РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2026 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи – Абрамовой Ю.А., при секретаре - Деникиной Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Южно-Сахалинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Пак К.С. к администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым на условиях социального найма, встречному исковому заявлению администрации города Южно-Сахалинска к Пак К.С., Чапаевой М.М, Чапаевой К.Н. о выселении без предоставления иного жилого помещения, установил:
08 мая 2026 года Пак К.С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора указал, МКУ «Управление жилищной политики», Чапаеву К.Н., Управление Росреестра по Сахалинской области.
В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора найма, заключенного между ним и <данные изъяты>» 01 мая 2008 года он был вселен в жилое помещение, расположенное по <адрес> С момента вселения он несет бремя расходов на содержание жилого помещения, производит текущий ремонт. В 2025 года обратился в администрацию города Южно-Сахалинска с заявлением о заключении договора социального найма на спорную квартиру, однако в удовлетворении заявления было отказано, в связи с отсутствием законных оснований для вселения и проживания в жилом помещении. Решением администрации города Южно-Сахалинска от 05 марта 2025 года он включен в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в составе семьи - супруги Чапаевой М.М. и дочери Чапаевой К.Н. Просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> на условиях социального найма и указать на то, что признание за ним такого права является основанием для заключения договора социального найма.
29 июля 2026 года администрация города Южно-Сахалинска обратилась в суд с встречным иском к Пак К.С. о выселении без предоставления иного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что ответчик по встречному иску без законных оснований вселился в спорную квартиру и проживает там, поскольку орган местного самоуправления не уполномочивал <данные изъяты>» на предоставление Пак К.С. квартиры, расположенной по <адрес>. Просят суд выселить Пак К.С. из спорной квартиры без предоставления иного жилья.
Протокольными определениями суда от 03 августа 2026 года и 03 сентября 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено <данные изъяты>», для дачи заключения по делу привлечен прокурор города Южно-Сахалинска и по встречному исковому заявлению в качестве соответчиков привлечены Чапаева М.М. и Чапаева К.Н., которые после их привлечения не возражали продолжить рассмотрение дела, поскольку присутствовали в зале суда, предмет и основания спора по встречным исковым требованиям им были понятны.
В судебном заседании представитель истца и третье лицо по первоначальным требованиям Чапаева М.М. и Чапаева К.Н., соответственно требования искового заявления поддержали, настаивали на их удовлетворении, в удовлетворении встречного иска просили отказать. Также пояснили, что они фактически проживают в спорной квартире. Истец является инвалидом, имеет онкологическое заболевание, фактически проживает в подвальном помещении этого же жилого дома, где ему оборудовано место для проживания. Однако его личные вещи хранятся в спорной квартире. Представитель ответчика по первоначальным требованиям ФИО встречный иск поддержала, просила его удовлетворить, в удовлетворении первоначального иска просила отказать.
Истец Пак К.С., представители третьих лиц - МКУ «Управление жилищной политики», Управление Росреестра по Сахалинской области, <данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, оценив доказательства, представленные в материалы, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Елизаровой Л.В., полагавшей требования первоначального искового заявления подлежавшими удовлетворению, а встречные требования просила оставить без удовлетворения, суд приходит к следующему.
Согласно статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется в судебном порядке путем признания жилищного права.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, среди прочего, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Как следует из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения, а также путем признания права.
Из положений статьи 60 Жилищного Кодекса Российской Федерации следует, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В части 1 статьи 61 Жилищного Кодекса Российской Федерации указано, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со статьей 63 Жилищного Кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение, расположенное по <адрес> является муниципальной собственностью. Право собственности возникло на основании Постановления мэра города Южно-Сахалинска № от 22 августа 1997 года и зарегистрировано в ЕГРН 10 августа 2022 года.
Истец по первоначальным требованиям, ссылаясь на законность своего вселения в спорную квартиру представил договор найма от 01 мая 2008 года, заключенный между ним и <данные изъяты>», по условиям которого общество, поименовав себя «наймодателей» передало в пользование «нанимателю» Пак К.С. жилое помещение, расположенное по <адрес>.
В судебном заседании представитель истца по первоначальным требованиям, ответчик по встречным требованиям Чапаева М.М. пояснила, что ее супруг Пак К.С. на момент вселения в спорную квартиру состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты>» и поскольку у них не было жилья в городе Южно-Сахалинске им в пользование была передана колясочная, по <адрес>, в которой не было коммуникаций, воды, отопления. После заселения в предоставленное помещение супруг самостоятельно провел все коммуникации, электричество, воду, отопление и они перевели помещение из статуса нежилого в жилое. Регистрации в спорной квартире они не имели, но фактически с момента заселения и по настоящее время проживают в ней. Супруг болеет онкологическим заболеванием, самостоятельно не передвигается, нуждается в постоянном уходе, ему в подвальном помещении этого же жилого дома было оборудовано место под проживание и размещение с учетом необходимости ухода за ним.
Из пояснений стороны ответчика по первоначальным требованиям следует, что администрация города Южно-Сахалинска не уполномочивала <данные изъяты>» на предоставление истцу и его семье спорной квартиры. Кроме того, истец Пак К.С. постоянно зарегистрирован и сохраняет право пользования квартирой, расположенной по <адрес>, поскольку отказался от приватизации живого помещения в пользу бывшей супруги. Также, согласно сведениям <данные изъяты>» спорное жилое помещение было предоставлено сотруднику ФИО, которая имела регистрацию по месту пребывания в период с 22 ноября 1999 года по 22 ноября 2000 года, с 20 декабря 2000 года по 20 декабря 2001 года.
Статьями 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения и требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 228 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Согласно статье 7 Жилищного Кодекса Российской Федерации, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Статьей 10 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены таким актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но и не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных и жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Из вышесказанного следует, что при оценке прав истца на спорное жилое помещение необходимо учитывать, что право пользования жилым помещением на основании договора социального найма возникает только по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством.
Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Оценивая представленный истцом договор найма в обоснование законности вселения в спорную квартиру, суд, не принимает его в качестве доказательства по делу, поскольку в нем отсутствует информация о принятии в отношении истца соответствующего решения уполномоченным на выделение жилых помещений на праве социального найма органом местного самоуправления (администрацией города Южно-Сахалинска). При этом на момент вселения истца и членов его семьи в квартиру, ответчик по первоначальным требованиям являлся собственником жилого дома, в котором расположена спорная квартира и именно ему в силу действующего законодательства предоставлено право на распоряжение принадлежащим имуществом.
По смыслу указанных выше норм права, регулирующих спорные правоотношения возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых факторов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом.
Фактическое использование жилого помещения по назначению и надлежащее исполнение обязанностей нанимателя жилого помещения, в отсутствие решения собственника жилищного фонда и предоставлении квартиры на условиях договора социального найма в соответствии с правовым режимом жилого помещения, не порождает у нанимателя такой квартиры прав из договора социального найма.
На основании вышеизложенного, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу, что Пак К.С. и члены его семьи Чапаева М.М. и Чапаева К.Н. занимают жилое помещение без законных оснований, поскольку оно не предоставлялось указанным лицам с согласия и на основании решения уполномоченных на совершение данных действий органов.
Учитывая, что истец право на проживание в спорной квартире не имеет, то первоначальное исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Кроме того суд отмечает, что нахождение истца с учетом членов семьи на учете в качестве нуждающихся не порождает для них права на спорную квартиру на условиях социального найма.
Так, согласно части 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных указанным Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
При этом, часть 2 указанной статьи содержит исчерпывающий перечень оснований внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
Иное понимание норм материального права повлечет создание возможности получения жилого помещения по договору социального найма без соблюдения требований главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления жилых помещений по договору социального найма.
Разрешая встречные требования администрации о выселении ответчиков из спорной квартиры, суд приходит к выводу о его удовлетворении, поскольку в силу приведенных выше положений Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, занимающие без законных оснований жилые помещения, подлежат выселению из него без предоставления иного жилого помещения.
Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении иска собственника жилого помещения к бывшему члену семьи о прекращении права пользования жилым помещением и выселении суду в случае возражения ответчика относительно удовлетворения иска в целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения надлежит исходя из положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации решить вопрос о возможности сохранения за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок независимо от предъявления им встречного иска об этом.
Применяя приведенное выше разъяснение Верховного Суда Российской Федерации, суд применяя его по аналогии, считает необходимым разрешить вопрос о возможности сохранения за Пак К.С., Чапаевой М.М. и Чапаевой К.Н. (фактически проживающих в спорной квартире) права пользования жилым помещением на определенный срок.
Суд, принимая во внимание возражения последних относительно удовлетворения заявленных встречных требований, отсутствие у них иного жилого помещения, представленные доказательства наличия инвалидности 2 группы у Пак К.С., обеспечивая баланс интересов сторон, приходит к выводу о предоставлении ответчикам по встречным требованиям отсрочки исполнения решения суда об их выселении на срок 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Поскольку истец по встречным исковым требования освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает государственную пошлину с ответчиков не освобожденных от ее уплаты.
Таким образом, с ответчиков Чапаевой М.М. и Чапаевой К.Н. солидарно в доход бюджета городского округа «город Южно-Сахалинск» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статья 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил
Пак К.С. (паспорт <данные изъяты>) в удовлетворении исковых требований к администрации города Южно-Сахалинска (№) о признании права пользования жилым на условиях социального найма, отказать в полном объеме.
Встречное исковое заявление администрации города Южно-Сахалинска (№) к Пак К.С. (паспорт <данные изъяты>), Чапаевой М.М (паспорт <данные изъяты>), Чапаевой К.Н. (паспорт <данные изъяты>) о выселении без предоставления иного жилого помещения, удовлетворить.
Выселить Пак К.С., Чапаеву М.М, Чапаеву К.Н. из жилого помещения, расположенного по <адрес> без предоставления иного жилого помещения
Предоставить Пак К.С., Чапаевой М.М, Чапаевой К.Н. отсрочку исполнения решения суда в части выселения из жилого помещения, расположенного по <адрес>, на срок один год шесть месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Взыскать солидарно с Чапаевой М.М и Чапаевой К.Н. в бюджет городского округа «город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Ю.А. Абрамова