РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 года г.Магнитогорск
Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Панова Д.В., при секретаре Руденко Ю.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Эргашзода М.М. к ГУ МВД России по Челябинской области, Управлению министерства внутренних дел РФ по г.Магнитогорску Челябинской области о признании незаконными решения об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решения о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Эргашзода М.М. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Челябинской области, в котором, с учетом изменения заявленных требований (л.д.3-4, 118-119), просил:
признать незаконным решение ГУ МВД России по Челябинской области № от 21.04.2026 об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, вынесенное в отношении Эргашзода М.М.;
признать незаконным решение ГУ МВД России по Челябинской области от 28.04.2026 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, вынесенное в отношении Эргашзода М.М.;
признать незаконным решение УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области № от 30.04.2026 о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, вынесенное в отношении Эргашзода М.М.
В обоснование требований административного искового заявления Эргашзода М.М. указал на то, что 30.04.2026 он получил уведомление, согласно которому ему был сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации. Данное решение он получил в ходе судебного заседания 21.05.2026. 28.04.2026 в отношении него вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 1 год до 16.04.2027. Основанием для вынесения указанного решения послужило решение № от 21.04.2026 об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации. При вынесении решения установлено, что 16.04.2026 Эргашзода М.М. обратился в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением об оформлении патента. В ходе рассмотрения заявления выявлено основание для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренное пп.4 п.9 ст.18 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ: не указал смену имени «Мансурджон» на «Муслими», отчества «Мухамадович» на «Мухаммад», тем самым сообщил о себе заведомо ложные сведения. С указанными решениями административный истец не согласен, поскольку не сообщал о себе заведомо ложных сведений. Для заполнения заявления об оформлении патента обращался к специалистам, предоставив тем все имеющеюся у него необходимые документы, в том числе, о смене фамилии, имени и отчества. Оспариваемые решения создают препятствия для осуществления прав и свобод административного истца.
Определением судьи от 21.05.2026 участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление министерства внутренних дел РФ по г.Магнитогорску Челябинской области (далее УМВД России по г.Магнитогорску) (л.д.65).
Административный истец Эргашзода М.М., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял. Его представитель Пешкова Ж.В., действующая по нотариально удостоверенной доверенности от 08.05.2026 (л.д.23-24), в судебном заседании поддержала требования административного искового заявления в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ГУ МВД России по Челябинской области и УМВД России по г.Магнитогорску - Крюкова М.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований, указывая на то, что оспариваемые решения приняты в соответствии с действующим законодательством, являются правомерными и обоснованными.
Заслушав представителей сторон, изучив доводы административного искового заявления и письменных возражений представителя ответчиков по заявленным требованиям, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон N 115-ФЗ), а также Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее по тексту - Закон N 114-ФЗ).
Согласно статье 4 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что 16.04.2026 гражданин Республики Таджикистан Эргашзода М.М. обратился в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением об оформлении патента (л.д.76-78).
В ходе рассмотрения заявления Эргашзода М.М. выявлено основание для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренное пп.4 п.9 ст.18 Закона №115-ФЗ - Эргашзода М.М. в заявлении об оформлении патента в графе «Сведения об изменении Ф.И.О.» не указал смену имени «Мансурджон» на «Муслими», отчества «Мухамадович» на «Мухаммад», тем самым сообщил о себе заведомо ложные сведения.
В связи с этим, 21.04.2026 начальником ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области принято решение за № об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации (л.д.34).
28.04.2026 ГУ МВД России принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении Эргашзода М.М. сроком на 1 год до 16.04.2027 на основании п.2 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ (л.д.35).
В этот же день, 28.04.2026 в адрес Эргашзода М.М. составлено уведомление иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (л.д.36 т.1).
30.04.2026 заместителем начальника отдела полиции – начальником ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области принято решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации в отношении Эргашзода М.М. на основании п.1, п.3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, а также ст.25 и ст.26.6 Приказа МВД России от 22.11.2021 №926 «Об утверждении порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства Российской Федерации» ввиду принятия в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (л.д.38).
22.05.2026 постановлением № по делу об административном правонарушении, принятым заместителем начальника отдела – начальника отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области, Эргашзода М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации (л.д.113-115).
На настоящее время Эргашзода М.М. находится за пределами территории Российской Федерации.
Закон N115-ФЗ определяет патент как документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Подпунктом 2 п.22 ст.13.3 Закона N115-ФЗ установлено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных пп. 1 - 10, 15 п. 9, п. 9.1, 9.2 и пп. 1 п. 9.7, п. 9.8 ст. 18 настоящего Федерального закона.
Согласно пп.4 п.9 ст.18 Закона N115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Пунктом 2 ст. 26 Закона N114-ФЗ предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства сообщили заведомо ложные сведения о себе.
В соответствии с п.3 ст.5 Закона N115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Таким образом, иностранный гражданин, на которого возложена обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, допуская нарушение требований закона, несет риски наступления неблагоприятных для себя последствий, в том числе в виде принятия уполномоченным органом решений об аннулировании патента и сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые административным истцом решения приняты в соответствии с законом на основании соответствующих фактических обстоятельств, установленных при проведении проверочных мероприятий. При этом, суд не усматривает каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, подтверждающих чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца при принятии оспариваемых решений. Срок, на который уполномоченным органом принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении административного истца, - на 1 год до 16.04.2027, не является чрезмерным.
Как установлено в судебном заседании, административный истец в заявлении об оформлении патента от 16.04.2026 (л.д.76-78) в графе «Сведения об изменении Ф.И.О.» указал «менял фамилию с Юлдошев на Эргашзода по собственному желанию в 2014», однако не указал сведения о смене имени «Мансурджон» на «Муслими», отчества «Мухамадович» на «Мухаммад», тем самым сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Доводы административного истца и его представителя о том, что для заполнения заявления об оформлении патента административный истец обращался к специалистам, предоставив все имеющиеся у него необходимые документы, в том числе, о смене фамилии, имени и отчества, не могут служить основанием для освобождения его от ответственности за сообщение заведомо ложных сведений, поскольку обязанность сообщить достоверные сведения в силу действующего законодательства лежит именно на административном истце, а неисполнение такой обязанности влечет последствия в виде отказа в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента, аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации, принятия решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и, в связи с этим, сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации.
Более того, как следует из представленного в материалы дела решения Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 11.08.2020 по административному делу №2а-575/2020 (л.д.122-124), в отношении Эргашзода М.М. ранее (в 2020 году) уполномоченным органом уже принималось решение об аннулировании патента по аналогичным основаниям (в связи с предоставлением о себе заведомо ложных сведений – не сообщении сведений о смене фамилии, имени и отчества).
Согласно справке от 16.12.2022, выданной Сектором записи актов гражданского состояния Кушониёнского района Хатлонской области Министерства юстиции Республики Таджикистан (л.д.15-16), фамилия, имя и отчество административным истцом были сменены в сентябре 2015 года.
Административный истец, владея русским языком, что следует из представленного в материалы дела сертификата (л.д.85), при должной осмотрительности и заботливости, мог проверить сведения, содержащиеся в заявлении об оформлении патента, и не допустить нарушения в виде не сообщения о себе заведомо ложных сведений – не сообщении сведений о смене имени и отчества, зная о том, что сообщение таких сведений является обязательным в силу требований действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку оспариваемые решения были приняты в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то органами и в пределах их компетенции.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления Эргашзода М.М. к ГУ МВД России по Челябинской области, Управлению министерства внутренних дел РФ по г.Магнитогорску Челябинской области о признании незаконными решения об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решения о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Д.В. Панов
Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2026 года.