РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2026 года г. Магнитогорск
Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Филимоновой А.О.
при секретаре Моториной И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семыкина Е.Н. к ОСФР по Челябинской области о признании бездействия незаконным, включении периодов службы в армии и работы в специальный и страховой стаж, перерасчете размера страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Семыкин Е.Н. обратился с иском к ОСФР по Челябинской области с учетом изменений просил о признании бездействия ответчика незаконным, о включении периода службы в армии по призыву с 14.04.1982 г. по 30.05.1984 г. в специальный стаж по Списку №1, поскольку последующая его работа учтена при установлении пенсии, как работа в специальных условиях, о включении периода нахождения в заграничной командировке в Алжире с 15.10.1994 по 14.01.1996 в качестве главного инженера-электрика доменной печи №2 в специальный стаж по Списку №2, а так же о включении в страховой стаж периода работы с 25.02.1982 г. по 06.04.1982 г. в качестве ученика волочильщика в сталепроволочном цехе №2 Магнитогорского метизно-металлургического завода. Просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права на получение пенсии. (л.д.147-152).
Истец Семыкин Е.Н. при должном извещении участия в судебном заседании не принял, направил в суд представителя. Представитель истца адвокат Окунева Е.И., действующая на основании доверенности, требования иска поддержала, представила письменные объяснения.
Представитель ответчика Шепилова Т.В., действующая на основании доверенности с иском не согласилась, представила письменные возражения (л.д.72-75)
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, не находит оснований для удовлетворения иска.
Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно положениям ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с пп. "а" п. 1 которого при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 26 января 1991 г.);
- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 1 от 22 августа 1956 г.).
Судом установлено, что Семыкин Е.Н. является получателем досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013. Пенсия установлена с 03.12.2013.
При установлении пенсии были учтены сведения о трудовой и иной деятельности по имеющимся в распоряжении территориального органа CФР документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета на дату вынесения решения об установлении пенсии в полном объеме по данным представленных уточняющих характер работы справок и записей в трудовой книжке. Расчет размера пенсии произведен Семыкину Е.Н. по наиболее выгодному варианту оценки пенсионных прав - по п.3 ст. 30 с учетом п. 9 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, исходя из имеющегося по состоянию на 01.01.2002 стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1, продолжительностью 9 лет 4 месяца 00 дней (стажевый коэффициент от требуемых 9 лет стажа по Списку № 1 на возраст составил 0,55, где 0,55 за 9 лет стажа по Списку №1); полных лет специального стажа до 1991 года для валоризации пенсионного капитала – 6 лет, что соответствует 6% + 10% за специальный стаж до 01.01.2002, итого 16%; максимального отношения заработков за период с 01.01.2000 по 31.12.2001 в размере 1,2 (фактическое отношение 12,078); суммы страховых взносов на дату установления пенсии, начисленных страхователями за периоды работы после 01.01.2002- 82 291,16 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска от 18 марта 2013 г., вступившим в законную силу без изменений, засчитаны в стаж Семыкина Е.Н. на соответствующих видах работ по Списку № 1 периоды работы в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в доменном цехе ОАО «ММК» с 26.07.1984 по 21.11.1987 (3-3-26), с 01.01.1988 по 17.10.1988 (0-9-17),с 01.01.1989 по 14.12.1989 (0-11-14), с 01.01.1990 по 17.12.1990 (0-11-17), с 01.01.1991 по 12.10.1993 (2-9-12), с 15.01.1996 по 29.02.1996 (0-1-16) всего 08 лет 11 месяцев 12 дней, в назначении досрочной трудовой пенсии с 3 декабря 2012 года отказано.( л.д.100-112,113)
На момент прохождения истцом службы в армии по призыву 14.04.1982 г. по 30.05.1984 г.( л.д.120) действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.
В соответствии с подпунктом "к" п. 109 данного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы. Согласно абз. 14 п. 109 данного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Абзац 16 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 3 августа 1972 г. N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
При этом, с 1 января 1992 г. вступил в силу Закон РСФСР от 20 декабря 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно ст. 1 которого, государственные пенсии в Российской Федерации устанавливались в соответствии с указанным Законом; изменение условий и норм пенсионного обеспечения осуществлялось не иначе как путем внесения изменений и дополнений в указанный Закон. Таким образом, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 3 августа 1972 г. N 590 фактически утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 1 января 1992 г. в специальный стаж.
Не была предусмотрена возможность включения службы в армии по призыву в специальный стаж и Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Вместе с тем, пенсионное законодательство, действовавшее до 1 января 1992 г., позволяло включать периоды срочной военной службы как в общий, так и в специальный (льготный) стаж с соблюдением приведенных выше условий.
Таким образом, с учетом положений ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца в армии по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР.
С момента вступления в силу Закона РСФСР от 20 декабря 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", иные нормы пенсионного законодательства, существовавшие по состоянию на 1 января 1992 г., подлежали применению только в части, не противоречащей Закону РСФСР от 20 декабря 1990 г. N 340-1.
Cогласно постановлению Минтруда и Социального Развития РФ от 17.10.2003 № 70 и разъяснения Минтруда РФ от 17.10.2003 № 4, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются периоды работы, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы(деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления). В связи с этим, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может определяться в соответствии с законом действовавшем в период выполнения данной деятельности, с применением правил подсчета стажа, предусмотренных данным законодательством. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или нормативного акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дающих право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в т.ч. досрочно назначаемой.
Право на досрочное пенсионное обеспечение по пп.1 и пп.2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с учетом разъяснения Минтруда РФ от 17.10.2003№ 4 производится по Спискам № 1 и № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173. В связи с вступлением в силу 01.01.1992 года Закона РФ « О государственных пенсиях в РФ» Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» и Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденных постановлением СМ СССР от 03.08.1972 года, утратили силу.
Следовательно, при определении права на трудовую пенсию по ранее действующему законодательству общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дающие право на данный вид пенсии должен быть выработан на 31.12.1991 год.
Подпунктом «а» пункта 16 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года(далее Положение от 1972 года), предусмотрено право на пенсию по старости на льготных условиях рабочим и служащим на подземных работах и на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах- мужчинам по достижении возраста 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет. При этом подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах должны составлять не менее половины всего стажа необходимого для назначения пенсии по старости (п.92 Положения от 1972 года).
Списком № 1 22.08.1956 № 1173 в Доменном производстве занимаемая истцом должность после службы в армии - электромонтер по ремонту металлургического оборудования не была предусмотрена, поэтому осуществить приравнивание периода службы в армии с 14.04.1982 по 09.06.1984 к работе по Списку №1 нельзя.
Вместе с тем ответчиком в ответе на обращение истца от 12.12.2025 г. ( л.д.80-81) Семыкину Е.Н. разъяснялось, что имеются основания для перерасчета размера его пенсии с учетом нового порядка исчисления периода военной службы по призыву в виде величины ИПК, предусмотренной п.12 ст.15 Закона от 28.12.2013, вместо денежного возмещение за «нестраховой» период по Закону от 21.03.2005 №18-ФЗ. Такой перерасчет производится по заявлению пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором подано заявление о перерасчете размера страховой пенсии. Семыкину Е.Н. также разъяснен порядок и способы обращения с заявлением о перерасчете. Указанным правом истец не воспользовался, обратился с иском.
В период рассмотрения спора ответчиком от истца принято заявление о перерасчете размера пенсии с учетом периода работы с 25.02.1982 по 06.04.1982 с приложением подлинника справки от 04.12.2025 г., выданной ОАО «ММК-МЕТИЗ», о работе Семыкина Е.Н. в указанный период в сталепроволочном цехе №2 учеником волочильщика 1 ЧМ-2 разряда Магнитогорского метизно-металлургического завода.( л.д.18)
Вместе с тем для оценки пенсионных прав и продолжительности стажа истца при установлении ему пенсии названный период ответчиком в расчет не принимался, запись в трудовой книжке Семыкина Е.Н. о данном периоде работы отсутствует, надлежащая оценка справке не давалась, поскольку таковая была представлена в копии и только в 2025 году как приложение к одному из обращений о разъяснении алгоритма расчета пенсии.
В ответах на обращения истца ему было предложено обратиться в клиентскую службу ОСФР с заявлением о перерасчете пенсии, приложив подлинник справки. В рассматриваемом случае действиями ответчика права истца не нарушены, следовательно судебной защиты не требовалось. На момент рассмотрения спора указанный период работы учтен в стаж истца, 06.05.2026 года состоялось распоряжение о перерасчете размера пенсии Семыкина Е.Н. с 01.06.2026 г.
По требованиям истца об учете периода нахождения его в заграничной командировке с 15.10.1994 по 14.01.1996, как работу в специальных условиях труда по Списку №2 суд приходит к следующим выводам.
Позицией 2040100б-25401, 2040100б-25404 п. "Б" подраздела 1 Доменное производство раздела 111 "Металлургическое производство"(черные металлы) Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены "Электрики участков, Электрики цехов".
При установлении пенсии Семыкиным Е.Н. была представлена справка, выданная ОАО «ММК» о суммах заработной платы, полученной им в спорном периоде.(л.д.125)
На основании представленных сведений, период, за который истцом была получена заработная плата, учтен ответчиком при расчете продолжительности страхового стажа и величины ИПК Семыкина Е.Н.
Согласно справке, выданной ОАО «ММК» Семыкин Е.Н. распоряжением от 04.08.1994 г. №277/к освобожден от должности мастера по ремонту электрооборудования доменного цеха в связи с выездом в загранкомандировку с 01.08.1994 г. по 14.01.1996 г.. ( л.д.122) согласно распоряжению от 15.01.1996 г. №21 ему предписано приступить к обязанностям бригадира электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования доменного цеха после возвращения из загранкомандировки. ( л.д.123)
Согласно справке от 22.11.1995 г. ВЭО «Зарубежчермет» Семыкин Е.Н. находился в служебной командировке по линии ВЭО «Зарубежчермет» в Алжире на метзаводе в г. Эль-Хаджаре с 02.08.1994 г. по 20.11.1995 г. в качестве главного инженера-электрика доменной печи №2 основание контракт №93.029.М2. ( л.д.171) При этом штатным расписанием доменного цеха ОАО ММК на четвертый квартал 1994 года должность главного инженера-электрика доменной печи №2 не предусмотрена, имеются должности электрика цеха, электрика цеха по автоматике, инженера- электроника в вычислительном центре. ( л.д.159-162) Должностная инструкция главного инженера-электрика доменной печи №2 отсутствует.
Установлено, что поскольку профессия истца в спорные периоды не была предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет", утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то указанная работа обоснованно не включена ответчиком в стаж работы в особых условиях труда.
Оснований для учета этого периода в льготном исчислении не имеется, так как согласно представленным сведениям, местонахождение документов ликвидированной организации ВЭО «Зарубежчермет», неизвестно, в ГБУ «Мосархив» документы на хранение не поступали( л.д.124,178), а истцом не представлено доказательств осуществления работ, поименованных в Списке N 2 от 26 января 1991 года, на условиях постоянной занятости( не менее 80% рабочего времени), уплата страховых взносов по дополнительному тарифу работодателем не произведена, доказательств обратного нет, класс условий труда по вредным факторам (тяжесть трудового процесса) в период загранкомандировки не подтвержден.
С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств оснований для удовлетворения требований иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска Семыкина Е.Н. к ОСФР по Челябинской области о признании бездействия незаконным, включении периодов службы в армии и работы в специальный и страховой стаж, перерасчете размера страховой пенсии.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2026 года