РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 г. гор. Магнитогорск
Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего Осиповой М.А., при секретаре Младеновой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лукашова КВ действующей ., к Администрации г. Магнитогорска, Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями администрации г. Магнитогорска Челябинской области о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Лукашова К.В., действующая .., обратилась в суд с иском к администрации гор. Магнитогорска Челябинской области о возложении обязанности предоставить К комнату <адрес> в г. Магнитогорске по договору социального найма. В обоснование требований указано, что на основании постановления администрации г. Магнитогорска от 02.03.2026 её мать – К признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принята на учет как не являющуюся малоимущей, но страдающая тяжелой формой хронического заболевания. В соответствии с договором № 2807 безвозмездной передачи в собственность они с К, а также ее брат Колесниченко А.В. являются долевыми собственниками комнаты № в указанной квартире.
Истец Лукашова К.В. в судебном заседании требования иска поддержала, указала, что решением суда ее мама К признана недееспособной, над ней установлена опека. По договору от 05.09.1996 матери, ей, истцу, и брату была предоставлена в долевую собственность комната <адрес>. Данная квартира состоит из двух комнат, вторая комната пустует. К поставлена на учет как не являющаяся малоимущей, но страдающая тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней невозможно. Однако . самостоятельно проживать не может, ей необходим уход, но ей, Лукашовой К.В., будет удобно, если мама будет проживать в соседней комнате. Она понимает, что в случае удовлетворения требований ее мама потеряет право на предоставление отдельной квартиры.
Представитель администрации гор. Магнитогорска Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации г. Магнитогорска, привлеченного судом к участию в деле в качестве ответчика, - Веденеева Ю.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.
Третье лицо Колесниченко А.В. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
В п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 данного Кодекса перечне.
Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Такой Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н.
При этом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.
В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Лукашовой К.В. ее мать – К .. Постановлением администрации г. Магнитогорска от 30.01.2024 № 823-П . К установлена опека, Лукашова К.В. назначена опекуном К К является инвалидом II группы бессрочно.
Согласно заключению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, К имеет заболевание «., в связи с чем она по состоянию здоровья не может проживать совместно с гражданами в одной квартире (л.д. 9).
Постановлением администрации г. Магнитогорска от 06.02.2026 № 773-П К признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как относящаяся к иной категории граждан, не являющихся малоимущими, но страдающими тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, принята на учет (л.д. 45).
Квартира <адрес> представляет собой двухкомнатную коммунальную квартиру общей площадью 61,4 кв.м.
К, а также ее дети – Лукашова К.В. и Колесниченко А.В. и малолетняя дочь Лукашовой К.В., проживают в комнате №, жилой площадью 21,6 кв.м, общей площадью 34 кв.м, в <адрес>, которая принадлежит им на праве долевой собственности на основании договора безвозмездной передачи квартиры в долевую собственность № 280/7 от 05.09.1996 (л.д. 13).
Иное жилое помещение в собственности К отсутствует (л.д. 31).
Комната № в указанной коммунальной квартире, жилой площадью 16,5 кв.м, общей площадью 27,4 кв.м, находится в муниципальной собственности, согласно выписке из реестра муниципального имущества (л.д. 44).
Обосновывая исковые требования, истец ссылается на то, что несмотря на тяжелое хроническое заболевание, которым страдает К, которое не позволяет совместное проживание в одной квартире, проживать отдельно от дочери К не может, за ней требуется постоянный уход, что может быть обеспечено, если К будет проживать в комнате № в указанной квартире.
В силу ст. ст. 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 12 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч.3, 4 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
При этом, содержащееся в п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п.4 ч.1 ст.51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.
В соответствии с п.16 решения Магнитогорского городского собрания депутатов от 30 ноября 2005 года за №137 «Об утверждении положения о порядке использования муниципального жилищного фонда в гор. Магнитогорске», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 15 квадратных метров общей площади на человека.
В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Учитывая изложенные нормы права в их совокупности, К имеет право на предоставление ей по договору социального найма жилого помещения площадью от № – площадь комнаты №, занимаемой семьей К / 3)).
Комната № в <адрес> является изолированным жилым помещением с отдельным входом, то есть является отдельным жилым помещением в квартире, что не отвечает нормативам по жилым площадям, которые могут быть предоставлены гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.
Однако, проанализировав представленные доказательства, учитывая отсутствие в муниципальном жилищном фонде отдельных пустующих однокомнатных квартир требуемой площади, состояние здоровья К, её нуждаемость в уходе, отсутствие жильцов в комнате №, пояснения истца, согласившейся от имени К на предоставление комнаты в коммунальной квартире вместе отдельной однокомнатной квартиры, суд приходит к выводу о возможности предоставления К вне очереди на условиях социального найма комнаты <адрес>, что будет отвечать законным правам и интересам К, будет способствовать исполнению органом местного самоуправления задач по обеспечению граждан жилыми помещениями, сократит количество коммунальных квартир в г. Магнитогорске.
Решением Магнитогорского городского собрания депутатов от 05 октября 2022 года за №140 утверждено Положение об организации Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации гор. Магнитогорска Челябинской области (далее по тексту - Комитет).
Согласно ч.3 п.10 п.п.1, 3, Комитет определяет направление расходования средств бюджета города, бюджета Челябинской области, на основании доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета города, областного бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций Комитета; расходует доведенные лимиты бюджетных обязательств по расходам бюджета города, областного бюджета в соответствии с требованиями законодательства.
В соответствии с п.9 ч.2 вышеназванного Положения, основной задачей Комитета является решение вопросов местного значения по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с полномочиями Комитета.
Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями администрации гор. Магнитогорска Челябинской области зарегистрирован в качестве юридического лица - 21 ноября 2022 года.
Следовательно, обязанность по предоставлению К жилого помещения по договору социального найма следует возложить на Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями администрации гор. Магнитогорска Челябинской области, в удовлетворении требований к администрации г. Магнитогорска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Лукашова КВ, действующей . К, - удовлетворить.
Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями администрации гор. Магнитогорска Челябинской области (ИНН 7456051727, ОГРН1227400046257) обязанность предоставить К (ИНН №) вне очереди комнату №, общей площадью 27,4 кв.м, жилой площадью 16,5 кв.м, в <адрес> на условиях социального найма.
В удовлетворении исковых требованиях Лукашова КВ, действующей . К, к администрации г. Магнитогорска Челябинской области, - отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2026 г.