РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2026 года г. Магнитогорск
Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего Филимоновой А.О., при секретаре Моториной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ульфанова Б.А. к ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным бездействия, обязании провести медицинское освидетельствование,
УСТАНОВИЛ:
13.04.2026 года Ульфанов Б.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным бездействия, обязании провести медицинское освидетельствование. В обоснование административного иска указано, что во время текущего весеннего призыва он обратился с заявлением о наличии новых обстоятельств о своем здоровье. Комиссии им были представлены: протокол прижизненного патолого-анатомического исследования биопсийного материала от 16.03.2026 г., результат ФГДС 12.03.2026 г., заключение гастроэнтеролога от 10.10.2025 г. Врачами-специалистами должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по ст.58 Расписания болезней. Однако на медицинское освидетельствование он направлен не был.
Административный истец Ульфанов Б.А. требования иска поддержал, сообщил, что документы, подтверждающие у него заболевание врачебной комиссии предъявлял, на каком медицинском освидетельствовании он настаивает не сообщил.
Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Севостьянова В.В., действующая на основании доверенности, имеющая высшее юридическое образование, с иском не согласилась, представила письменные возражения на административный иск, в которых указала, что с 2023 года Ульфанов Б.А., злоупотребляя своим правом каждый призыв обжалует решения призывной комиссии в суд и в вышестоящую призывную комиссию с одним и тем же диагнозом.01.04.2025 г. Ульфанов Б.А. прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате, далее прошел медицинское обследование в ГБ№2 от военного комиссариата, поскольку предъявлял жалобы на боли в желудке после еды, изжогу периодически. В акте медицинского заключения №153 ГБ№2 указан диагноз «<данные изъяты>». В связи с указанным документом врач-терапевт выставил категорию годности В-ограниченно годен. 28.04.2025 г. военный комиссариат Челябинской области вызвал Ульфанова Б.А. на контрольное медицинское освидетельствование. Ульфанов Б.А. был направлен для обследования в Челябинскую областную больницу, где диагноз <данные изъяты> не подтвердился. Было принято решение, оформленное протоколом №8 от 28.04.2025 г. об отмене решения призывной комиссии Магнитогорского городского округа и на основании п.в ст.59 Расписания болезней Ульфанов Б.А. признан годным к военной службе с присвоением категории Б, показатель предназначения 3. В осенний призыв в призывной комиссии Ульфанову Б.А. вручили повестку на отправку к месту прохождения военной службы на 18.11.2025 г. куда Ульфанов Б.А. не явился, подал жалобу в вышестоящую призывную комиссию. 24.12.2025 г. Ульфанов Б.А. прибыл в военный комиссариат Челябинской области, посетил одного врача-психиатра и ушел с медицинского освидетельствования, не пройдя его до конца. 02.04.2026 г. Ульфанов Б.А. прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате г. Магнитогорска, представил выписку из медкарты от 10.10.2025 г., протокол видеоэзофагогастродуаденоскопии от 01.10.2025 г. и от 12.03.2026 г. без изменения состояния здоровья. Врач, руководящий работой специалистов, учитывая все результаты обследования выставила категорию годности Б-3 годен с незначительными ограничениями по родам войск.
Суд, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, не находит правовых оснований для удовлетворения иска.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе. В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется категория годности к военной службе.
Как следует из материалов дела, административный истец в период весеннего призыва 2026 года прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии военного комиссариата по Магнитогорскому городскому округу Челябинской области. По результатам медицинского освидетельствования по ст. 59 п. «в» Расписания болезней ему присвоена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3.
Решением призывной комиссии Магнитогорского городского округа от 02.04.2026 по результатам медицинского освидетельствования с учетом предоставленных медицинских документов об отсутствии изменения состояния здоровья с 2025 года Ульфанов Б.А. был призван к прохождению военной службы.
Из ранее состоявшихся судебных актов по административным искам Ульфанова Б.А. следует, что согласно выписному эпикризу МУЗ «Детская городская больница №3» г. Магнитогорска о нахождении Ульфанова Б.А. на стационарном лечении с 07.03.2018г. по 20.03.2018г. при выписке выставлен диагноз «<данные изъяты>». В соответствии с примечанием к статье 58 пункта «в» Раздела II "Расписание болезней" Приложения к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 03.02.2023) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" относится язвенная болезнь желудка, двенадцатиперстной кишки с незначительным нарушением функций и редкими обострениями. Наличие язвенной болезни должно быть подтверждено обязательным эндоскопическим исследованием и (или) рентгенологическим исследованием в условиях гипотонии. В отношении освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней при язвенной болезни желудка или двенадцатиперстной кишки независимо от длительности (стойкости) ремиссии заключение о категории годности к военной службе выносится по пункту "в". При неосложненных симптоматических язвах желудка и двенадцатиперстной кишки категория годности к военной службе определяется в зависимости от тяжести и течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней. При осложненных симптоматических язвах в отношении освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней заключение о категории годности к военной службе выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от нарушения функций пищеварения.
Согласно представленному в материалы дела медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина Ульфанова Б.А. №167 от 22.10.2019 г. он находился по направлению военного комиссариата города Магнитогорска Челябинской области с 03.10.2019 г. по 22.10.2019 г. в ГАУЗ ГБ №2 на обследовании, где по результатам специального обследования ему выставлен диагноз: <данные изъяты>.
После данного медицинского обследования Ульфанов Б.А. пользовался отсрочкой от призыва, что следует из личного дела призывника до отчисления из ВУЗа.
Согласно представленному в материалы дела медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина Ульфанова Б.А. №153 он находился по направлению военного комиссариата города Магнитогорска Челябинской области в период с 15.10.2024 г. по 31.10.2024 г. в ГАУЗ ГБ №2, где по результатам специального обследования ему выставлен диагноз:<данные изъяты>». По результатам обследования ЭГДС 23.04.2025 г. и 01.10.2025 г. в ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница» диагноз <данные изъяты> болезнь не подтвердился. Не подтверждается он и результатами обследования истца в АНО «ЦКМСЧ» г. Магнитогорска от 01.10.2025 и 12.03.2026 г.
Решением призывной комиссии Магнитогорского округа от 01.04.2025 Ульфанову Б.А. по результатам медицинского освидетельствования установлена категория годности В- ограниченно годен, он освобожден от призыва на военную службу.
Решением призывной комиссии Челябинской области от 28 апреля 2025 года решение призывной комиссии Магнитогорского округа Челябинской области от 01.04.2025 об освобождении от призыва на военную службу отменено, Ульфанов Б.А. признан годным к военной службе, категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска от 25.06.2025, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований Ульфанова Б.А. о признании незаконным решения о призыве на военную службе от 28.04.2025 отказано. Решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска от 12.02.2026 г., вступившим в законную силу, в удовлетворении требований Ульфанова Б.А. о признании незаконным действия военного комиссариата, выразившееся в непроведении в отношении него контрольного медицинского освидетельствования отказано. В рамках данного дела судом установлено, что при прохождении контрольного освидетельствования административный истец прошел только одного врача-специалиста, для прохождения других врачей- специалистов не явился, контрольное медицинское освидетельствование не закончил. В связи с чем поведение административного истца расценено как неявка на контрольное медицинское освидетельствование без уважительной причины.
Согласно абзацу 3 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования.
В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года гражданин вправе обжаловать заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую комиссию либо в суд. Гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии.
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (вышестоящей врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии). При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия (вышестоящая врачебно-летная комиссия) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", принявшие решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяют ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии). В случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), включая заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья, заболевания, при которых отсутствует необходимость в проведении контрольного обследования, вышестоящей военно-врачебной комиссией (вышестоящей врачебно-летной комиссией) или федеральным государственным казенным учреждением "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" принимается решение об отмене заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) и проведении повторного освидетельствования гражданина, в том числе в случаях, предусмотренных настоящим Положением, заочно (по документам) военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией), заключение которой было отменено вышестоящей военно-врачебной комиссией (вышестоящей врачебно-летной комиссией) или федеральным государственным казенным учреждением "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации".
Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) настоящего Положения.
Врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, в том числе заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования (пункт 22(2) Положения).
Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.
Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.
В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Из представленных суду материалов следует, что не согласившись с решением призывной комиссии Магнитогорского городского округа, Ульфанов Б. А. в период весеннего призыва подал жалобу в призывную комиссию Челябинской области (зарегистрирована №238 от 03.04.2026 г.).
В связи с чем, военным комиссариатом Челябинской области ему дан ответ 07.04.2026 г., что в отношении административного истца было организовано контрольное медицинское освидетельствование. Ранее решением суда в удовлетворении его иска отказано. В связи со вступление в законную силу изменений в Постановление Правительства РФ №565 от 29 августа 2025 г. №1314 в силу отсутствия вновь открывшихся обстоятельств, связанных с изменением здоровья Ульфанова Б.А. ему следовало явится в военный комиссариат Курчатовского района г. Челябинска для завершения мероприятий, связанных с призывом.
Таким образом, административным ответчиком приняты меры по проведению контрольного медицинского освидетельствования административного истца от которого он уклонился. Достаточные и достоверные доказательства наличия предусмотренных законом оснований направления административного истца на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию на обследование, в материалы дела не представлены.
По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушений своих прав и свобод лежит на административном истце. Он в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ обращаясь в суд, должен указать сведения о правах и свободах и законных интересах, которые по его мнению нарушаются и в соответствии с п.3 ч.1 ст.126 КАС РФ представить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он обосновывает свои требования.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной ( муниципальной) власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
При недоказанности административным истцом нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов, требования административного истца удовлетворены быть не могут.
Именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.
Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым решением призывной комиссии, поскольку такое нарушение могло быть допущено только при ошибочном установлении категории годности к военной службе, чего не установлено. Незаконного бездействия со стороны административного ответчика не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Ульфанова Б.А. к ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным бездействия, обязании провести медицинское освидетельствование,
– отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2026 года.