РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2026 года г. Магнитогорск
Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе председательствующего судьи Шлемовой Г.В., при секретаре Колеватовой А.П.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальных отношений Челябинской области к Бушман А. Д. о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Министерство социальных отношений Челябинской области обратилось в суд с иском к Бушман А.Д., просит взыскать с ответчика денежные средства в качестве социального пособия в размере 350000руб.
В обоснование заявленных требований указано, что 18.10.2024 между Управлением социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска и ответчиком заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям м малоимущим одиноко проживающим гражданам по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в соответствии с которым ответчику предоставлена социальная помощь- социальное пособие в размере 350000руб. для осуществления предпринимательской деятельности, а ответчик обязался в соответствии с программой социальной адаптации исполнять весь комплекс мероприятий, направленных на преодоление сложившейся трудной жизненной ситуации и отчитаться в срок до 14.04.2024, т.е. осуществлять предпринимательскую деятельность и представить подтверждающие документы. Подтверждающие документы о целевом использовании социального пособия ответчиком не представлены, социальное пособие потраченное, нецелевым образом, истцу не возвращено, претензия истца оставлена без удовлетворения. В связи с неисполнением ответчиком обязанности, предусмотренной п.3.2 контракта, считает, ответчиком допущено злоупотребление, денежные средства, полученные в качестве социального пособия на основании социального контракта, подлежат взысканию.
Представитель истца Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела.
Ответчик Бушман А.Д. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства социальных отношений Челябинской области не подлежат удовлетворению.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 04.10.2024 Бушман А.Д. обратился с заявлением в Управление социальной защиты населения г. Магнитогорска о назначении социальной помощи на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности. В качестве основного мероприятия, по которому заявитель желает заключить социальный контракт, указано осуществление предпринимательской деятельности.
В материалы дела также представлен бизнес-план на оказание курьерских услуг, разработанный Бушман А.Д., согласно которому стоимость указанного проекта составляет 364 850руб. В указанную сумму входят инвестиционные затраты на приобретение автомобиля – 350000руб., регистрация и страховка автомобиля-14850руб. ( собственные средства).
18.10.2024 между Управлением социальной защиты населения Магнитогорского городского округа ( Управление) и Бушман А.Д. (заявитель) заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в соответствии с условиями которого Управление обязуется обеспечить выплату заявителю государственной социальной помощи в виде социального пособия, а заявитель обязуется выполнить мероприятия, предусмотренные настоящим социальным контрактом ми прилагаемой к нему программой социальной адаптации; размер денежной выплаты составляет 350000руб.; срок действия контракта по 30.09.2025.
Пунктом 2.4 контракта предусмотрены обязанности заявителя, в том числе : зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также приобретением носителей электронной подписи (но не более 10 процентов назначенной выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах) функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а так же в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты) и предоставить в Управление подтверждающие документы;
возвратить денежные средства, полученные по контракту, в полном объеме в течение 30 дней: со дня прекращения регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход; со дня наступления оснований, указанных в пункте 3.3 Контракта осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
предоставлять в Управление документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, для контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;
уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.
Приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации, в которой указан план мероприятий по социальной адаптации на период с 18.10.2024 по 30.09.2025
Программой социальной адаптации предусмотрено осуществление следующих мероприятий:
- получение выплаты по социальному контракту;
- предоставление документов о регистрации в сервисе «Яндекс Доставка»
- приобретение транспортного средства для осуществления деятельности;
-предоставление отчетной документации о целевом использовании денежных средств;
-выполнение обязательств социального контракта.
Согласно отметкам, содержащимся в Программе социальной адаптации, в ноябре, декабре 2024 года исполнены следующие мероприятия Программы: получение выплаты по социальному контракту; приобретение транспортного средства; предоставление отчетной документации о целевом использовании денежных средств ; осуществление деятельности в условиях социального контракта; выполнение обязательств социального контракта.
Из представленных документов также следует, что ответчиком подтверждены расходы по приобретению автомобиля, стоимостью 350000руб., что подтверждается копиями договора купли-продажи от 13.11.2024, свидетельства о регистрации транспортного средства, страхового полиса, диагностической карты.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Согласно пункту 43 Методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 августа 2021 года N 536 органу социальной защиты населения рекомендуется досрочно прекратить социальный контракт в одностороннем порядке, в том числе, в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта без уважительных причин условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, перечень которых утверждается нормативным правом актом субъекта Российской Федерации.
Из пункта 44 Методических рекомендаций следует, что в случае невыполнения в течение месяца получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по уважительным причинам условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации куратору рекомендуется вынести на заседание межведомственной комиссии в целях разработки соответствующей рекомендации предложение о продлении срока действия социального контракта (не более половины срока действующего социального контракта); внесении изменений в программу социальной адаптации; в программу социальной адаптации; досрочном прекращении социального контракта.
Согласно пункту 47 Методических рекомендаций при досрочном расторжении социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, куратором готовится отчет о причинах расторжения такого социального контракта.
Рассмотрение соответствующей рекомендации может осуществляться на заседании межведомственной комиссии при взаимном согласии сторон.
Из указанного выше следует, что Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации рекомендовало органу социальной защиты выяснять причины невыполнения получателем государственной социальной помощи условий социального контракта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
При разрешении спора суд, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела подтвержден факт приобретения ответчиком предусмотренного контрактом транспортного средства для осуществления предпринимательской деятельности, что свидетельствует о заинтересованности ответчика в осуществлении предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, при этом доказательств расходования средств социального контракта не по назначению при рассмотрении дела не представлено.
Истцом не доказан факт недобросовестного поведения со стороны ответчика по использованию предоставленных ему в качестве социального пособия денежных средств.
При этом суд принимает во внимание, что заключение социального контракта направлено на стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации, при этом гражданин, получивший выплату, связан обязательствами социального контракта, по которому должен освоить выделенные денежные средства для своей предпринимательской деятельности, в последующем предоставить уполномоченному органу отчет об использовании этих средств.
Учитывая, что ответчиком предприняты меры по освоению денежных средств, полученных для реализации программы по социальному контракту, которые потрачены на приобретение необходимой техники ( транспортного средства), определенной социальным контрактом, действия Бушман А.Д. не могут быть квалифицированы как недобросовестные.
В связи с отсутствием доказательств недобросовестности в действиях ответчика при получении и освоении денежных средств по социальному контракту, в отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о наличии счетной ошибки, исковые требования Министерства социальных отношений Челябинской области удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Министерства социальных отношений Челябинской области к Бушман А. Д. о взыскании денежных средств отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение составлено 09.06.2026