РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Плесковой В.А., при ведении протокола помощником судьи Ли З.М., с участием представителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области Бродецкой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Аврора» о возложении обязанности по исполнению предписания, установил:
30 апреля 2026 года государственная жилищная инспекция Сахалинской области (далее – Инспекция) обратиласть в суд с иком к обществу с ограниченной ответственностью «Аврора» (далее - ООО «Аврора») о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования пунктов 2.1, 2.2, 2.3 предписания Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, по <адрес>, провести оштукатуривание и окрашивание потолочных и стеновых панелей мест общего пользования (подъезд №), а также заделку мест отсутствия керамической плитки (п. 2.1), обеспечить наличие и работоспособность искусственного освещения лестничных маршей подъездов, а также выключателей данного освещения (п. 2.2), обеспечить исправность абонентских почтовых шкафов (ящиков) подъездов №
В обоснование иска указано, что на основании обращения граждан в марте 2025 года Инспекцией в рамках контрольно-надзорных полномочий 11 апреля 2025 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Аврора», по результатам которой установлены нарушения лицензионных требований. В адрес управляющей организации выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений. Пункты 1.1, 3.4, 3.5 предписания по состоянию на 28 января 2026 года исполнены. Между тем сведения об исполнении пунктов 2.1, 2.2, 3.1, 3.12, 3.3 указанного предписания не поступили. 1 сентября 2025 года в адрес управляющей организации Инспекцией направлен запрос о предоставлении в срок до 15 сентября 2025 года информации об исполнении указанных пунктов предписания, однако сведений об исполнении не представлено.
В адрес ООО «Аврора» повторно выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости принятия мер по содержанию и ремонту общедовмового имущества: по <адрес>, - восстановить гидроизоляцию премыкания козыречной плиты с фасадом дома, а также самой плиты (п. 1.1), восстановить окрасочный и штукатурный слои стеовых и потолочных панелей (п. 1.2), со сроком исполнения 30 апреля 2026 года; по <адрес>, провести оштукатуривание и окрашивание потолочных и стеновых панелей мест общего пользования (подъезд №), а также заделку мест отсутствия керамической плитки (п. 2.1), обеспечить наличие и работоспособность искусственного освещения лестничных маршей подъездов, а также выключателей данного освещения (п. 2.2), обеспечить исправность абонентских почтовых шкафов (ящиков) подъездов №), со сроком исполнения 30 апреля 2026 года.
ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией проведен инспекционный визит, по результатам которого установлено не исполнение пунктов 2.1, 2.2, 2.3 требований предписания Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ. Какие-либо обстоятельства, препятствующие исполнению указанного предписания, отсутствуют.
В судебном заседании представитель истца Бородецкая О.Д., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался заказной почтовой корреспонденцией по месту регистрации юридического лица, которая вернулась в суд по истечении срока хранения. В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ извещение считается доставленным, а лицо – извещенным.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответсвтии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме
Судом установлено, что ООО «Аврора» на основании лицензии № осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, является управляющей организацией в отношении многоквратирного дома по <адрес>, и несет установленные законом обязанности по его содержанию.
Порядок организации и осуществления лицензионного контроля определен статьей 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 которой организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).
Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
В силу положений статьи 60 Федерального закона № 248-ФЗ решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, принимается при наличии достоверной информации о нарушении обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, включения в реестр, аттестации, классификации (пункт 5 части 1).
Решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается также при поступлении обращений (заявлений) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав - в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) (пункт 3 части 2).
По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (часть 2 статьи 87 Федерального закона № 248-ФЗ).
В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, среди прочего, выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля (пункт 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ).
Подпунктом «в» пункта 7 постановления Правительства РФ от 30.09.2021 года № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)» определено, что предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
Согласно Положению о государственной жилищной инспекции Сахалинской области, утвержденному постановлением правительства Сахалинской области от 22 мая 2015 года № 173, основными задачами инспекции является, в том числе, деятельность, направленная на предупреждение и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании обращения граждан от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросам содержания и текущего ремонта общедомового имущества многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, и.о. руководителя Инфспекции принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении в рамках осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами внеплановой выездной проверки по адресам, включая: <адрес>, в отношении контролируемого лица ООО «Аврора», предметом которой является соблюдение управляющей организацией требований части 1 статьи 161, части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме; соблюдение лицензионных требований). Срок проведения проверки установлен с 8 апреля 2025 года по 11 апреля 2025 года.
7 апреля 2025 года в адрес контролируемого лица направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки.
9 апреля 2025 года проведен осмотр многоквартирного дома расположенного по <адрес>. В результате осмотра установлено: (подъезд №) факт разрушения штукатурного и окрасочного слоев стеновых и потолочных панелей мест общего пользования, отсутствие в подъездах искусственного освещения лестничных маршей и выключателей данного освещения, наличие отслоившейся половой керамической плитки, неисправность абонентских почтовых шкафов (ящиков), в подвальных помещениях выявлено наличие течи на внутридомовой инжинерной сети водоотведения, а также установлен факт отсутствия крышекна канализационных ревизиях, наличие насекомых, часть отсеков заполнена остатками высохших хозяйственно-фикальных стоков.
ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол осмотра и акт внеплановой выездной проверки №.
На основании акта № в адрес ООО «Аврора»ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранении выявленных нарушений лицензионных требований с последующим предоставлением акта выполненных работ, фотоотчета, в части указанного многоквартирного дома:
пункт 3.1 - провести оштукатуривание и окрашивание потолочных и стеновых панелей мест общего пользования (подъезд №), а также заделку мест отсутствия керамической плитки, срок исполнения – 29 августа 2025 года, пункт 3.2 - обеспечить наличие и работоспособность искусственного освещения лестничных маршей подъездов, а также выключателей данного освещения, срок исполнения – 1 июля 2025 года, пункт 3.3 - обеспечить исправность абонентских почтовых шкафов (ящиков), срок исполнения – 29 августа 2025 года, пункт 3.4 – восстановить гермитичность внутридомовой инженерной сети водоотведения, провести обработку от насекомых, срок исполнения – 24 апреля 2025 года, пункт 3.5 – провести работы по исключению загрязнения отсеков подвала от хозяйственно-фикальных стоков, срок исполнения – 15 мая 2025 года.
27 января 2026 года на основании решения заместителя Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № проведен инспекционный визит, по результатам которого установлено, что в отношении многоквартирного дома <адрес>, ООО «Аврора» требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в части пунктов 3.1, 3.2, 3.3 не исполнены, о чем составлены протокол осмотра и акт внепланового инспекционного визита.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам указанных контрольно-надзорных мероприятий в адрес ООО «Аврора» выдано предписание № об устранении нарушений лицензионных требований, со сроком исполнения отдельных пунктов до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.3 данного предписания на управляющую организацию возложены обязанности по устранению нарушений в отношении общего имущества дома <адрес>, а именно:
- пункт 2.1: провести оштукатуривание и окрашивание потолочных и стеновых панелей мест общего пользования (подъезды № а также заделку мест отсутствия керамической плитки;
- пункт 2.2: обеспечить наличие и работоспособность искусственного освещения лестничных маршей подъездов, а также выключателей данного освещения;
- пункт 2.3: обеспечить исправность абонентских почтовых шкафов (ящиков) подъездов №
Перечень указанных работ в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 и Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 относится к минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и подлежит исполнению управляющей организацией в обязательном порядке вне зависимости от наличия специального решения общего собрания собственников.
Таким образом, Инспекция, являясь уполномоченным контрольным (надзорным) органом, выявив в ходе контрольного (надзорного) мероприятия нарушение контролируемым лицом требований действующего жилищного законодательства применительно к объекту лицензионного контроля, имела право выдать предписание, направленное на устранение выявленных нарушений в жилищной сфере.
В силу пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.
Из акта контрольного инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ (контрольное (надзорное) мероприятие № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что в установленный срок вышеуказанные требования пунктов 2.1, 2.2, 2.3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком исполнены не были, что также подтверждается актом осмотра от 17 июня 2026 года. Доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, установив, что ООО «Аврора» неправомерно уклоняется от выполнения предписания государственной жилищной инспекции Сахалинской области, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, которое до настоящего времени не исполнено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.19 Нологового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей, от уплаты которой истец освобожден при подаче иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Сахалинской области (№) удовлетворить.
Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Аврора», №, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования предписания Государственной жилищной инспекции Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, по <адрес>, провести оштукатуривание и окрашивание потолочных и стеновых панелей мест общего пользования (подъезд №), а также заделку мест отсутствия керамической плитки (п.2.1), обеспечить наличие и работоспособность искусственного освещения лестничных маршей подъездов, а также выключателей данного освещения (п.2.2.), обеспечить исправность абонентских почтовых шкафов (ящиков) подъездов №
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аврора» в доход городского округа «город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья В.А. Плескова
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.