РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2026 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Гусевой Е.В., при секретаре: Галимовой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Детскому благотворительному фонду «Иремель», ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с административным иском к Детскому благотворительному фонду «Иремель», ФИО1 и просило ликвидировать указанную организацию и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование требований указано, что в порядке контроля, предусмотренного ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Управлением Министерства юстиции РФ по Челябинской области проведен анализ материалов учетного дела организации, на предмет соблюдения норм действующего законодательства РФ, устанавливающих обязанность предоставления отчетов о деятельности. Срок для предоставления отчетности за 2024 год установлен приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № – не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Однако в нарушение вышеуказанных норм, организацией не представлен в Управление отчет о деятельности по установленной форме и сообщение о продолжении деятельности за 2024 год. ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации Управлением направлено информационное письмо с требованием устранить нарушения законодательства РФ. Согласно данным сайта Почты России указанное письмо организацией не получено. ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. До настоящего времени указанные нарушения организацией не устранены. Неполучение организацией по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, направленной Управлением корреспонденции, свидетельствует об отсутствии организации по данному адресу, и в нарушение п. 7 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ непредоставление соответствующих документов в связи с изменением адреса юридического лица. Отсутствие организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, вводит в заблуждение членов гражданского сообщества и органы государственной власти. Анализ информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет показал отсутствие официальных сайтов организации, социальной страницы ВКонтакте. Задолженности организация не имеет. Устав на информационном ресурсе Управления в сети Интернет не размещен, как установлено абз. 4 п. 3.2 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ. Таким образом, неоднократное непредоставление административным ответчиком в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, явилось основанием для обращения Управления в суд с данным иском.
Дело рассмотрено без участия представителя административного истца, просившего рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области.
Дело рассмотрено без участия Детского благотворительного фонда «Иремель», извещенного о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также без участия привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика учредителя фонда ФИО1, извещенного о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации, признанных извещенными в порядке ст. 100 КАС РФ.
Изучив доводы административного истца, изложенные в иске, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению.
Конституция Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).
Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к коллективным правам.
Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.
Согласно статье 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (пункт 1).
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (пункт 2).
В силу абз. 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом;
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Согласно разъяснениям пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Закон о противодействии экстремистской деятельности) и Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму), может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статьи 7 и 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности, часть 2 статьи 24 Закона о противодействии терроризму, пункт 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях), статья 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" (далее - Закон о свободе совести), статья 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях), статья 4, пункт 3 статьи 41 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Закон о политических партиях).
Основания для ликвидации юридического лица установлены в статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно выписке из Единого Государственного Реестра юридических лиц Детский благотворительный фонд «Иремель» зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за основным регистрационным государственным номером №.
В порядке контроля, предусмотренного ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Управлением Министерства юстиции РФ по Челябинской области проведен анализ материалов учетного дела организации на предмет соблюдения норм действующего законодательства РФ, устанавливающих обязанность предоставления отчетов о деятельности, и установлено, что место нахождения организации, указанное в ЕГРЮЛ не соответствует ее фактическому месту нахождения, об изменении указанных сведений уполномоченный орган не был проинформирован, соответствующие документы предоставлены не были, в нарушение требований п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, кроме того, организацией не представлены в Управление отчеты о деятельности по установленным формам за 2024 год, Устав организации не размещен в информационно-коммуникационной сети «Интернет», что также нарушает требования абз. 4 п. 3.2 ст. 32 выше указанного закона.
В связи с непредставлением организацией в Управление в нарушение требований статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ в установленный срок документов, в его адрес ДД.ММ.ГГГГ направлено информационное письмо №, обязывающее устранить нарушения действующего законодательства.
До настоящего времени требование исполнено не было, в установленном порядке не обжаловалось, информация об устранении выявленных нарушений законодательства в Управление не направлялась. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.
Таким образом, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
При этом суд исходит из положений подпункта 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, где юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина А.Б. Борисова, ЗАО "Медиа-Мост" и ЗАО "Московская Независимая Вещательная Корпорация" положение пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, если данное юридическое лицо осуществляет деятельность с неоднократными нарушениями закона, признано не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по конституционно-правовому смыслу данного положения, предполагается, что предусмотренная им санкция - ликвидация юридического лица не может быть назначена по одному лишь формальному основанию неоднократности нарушений законодательства, а должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
Согласно указанному Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
В силу разъяснений пункта 30 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Анализ исследованных судом доказательств свидетельствует о нарушении действующего законодательства административным ответчиком, данных о том, что ответчиком предпринимались все зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений и исполнения требований закона в установленный срок, суду не представлено, равно как не представлено и сведений, подтверждающих невозможность по объективным причинам, не зависящим от административного ответчика, представить истребуемые сведения, а равно устранить допущенные нарушения закона.
Ликвидация ответчика является соразмерной мерой ответственности допущенным нарушениям.
При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о ликвидации и исключении Детского благотворительного фонда «Иремель» из единого государственного реестра юридических лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Детскому благотворительному фонду «Иремель», ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.
Ликвидировать Детский благотворительный фонд «Иремель» и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц, зарегистрированный Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за основным регистрационным государственным номером №.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий:
Мотивированное решение суда составлено 13.07.2026 года.
Судья: