреждениях, запрета на пребывание в местах проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что с учетом характера и степени общественной опасности, совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Кожаева А.В., что будет соответствовать целям охраны прав граждан и государства и не будет нарушать его прав и свобод.
В части требований административного иска о запрете ответчику на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов суд считает необходимым производство прекратить, поскольку решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска от 11.10.2024 данные ограничения уже установлены, являются действующими и не сняты в установленном порядке.
Согласно ч.1 ст.194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Руководствуясь статьями 175-180, ст.194 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Магнитогорску Челябинской области удовлетворить в части.
Установить Кожаеву Александру Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. <данные изъяты>, гражданину Российской Федерации дополнительные ограничения в виде запрета на пребывание в местах реализации алкогольной продукции на разлив, кафе, барах, ресторанах, запрета на выезд за пределы Челябинской области.
В удовлетворении административных исковых требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Магнитогорску Челябинской области к Кожаеву Александру Владимировичу в части запрета на пребывание в детских, спортивно-юношеских учреждениях, запрета на пребывание в местах проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, отказать.
Производство по делу в части запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 26.02.2026