РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2026 года г. Магнитогорск
Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области, в составе:
председательствующего Шлемова Г. В., при секретаре Колеватовой А. П., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью « Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Магнитогорского природоохранного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» о признании действий и бездействий незаконными и возложении обязанностей, указав в обоснование заявления, что прокуратурой в рамках осуществления мероприятия по осуществлению надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения была проведена проверка деятельности ответчика. ООО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» являясь юридическим лицом, осуществляет деятельность по производству цемента и кальцинированного доломита. В результате деятельности производственной площадки № 1 ООО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества. Ответчик не принимает необходимых мер в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду, у ответчика отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В связи с чем, ответчик осуществляет свою деятельность с нарушением требований ФЗ «Об охране окружающей среды» и ФЗ «Об отходах производства и потребления». С учетом уточненных исковых требований просит: признать незаконными действия ООО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» по эксплуатации объекта I категории, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду – производственной площадки, расположенной по адресу: шоссе Белорецкое, д. 11, г. Магнитогорск в отсутствие комплексного экологического разрешения; признать незаконным бездействие ООО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод», выразившееся в не оснащении стационарных источников выбросов загрязняющих веществ – трубы вращающихся печей № 1, 2, 3, 4, 5, расположенных в производственном цехе обжигового отделения по адресу: шоссе Белорецкое, д. 11, г. Магнитогорск, системами автоматического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды в срок до 31.12.2025 г.; возложить на ООО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в установленном порядке в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) за получением комплексного экологического разрешения для объекта I категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – производственной площадки, расположенной по адресу: шоссе Белорецкое, д. 11, г. Магнитогорск; возложить на ООО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение природоохранного законодательства, а именно оснастить стационарные источники выбросов загрязняющих веществ – трубы вращающихся печей № 1, 2, 3, 4, 5, расположенных в производственном цехе обжигового отделения по адресу: шоссе Белорецкое, д. 11, г. Магнитогорск, системами автоматического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
В судебном заседании помощник Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Королев И. А. поддержал заявленные исковые требования.
Представитель ответчика ООО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» Чернева О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что в настоящее время проведена часть работ по устранению недостатков.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» (ИНН 7456037585) зарегистрировано в качестве юридического лица 01.09.2017 г. по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, шоссе Белорецкое, д. 11. Основным видом деятельности ООО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» является производство цемента. ООО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» эксплуатируется объект – производственная площадка № 1, код объекта 75-0174-002126-П, которая включена в федеральный государственный реестр с присвоением I категории. ООО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод». К источником выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, подлежащих оснащению системами автоматического контроля относятся трубы вращающихся печей № 1, 2, 3, 4, 5, расположенные в производственном цехе обжигового отделения по адресу: г. Магнитогорск, шоссе Белорецкое, д. 11. Эксплуатация указанных источников выбросов в 2025 году составила 23036,50 часов, в январе 2026 года 640 часов. Объем выбросов загрязняющих веществ от источников за 2025 год составил: паль неорганическая ниже 205 SiO2 – 111,72 т, пыль неорганическая 70-205 SiO2 – 81,81 т., углерода оксид – 311,84 т.
Согласно информации, предоставленной Управлением Росприроднадзора по Челябинской области, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» не выдавалось. Таким образом, негативное воздействие оказывается с нарушением требований законодательства об охране окружающей среды.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» комплексное экологическое разрешение - разрешение, которое предоставляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и содержит соответствующие нормативы и другие требования в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
На основании п. 7 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
Согласно п. п. 1, 2, 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (п. 1).
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (п. 2).
Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды объектах I категории и на объектах II категории в случае предоставления на объекты II категории комплексного экологического разрешения при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются в составе комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды (п. 3).
На основании Федерального закона от 26.07.2019 г. № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» для обеспечения уровня загрязнения атмосферного воздуха в г. Магнитогорске с. 01.01.2020 г. осуществляется эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ.
В соответствии с ч. ч. 1, 5, 7, 9, 11, 18 ст. 5 Федерального закона «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» для каждой территории эксперимента проводятся сводные расчеты в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха (ч. 1)
В перечень квотируемых объектов включаются объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в том числе объекты коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, выбросы которых содержат приоритетные загрязняющие вещества (ч. 5).
Для квотируемых объектов с учетом допустимых вкладов в концентрацию и (или) целевых показателей снижения выбросов устанавливаются квоты выбросов в соответствии с правилами квотирования выбросов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды (ч. 7).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах, в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения уведомления об установленных квотах выбросов, разрабатывают планы мероприятий по достижению квот выбросов (ч. 9).
Планы мероприятий по достижению квот выбросов после их согласования межведомственным советом по проведению эксперимента утверждаются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах (ч. 11).
Стационарные источники выбросов, которые расположены на квотируемых объектах, отнесенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I и II категорий, оснащаются системами автоматического контроля в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» с учетом особенностей создания и эксплуатации систем автоматического контроля на квотируемых объектах, определяемых Правительством Российской Федерации (ч. 18).
В соответствии с ч. 5.1 ст. 11 Федерального закона «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» оснащение системами автоматического контроля стационарных источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ осуществляется на квотируемых объектах, расположенных в городском округе Магнитогорск до 31 декабря 2025 года;
ООО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» утвержден «График реализации проекта ООО «МЦОЗ». Техническое перевооружение. Система автоматизированного контроля промышленных выбросов от источников», при этом до настоящего времени источники негативного воздействия не оснащены САКВ.
Таким образом, в нарушение требований п. п. 1, 2, 3 ст. 31.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п п. 7 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 г № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», п. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» с 01.01.2025 г. осуществляет деятельность по эксплуатации объекта I категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – производственной площадки в отсутствие комплексного экологического разрешения
В нарушение требований ч. 11 ст. 5, ч. 5.1 ст. 11 Федерального закона «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» ООО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» допущено бездействие, выраженное в невыполнении в срок 31.12.2025 г. требований к оснащению стационарных источников выбросов загрязняющих веществ – трубы вращающихся печей № 1, 2, 3, 4, 5, расположенных в производственном цехе обжигового отделения по адресу: шоссе Белорецкое, д. 11, г. Магнитогорск, системами автоматического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Магнитогорским природоохранным прокурором директору ООО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» Кочубееву Ю. Н. 24.10.2025 г. обловлено предостережение о недопустимости нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха в указанной сфере, 22.01.2026 г. внесено представление об устранении нарушений требований законодательства. До настоящего времени нарушения ответчиком не устраненв.
Выявленные нарушения, представляют собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении предприятия к исполнению своих обязанностей.
Неисполнение ООО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» вышеуказанных требований законодательства об охране окружающей среды создает угрозу причинения вреда здоровью людей, окружающей среде, а также нарушает право граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду.
На основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает необходимым установить ООО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» срок в течении 6 месяцев для устранения нарушений законодательства со дня вступления решения суда в законную силу. Так как данный срок является разумным с учетом опасности выявленных нарушений для окружающей среды, неопределённого круга лиц и необходимости осуществления значительных материальных затрат для их устранения.
Таким образом, требования и.о. Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» о признании действий и бездействия незаконными и возложении обязанностей, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства - удовлетворить.
Признать незаконной деятельность ООО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» (ОГРН 1177456074740) по эксплуатации объекта 1 категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду- производственной площадки ( код объекта 75-0174-002126-П), расположенного по адресу: шоссе Белорецкое,11 г.Магнитогорск, Челябинская область, в отсутствие комплексного экологического разрешения.
Признать незаконным бездействие ООО Магнитогорский цементно-огнеупорный завод, выразившееся в неоснащении стационарных источников выбросов загрязняющих веществ- трубы вращающихся печей № 1,2,3,4,5, расположенных в производственном цехе обжигового отделения по адресу: шоссе Белорецкое, 11 г. Магнитогорск системами автоматического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды в срок до 31.12.2025.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» (ОГРН 1177456074740) обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность:
обратиться в установленном порядке в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) за получением комплексного экологического разрешения для объекта 1 категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду- производственной площадки ( код объекта 75-0174-002126-П), расположенного по адресу: шоссе Белорецкое,11 г.Магнитогорск;
оснастить стационарные источники выбросов загрязняющих веществ- трубы вращающихся печей № 1,2,3,4,5, расположенных в производственном цехе обжигового отделения по адресу: шоссе Белорецкое, 11 г. Магнитогорск ( код объекта 75-0174-002126-П) системами автоматического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательное форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2026 года.