РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2026 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Гусевой Е.В., при секретаре: ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антимонова Вадима Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения ОСФР по <адрес> незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и о признании права на досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Антимонов В.М. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором с уточнений (л.д. 158-160), просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, включить в льготный стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Челябинском государственном медицинском институте и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> клинической больнице № в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 158-160).
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по <адрес> в специальный стаж истца зачтено 31 год 4 месяца 02 дня. В назначении пенсии ему было отказано необоснованно. Указанное решение считает незаконным. В стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» необоснованно не засчитан период его обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Челябинском государственном медицинском институте из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Утверждает, что в указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, абз. 5 п. 2 которого предусматривал возможность включения в стаж работы работников здравоохранения, времени обучения в учебных заведениях и университетах, если этому предшествовала и непосредственно за ним следовала профессиональная деятельность. С третьего курса он, работал в учреждении здравоохранения, в связи с чем, указанный период обучения подлежит зачету в стаж в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Также в указанный стаж не обоснованно не засчитан период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> клинической больнице № в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что подтверждается представленной им справкой, выданной работодателем.
В судебное заседание Антимонов В.М., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель истца - ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (том л.д. 102) поддержала заявленные требования с учетом их изменений.
Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 168) иск не признала, суду пояснила, что за истцом не может быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости по нормам п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, так как документально не подтверждена требуемая продолжительность специального стажа. Документами подтверждено 31 год 4 месяца 02 дня по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Челябинском Государственном медицинском институте, не подлежит включению в специальный стаж, так как Положение, утвержденное Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, действующее в период обучения истца, а также ныне действующие Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, возможность включения медицинским работникам периода обучения в медицинском училище, не предусмотрена. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в кардиореанимационном отделении <адрес> клинической больницы №, засчитать в стаж на соответствующих видах работ в льготном порядке исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев не представляется возможным, так как перечнем структурных подразделений Списка № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено наименование структурных подразделений «кардиореанимационное отделение» и наименование должности «медицинская сестра».
Представитель ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница», привлеченного к участию в деле в качестве 3-его лица, ФИО8 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) при надлежащем извещении в суд не явилась. Просила дело рассмотреть без её участия.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 22, частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которому при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году назначение пенсии производится не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Пунктом 3 названного постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
В силу пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.
Приложением к Правилам от 29 октября 2002 года N 781 является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 года N 781).
Исходя из пункта 2 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 года N 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781.
Согласно пункту 1 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований.
На основании пункта 2 (наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 года N 781 должности медицинских сестер палатных, в том числе старших, медицинских сестер – анестезистов в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии входят в Перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Как установлено судами и следует из материалов дела, что 05 февраля 2025 года Антимонов В.М. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением от ДД.ММ.ГГГГ N 66475/25 Антимонову В.М. отказано в назначении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине несоблюдения положений ч. 1.1 ст.30 Закона от 28.12.2013. Антимонову В.М. рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Закона не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из указанного решения ответчика и данных о стаже, продолжительность специального стажа Антимонова В.М. на ДД.ММ.ГГГГ по Постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П составляет 28 года 10 месяцев 14 дней, по Постановлению Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ – 31 года 04 месяца 2 дня, по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при последовательном применении нормативных актов – 27 лет 05 месяцев 10 дней. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включены ответчиком в общий страховой стаж в календарном исчислении.
Из представленной истцом справки от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Антимонов В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности медицинской сестры в кардиореанимационном отделении в <адрес> клинической больницы №. Указанная справка имеет штамп городской клинической больницы № Ордена ФИО3. Она подписана инспектором отдела кадров и заверена печатью Городской клинической больницы № Ордена ФИО3. В указанной справке отсутствуют основания выдачи.
Между тем, в трудовой книжке Антимонова В.М. запись о его работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в кардиореанимационном отделении <адрес> клинической больницы №, а также в ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница», отсутствует.
Согласно сообщениям ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница» данные о работе Антимонова В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в кардиореанимационном отделении <адрес> клинической больницы №, отсутствуют. Более того, в связи с тем, что документы с 1938 по 1993 о переименовании Челябинской областной клинической больницы утеряны, нет возможности восстановить хронологию переименований. Поэтому наименование организации за период с 1938 – 1993 следует читать без «1» на основании штатных расписаний, книг приказов и лицевых счетов за этот период.
Таким образом, период работы Антимонова В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в кардиореанимационном отделении Челябинской областной клинической больницы №, не подлежит включению в льготный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорный период в должности и в учреждении здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Кроме того, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей Списка № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено наименование структурных подразделений «кардиореанимационное отделение» и должности «медицинская сестра».
Представленная истцом справка с достоверностью не свидетельствует о работе истца в спорный период в должности медицинской сестры в ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница», поскольку она не соответствует требованиям п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. Она не содержит ссылки на документы -основания её выдачи.
Согласно представленным в суд документам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Антимонов В.М. обучался в _Челябинском Государственном медицинском институте, что подтверждается дипломом.
Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее - Положение N 590), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды: обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт "и" пункта 109).
Поскольку обучение истца происходило в учебном заведении, указанном в подпункте "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 590, данный период обучения в медицинском институте приравнивается только к общему стажу на основании указанного Положения, и не подлежит включению в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем оснований для включения в специальный стаж истца периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Челябинском Государственном медицинском институте в льготном исчислении не имеется.
Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.
Если хотя бы одно из указанных условий не соблюдено, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
С учетом периодов работы, принятых к зачету пенсионным органом, обращение Антимонова В.М. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения последовало до возникновения у него права на досрочное пенсионное обеспечение, в силу отсутствия необходимой продолжительности специального стажа с учетом переходных положений, в связи с чем, суд считает правильным отказать истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Антимонову Вадиму Михайловичу к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на пенсию, включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, о возложении обязанности на ОСФР по <адрес> назначить Антимонову В.М. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий:
Мотивированное решение суда составлено 28 апреля 2026.
Судья: