РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2026 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Ли Э.В., при помощнике судьи Ефременко И.В., с участием истца Бурдело П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Бурдело П.В. к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска о признании права собственности на гаражный бокс и земельный участок, установил:
15 мая 2026 года истец Бурдело П.В. обратился в суд с данным исковым заявлением к ответчику Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска (далее – ДЗП г. Южно-Сахалинска), указав следующие обстоятельства. Истец является членом Гаражно-строительного кооператива «226/2» (далее – «№»), расположенного по <адрес> на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № «О заседании членов ГСК» и справки № от ДД.ММ.ГГГГ. Строительство ГСК осуществлялось на основании постановления мэра г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №, паевый взнос за гаражный бок № внесен полностью. Согласно техническому плану здания от 24 апреля 2025 года гараж соответствует установленным требованиям и нормам, не нарушает права и свободы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью. 05 февраля 2026 года истец обратился в территориальный отдел Управления Росреестра по Сахалинской области о регистрации права собственности на гаражный бокс, регистрация приостановлена до предоставления технического плана и правоустанавливающих документов на земельный участок. 17 декабря 2025 года ДЗП г. Южно-Сахалинска отказано в предварительном согласовании земельного участка под гаражом. Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> имеет вид разрешенного использования для строительства кооперативных гаражей, статус учтенный, муниципальная собственность, тогда как иные документы на объекты недвижимости отсутствуют, Бурдело П.В. просит суд признать право собственности на гараж №, площадью 22,4 м?, расположенный в ГСК-226/2 по <адрес> а также на земельный участок под гаражом, условный № площадью 36 м?, расположенный в № по <адрес>
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал по изложенным в заявлении основаниям, просил суд их удовлетворить.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления Росреестра по Сахалинской области просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с абз.1 п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абзац первый).
К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке (абз.3 п.1 ст.130 ГК РФ).
В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25) разъяснено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).
По смыслу ст.131 ГК РФ, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.
Согласно п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В соответствии с п.1 ст.116 ГК РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Аналогичные разъяснения содержатся в абз. 3 п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для лиц, не являющихся сторонами сделки и не участвовавших в деле, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки либо вступления в законную силу судебного решения, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права (пункт 2 статьи 8.1, пункт 2 статьи 551 ГК РФ). При этом с момента возникновения соответствующего основания для государственной регистрации права стороны такой сделки или лица, участвовавшие в деле, в результате рассмотрения которого принято названное судебное решение, не вправе в отношениях между собой недобросовестно ссылаться на отсутствие в государственном реестре записи об этом праве.
Иной момент возникновения, изменения или прекращения прав на указанное имущество может быть установлен только законом.
Из материалов дела следует, что постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок №, расположенный юго-западнее перекрестка улиц Пограничной и Вокзальной, площадью 0,1368 га, для строительства кооперативных гаражей на 28 машино-мест в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией. Также указано, что в месячный срок необходимо получить государственный акт на право землепользования, а застройщики, не приступившие к строительству на земельном участке в течение одного года с момента принятия данного решения теряют право на земельный участок.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
По выписке из ЕГРН от 09 июля 2026 года земельный участок с кадастровым номером №, <адрес> поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «для строительства кооперативных гаражей».
20 апреля 2012 года между Министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области, как арендодателем, и №», как арендатором, заключен договор аренды № земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, для строительства кооперативных гаражей, сроком действия с 20 апреля 2012 года по 19 апреля 2015 года.
10 декабря 2015 года Департаментом архитектуры, градостроительства и землепользования г. Южно-Сахалинска направлено в адрес №» уведомление о прекращении арендных отношений по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в течение трех месяцев освободить земельный участок и передать по акту приема-передачи.
В подтверждение возникновения права собственности на гаражный бокс истцом представлены:
- протокол заседания членов гаражного кооператива № от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии его в члены кооператива с учетом покупки гаража № и исключении ФИО из состава членов кооператива в связи с продажей гаража;
- справка №» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Бурдело П.В. является членом кооператива, ему принадлежит гаражный бокс №, площадью 22,4 м?, пай выплачен полностью, задолженность по взносам отсутствует;
- технический план здания – гаража, площадью 22,4 м?, 1998 года постройки, выполненный кадастровым инженером ФИО ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, суд, не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
Согласно п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).
Правила и условия образования земельных участков определены положениями статьи 11.2 ЗК РФ, согласно пункту 1 которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (пп. 3 п.1 ст.11.3 ЗК РФ).
Статьей 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи (ст.41 ЗК РФ).
Из материалов дела следует, что право собственности, как на здание гаражей, так и на земельный участок под зданием, за №» не зарегистрировано, гаражные боксы, как единое строение, на учете не состоят.
Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен спорный гаражный бокс, на каком-либо ином вещном праве №» не принадлежит, сведения об обращении кооператива в установленном законом порядке за оформлением права собственности на земельный участок материалы дела не содержат, напротив, арендные правоотношения между сторонами прекращены.
Право собственности на гаражные боксы у членов №», полностью выплативших паевые взносы, возникнет после получения необходимой разрешительной документации на строительство и ввод в эксплуатацию. Фактическое строительство блока гаражей без необходимых разрешений (самовольная постройка) само по себе не свидетельствует о приобретении гаражно-строительным кооперативом либо его членами права собственности на гаражи.
В нарушение указаний постановления мэра г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № Государственный акт на право землепользования № не получен, равно как и не достигнута цель использования арендуемого земельного участка, что явилось основанием для последующего расторжения договора аренды.
С учетом изложенного, доводы истца о том, что им полностью внесен взнос, правового значения для дела не имеют.
К имеющейся в деле справке №» от ДД.ММ.ГГГГ суд относится критически, поскольку из данного документа, а также протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бурдело П.В. купил спорный гаражный бокс, что опровергает факт выплаты истцом паевого взноса.
Кроме того, судом учитывается, что в соответствии с пунктами 1-2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Допустимых доказательств, предоставления истцу в установленном порядке земельного участка, на котором расположен спорный гараж, в материалах дела также не имеется, напротив, ДЗП г. Южно-Сахалинска отказано в предварительном согласовании земельного участка под гаражом.
В соответствии с п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Каких-либо сведений о том, что лицо, создавшее постройку, будь это Бурдело П.В. либо №», предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, материалы дела также не содержат.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих, что комплекс гаражных боксов, в который входит спорный объект недвижимости, не является самовольной постройкой, в связи с чем, основания для признания права собственности Бурдело П.В. на гаражный бокс №, расположенный в №», а также расположенный под ним земельный участок отсутствуют.
В силу ст.98 ГПК РФ понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины возмещению ответчиком не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Бурдело П.В. к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска о признании права собственности на гаражный бокс и земельный участок – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий судья Э.В. Ли
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Э.В. Ли