РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2026 года г. Магнитогорск
Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:
председательствующего Филимоновой А.О.
при секретаре Моториной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева Ю.М. к ОСФР по Челябинской области о зачете в общий страховой стаж периодов работы, перерасчете размера страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Пономарев Ю.М. обратился в суд с иском к ОСФР по Челябинской области о зачете в общий страховой стаж периодов работы с 2002-2014 г.г. для увеличения индивидуального пенсионного коэффициента, перерасчете страховой пенсии. В обоснование иска Пономарев Ю.М. указал, что является получателем страховой пенсии, считает, что размер назначенной ему пенсии является неправильным и подлежит перерасчету в соответствии с определением продолжительности страхового стажа согласно записям в его трудовой книжке с учетом стажа работы с 1983 по 2021 г. на территории Р. Казахстан. Указал, что Социальный фонд необоснованно определил продолжительность его страхового стажа на основании формуляров, тогда как он должен быть определен на основании сведений персонифицированного учета, откорректированных по записям в трудовой книжке. Утверждал, что в таком случае его стаж составит 44 года 4 месяца, тогда как по данным ответчика - 41 год 6 месяцев, кроме того сообщил, что в Р. Казахстан ему была назначена пенсия с 2014 года в рублях она составляла 14983,45 руб., размер фиксированный выплаты 3935 руб. Утверждал со ссылкой на нормы ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ и Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕЭС 2019 г. что величина его ИПК должна была определяться на основании выплатного дела, а не проверяться стаж целиком. Полагал, что при исчислении продолжительности страхового стажа ответчиком в противоречие ст.4 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ 1992 г. регламентирующей гармонизацию пенсионного законодательства, исключен период с 2002 г. по 2014 г. по мотивам неуплаты страховых взносов в социальный фонд РФ., поскольку в силу упомянутого соглашения 1992 г. трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ ( л.д.4-10,19-23)
Истец Пономарев Ю.М. в судебном заседании требования иска поддержал.
Представитель ответчика Шепилова Т.В. в судебном заседании с иском не согласилась, представила письменные возражения, в которых указала, что ранее действовавшие нормы законодательства на которые ссылается истец применяются и действуют в части определения права на установление страховой пенсии, а не для расчета ее размера. Размер страховой пенсии истца рассчитан индивидуально в соответствии с действующим пенсионным законодательством, исходя из продолжительности стажа, размера заработной платы и суммы страховых взносов.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования Пономарева Ю.М. не подлежат удовлетворению.
Правовые основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с 01 января 2015 года осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в законную силу которого Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 ст.36).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно статье 11 Закона N 400-ФЗ, в страховой стаж (определяющий величину ИПК) засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ст. 11 закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона РФ N 173-ФЗ.
До 01 января 2002 года таким нормативным правовым актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, абзац 3 пункта 3.5 которого предусматривал, что периоды работы за границей после 01 января 1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.
При рассмотрении дела судом установлено, что истец Пономарев Ю.М. документирован паспортом гражданина РФ 01.09.2022 г., к ответчику с заявлением об установлении пенсии обращался находясь на территории РФ на основании вида на жительство. Пономареву Ю.М. 01.08.2022 года была назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». (л.д.68 оборот) до указанного момента он являлся получателем пенсии на территории Р. Казахстан.
С 1 января 2002 г. размер страховой пенсии гражданина зависит исключительно от суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые были уплачены (начислены) с его заработной платы и затем учтены на индивидуальном лицевом счете в ПФР. С 1 января 2015 г., в связи с очередным этапом пенсионных преобразований, эти страховые взносы учитываются на указанном счете в виде величины индивидуального пенсионного коэффициента (пенсионных баллов). Тем самым за периоды стажа после 1 января 2002 г. представление каких-либо справок о среднемесячном заработке не требуется, все пенсионные права учтены в системе индивидуального (персонифицированного) учета в случае уплаты страховых взносов.
При определении пенсионных прав в их денежном выражении на 1 января 2002 г. подсчитывается, какая пенсия полагалась бы конкретному лицу с учетом имеющегося у него трудового стажа и заработка.
Порядок и механизм оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал закреплены в статье 30 Закона N 173-ФЗ. Все обстоятельства, учитываемые при оценке пенсионных прав, определяются строго на 1 января 2002 года. К этим обстоятельствам относятся в первую очередь общий трудовой или специальный стаж ( при его наличии), заработная плата гражданина за определенный период времени.
Ранее Пономарев Ю.М. обращался к ответчику с заявлением о составляющих его страховой пенсии, о порядке ее исчисления. В ответе на обращение Пономареву Ю.М. сообщено, что в его общий трудовой стаж до 01.01.2002 г. для исчисления размера пенсии учтены периоды с 01.09.1969 г. по 12.03.1992 г. в том числе служба в армии в двойном размере, размер трудовой пенсии Пономарева Ю.М. определен с применением наиболее выгодного для него варианта конвертации пенсионных прав в соответствии с п.4 ст.30 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ. При этом у него установлен максимально возможный коэффициент соотношения заработной платы – 1,2, в связи с чем требования о его расчете на основании данных по заработной плате за 2000 -2001 г. нецелесообразно. ( л.д.12-15)
В ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, начиная с 01 января 2015 года.
Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года (ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Те же положения были предусмотрены ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Также в соответствии с частью 2 ст.18 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;
В соответствии со ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г. В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).
В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Следовательно, при назначении пенсии, правила определения периодов работы, включаемых в страховой стаж, устанавливаются в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 г., с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды по трудовому договору с 14 марта 1992 г. и по найму с 1 января 2002 г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
20.12.2019 заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 09.11.2020 N 354-ФЗ, подлежащее применению с 01.01.2021. Участником данного соглашения является и Республика Казахстан.
В соответствии со статьей 12 данного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения от 20.12.2019 в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. Следовательно, к спорным периодам работы истца, которые все имели место до 01.01.2021 для оценки пенсионных прав подлежит применению Соглашение от 13.03.1992, только после указанной даты применялись бы нормы Соглашения от 20.12.2019 г.
Таким образом, весь стаж работы истца после 01.01.2002 г. получен на территории Республики Казахстан и учтен ответчиком при расчете продолжительности страхового стажа истца при установлении ему пенсии в Российской Федерации, но на размер пенсии указанное обстоятельство не влияет, поскольку страховые взносы уплачены на территории иностранного государства-участника Соглашения и использованы им (государством) при установлении размера пенсионного обеспечения Пономарева Ю.М. в 2014 году.
На основании установленных обстоятельств и приведенных норм права в удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Пономарева Ю.М. к ОСФР по Челябинской области о зачете в общий страховой стаж периодов работы, перерасчете размера страховой пенсии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2026 года