ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2026 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Ретенгер Е.В., при помощнике судьи Щетининой Т.В., с участием представителя истца, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Исаковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к Баландиной К.В о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее ГКУ «ЦСПСО») обратилось в суд с исковым заявлением к Баландиной К.В о взыскании денежных средств в размере 250 000 рублей.
В обоснование исковых требований указано, что 23 августа 2023 года Баландина К.В. обратилась в ГКУ «ЦСПСО» с заявлением о заключении с ней социального контракта и назначения государственной социальной помощи, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о заключении социального контракта № по оказанию государственной социальной помощи, сроком действия с 13 сентября 2023 года по 31 августа 2024 года. По условиям контракта, Баландина К.В. приняла на себя обязательство выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, а именно до 30 сентября 2023 года получить консультацию в центре «Мой бизнес», до 31 декабря 2023 года приобрети оборудование (пицца-печь, духовой шкаф, блинница, морозильный ларь, холодильник), до 31 августа 2024 года оказывать услуги в сфере питания, а также, не позднее одного мясца с момента получения государственной социальной помощи, ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным предоставлять в Центр документы о расходовании средств. Решением отделения по г. Южно-Сахалинску от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику назначена единовременная денежная выплата по социальному контракту в размере 250 000 рублей, которая согласно платежному поручению перечислена Баландиной К.В. в полном размере. В ноябре 2023 года Баландиной К.В. в ГКУ ЦСПСО представлены отчет и чек на приобретение рабочего оборудования (ларь морозильный) на сумму 20 299 рублей. Более ни одного отчета о расходовании денежных средств в соответствии с Программой социальной адаптации ответчиком представлено не было. В связи с не предоставлением отчетов о расходовании денежных средств и не выполнении мероприятий программы социальной адаптации, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлены уведомление № о возврате денежных средств, которое ею получено не было. Денежные средства в ГКУ ЦСПСО не возращены.
Ответчик извещался судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Почтовые уведомления возвращены с отметкой об истечении срока хранения. Учитывая изложенное, согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд признает извещение ответчика надлежащим.
Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, в том числе и ответчика (извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие). В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Согласно части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Учитывая, изложенное, а также согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика по имеющимся доказательствам в порядке заочного производства.
Представитель истца в ходе судебного разбирательства настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске, не возражала против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и их совокупности суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, при этом исходит из следующего:
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Законом Сахалинской области от 27 декабря 2013 года № 133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области» (далее по тексту Закон Сахалинской области № 133-ЗО) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи, условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, условия контракта в Сахалинской области, финансирование расходов на оказание государственной социальной помощи, на ее доставку и пересылку.
Согласно части 1 статьи 4 Закона Сахалинской области № 133-ЗО, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Частью 4 статьи 4 Закона Сахалинской области № 133-ЗО установлено, что программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации. Срок действия социального контракта на оказание государственной социальной помощи может быть продлен в порядке, установленном уполномоченным органом (часть 5 статьи 4 Закона Сахалинской области № 133-ЗО).
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Сахалинской области № 133-ЗО государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Из части 2 статьи 5 названного Закона следует, что порядок определения размера государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок межведомственного взаимодействия при оказании государственной услуги, порядок осуществления мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.
Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта определяется в соответствии с Постановлением Правительства Сахалинской области от 9 апреля 2014 года № 154 «О реализации Закона Сахалинской области от 27 декабря 2013 года №133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области».
Согласно пункту 2 Постановления Правительства Сахалинской области от 9 апреля 2014 года № 154, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации и предоставляется, в том числе, в рамках мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности: - в размере расходов, указанных в бизнес-плане, на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, но не более 350000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Статьей 6 Закона Сахалинской области № 133-ЗО предусмотрено, что финансирование расходов на оказание государственной социальной помощи, на ее доставку и пересылку осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области в соответствии с Законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Порядок заключения и основания продления социального контракта, порядок разработки программы социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта, утверждены Приказом министерства социальной защиты Сахалинской области от 04 марта 2014 года № 26-н (далее по тексту Порядок заключения и продления социального контракта).
Пунктом 15 Порядка заключения и продления социального контракта предусмотрено, что социальный контракт расторгается досрочно, в том числе, по инициативе центра в случае отказа заявителя от исполнения социального контракта и (или) несоблюдения сроков предоставления отчета о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 28 августа 2023 года Баландина К.В. обратилась в отделение города Южно-Сахалинска ГКУ ЦСПСО с заявлением о заключении социального контракта и назначении государственной социальной помощи, указав направление предполагаемой деятельности по выходу из трудной жизненной ситуации: сеть круглосуточных маркетбаров и еды (кафе быстрого питания).
12 сентября 2023 года отделением города Южно-Сахалинска ГКУ ЦСПСО принято решение № о заключении с Баландиной К.В. социального контракта, и в указанную дату заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи (далее по тексту Контракт), предметом которого являлось сотрудничество между ГКУ ЦСПСО и заявителем по реализации программы социальной адаптации, являющейся приложением к договору, в целях максимальной социальной адаптации заявителя (членов его семьи) и выхода на самообеспечение.
В разделе 5 Контракта определены размер и сроки денежной выплаты: размер денежной выплаты составил 250 000 рублей, выплата производится единовременно в течение 30 рабочих дней со дня подписания договора посредством перечисления на лицевой счет заявителя №, открытый в ПАО Сбербанк.
В соответствии с пунктом 3.2 контракта заявитель принял на себя обязательства в том числе:
- своевременно представить в Центр письменные согласия всех совершеннолетних членов семьи о соблюдении требований социального контракта;
- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;
- сообщать о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату ежемесячной денежной выплаты, в течение двух недель со дня их наступления;
- предоставлять в центр отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; документы о расходовании средств согласно мероприятиям программы не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным; итоговый отчет о расходовании государственной социальной помощи по социальному контракту в течение 10 дней после даты окончания реализации программы социальной адаптации; иные сведения, необходимые для определения эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по запросу центра; в 10-дневный срок возместить отделению денежные средства, полученные неправомерно; в 10-дневный срок возвратить в областной бюджет денежные средства, полученные по договору, в случае если центром установлено их нецелевое расходование, несоблюдение сроков предоставления отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и иных отчетных документов, расторжения социального контракта по инициативе получателя социальной помощи; оказывать содействие специалистам центра в осуществлении контроля за выполнением мероприятий программы социальной адаптации и целевым расходованием денежной выплаты по договору.
В соответствии с пунктом 2.1 контракта ГКУ ЦСПСО имеет право инициировать досрочное расторжение социального контракта в том числе в случае нецелевого расходования, отказа заявителя от исполнения социального контракта и (или) несоблюдения сроков предоставления отчета о расходовании средств выполнения программы социальной адаптации и иных отчетных документов.
Согласно разделу 8 Контракта срок действия договора с 13 сентября 2023 года по 31 августа 2024 года.
В приложении к социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ разработана Программа социальной адаптации семьи, согласно плану мероприятий, Баландина К.В. приняла на себя обязательства в срок: до 30 сентября 2023 года получить консультацию в центре «Мой бизнес», до 31 декабря 2023 года приобрести оборудование (пицца-шкаф, духовой шкаф, блинница, морозильный ларь, холодильник), до 31 августа 2024 года оказывать услуги в сфере питания. На момент подачи заявления заявитель ФИО была зарегистрирована в органах ФНС.
Баландина К.В. согласилась с условиями контракта и обязалась их выполнять, что подтверждается её подписью в Контракте.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Баландиной К.В., в соответствии с пунктом 3.2. Контракта и пунктом 18 Порядка заключения и продления социального контракта, подписано обязательство.
ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСПСО вынесено решение № о назначении Б и выплате «ЕДВ по соцконтракту» Баландиной К.В. в размере 250 000 рублей в срок от 01 сентября 2023 года по 30 сентября 2023 года.
Факт выплаты Баландиной К.В. денежных средств в размере 250 000 рублей подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца в судебном заседании пояснила, что Баландина К.В. обязательства по предоставлению отчетов о расходовании денежных средств не выполнила, представив отчет и чек лишь однажды на сумму 20 299 рублей, на просьбы сотрудников ГКУ ЦСПСО, неоднократно связывавшихся с ответчиком, предоставить документы не реагировала.
Таким образом, Баландина К.В. ненадлежащим образом исполняла взятые на себя по социальному контракту по оказанию государственной социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ № обязательства, а именно не предоставила отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и документы, подтверждающие расходование денежной выплаты по социальному контракту.
В связи с неисполнением принятых обязательств ГКУ ЦСПСО в адрес Баландиной К.В. направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате денежных средств, которое ответчиком получено не было (почтовый идентификатор отправления 80514640906943), и соответственно, не было исполнено.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, ответчик, уклонившись от получения судебной корреспонденции и явки в судебное заседание, самостоятельно распорядился принадлежащими ему процессуальными правами, отказавшись от непосредственного участия в судебном заседании и от представления своих пояснений и документов относительно заявленных к нему исковых требований, тем самым избрав свое поведение в виде процессуального бездействия.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Таким образом, установив обстоятельства ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с Баландиной К.В. в пользу истца суммы денежных выплат по социальному контракту по оказанию государственной социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ №, и взыскивает с Баландиной К.В. в пользу ГКУ ЦСПСО денежные средства в размере 250 000 рублей.
Поскольку ГКУ ЦСПСО на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, частью 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика Баландиной К.В. в бюджет г. Южно-Сахалинска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Государственного казенного учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к Баландиной К.В о взыскании денежных средств удовлетворить.
Взыскать с Баландиной К.В (№) в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (№) денежные средства в размере 250 000 рублей.
Взыскать с Баландиной К.В (№) в доход городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 8 500 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Дата составления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Е.В. Ретенгер