РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2026 года пос. Сеймчан
Среднеканский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Гончаровой Е.А., при секретаре Найдановой А.Ю., с участием помощника прокурора Среднеканского района Малахова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеканского района Магаданской области прокурора Среднеканского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа п. Сеймчан о возложении обязанности совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Среднеканского района Магаданской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа п. Сеймчан (далее – МБОУ СОШ п. Сеймчан) о возложении обязанности совершить определённые действия.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Среднеканского района Магаданской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в деятельности МБОУ СОШ п. Сеймчан, в ходе которой установлено, что в помещениях, где осуществляется образовательная деятельность, оконные блоки не оборудованы устройствами для обеспечения безопасности детей, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью учащихся учреждения.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, прокурор просил суд возложить обязанность на МБОУ СОШ п. Сеймчан, расположенного в <адрес> течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать оконные блоки устройствами для обеспечения безопасности детей: 1 этаж: 1) входная группа (рядом с гардеробом) - 1 окно; 2) актовый зал - 4 окна; 3) кабинет центра детских инициатив - 1 окно; 4) кабинет трудового обучения - 1 окно; 5) кабинет технологии № окна; 6) кабинет английского языка - 1 окно; 7) раздевалка начальных классов - 1 окно; 8) тренажерный зал - 1 окно. 2 этаж: 9) коридор - 3 окна; 10) кабинет (3 класс) - 1 окно; 11) кабинет (4 класс) - 1 окно; 12) кабинет (1 класс) - 1 окно; 13) кабинет (2 класс) - 1 окно; 14) туалет (2 туалета для обучающихся на 2 этаже) - 2 окна; 15) кабинет русского языка и литературы - 1 окно; 16) кабинет математики - 1 окно; 17) кабинет математики (2) - 1 окно; 18) кабинет информатики (объединенный класс) - 2 окна; 19) кабинет физики (точка роста) - 1 окно; 20) кабинет русского языка и литературы - 1 окно. 3 этаж: 21) коридор - 3 окна; 22) кабинет английского языка - 1 окно; 23) кабинет химии (точка роста) - 1 окно; 24) кабинет биологии - 1 окно; 25) туалет (2 туалета для обучающихся на 3 этаже) - 2 окна; 26) кабинет ОБЖ - 1 окно; 27) кабинет географии - 1 окно; 28) музей - 1 окно; 29) зал боевой славы - 1 окно; 30) кабинет истории - 1 окно; 31) кабинет (точка роста) - 1 окно; 32) класс коррекции - 1 окно; 33) кабинет музыки - 1 окно; 34) читальный зал - 1 окно; 35) библиотека - 1 окно.
В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБОУ СОШ п. Сеймчан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в телефонограмме просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями прокурора согласились.
Представитель третьего лица Администрации Среднеканского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ» Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В силу пунктов 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Как следует из п. 2 ч. 6 ст. 28 Закон № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Согласно с п.п. 1,7 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ (далее Закон - № 35-ФЗ), основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Пунктом 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ определено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) образовательных учреждений обеспечивается путем осуществления комплекса мер, определенных в Требованиях: к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее – Требования).
Пунктами 17, 18, 20 Требований определена необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.
Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков указаны в п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.
01.04.2024 Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации от 29.02.2024 №170-П принят действующий на территории Российской Федерации ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» - (далее ГОСТ 23166-2024), требования которого являются обязательными.
Согласно п. 1 ГОСТ 23166-2024 настоящий стандарт распространяется на оконные, балконные блоки и блоки остекления балконов заводского изготовления, применяемые для остекления зданий и сооружений различного функционального назначения, и устанавливает требования к их классификации, эксплуатационно-техническим характеристикам, изготовлению и контролю качества.
Пунктом 3.40 ГОСТ 23166-2024, устройство для обеспечения безопасности детей – это отдельный элемент или механизм, устанавливаемый на изделие и предназначенный для блокировки или ограничения угла открывания створки для предотвращения выпадения детей из открытых окон.
Согласно требованию п. 5.2.12 ГОСТ 23166-2024 оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и посещениях с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние. Возможные варианты обеспечения данного требования приведены в 6.2.1.
Согласно требований п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 в изделиях необходимо применить один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открытия створок:
а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим «Откидывание», а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально-перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом (рисунки Б.1 и Б.4, в, приложении Б);
б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но не позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма. Примеры конструкций замков для обеспечения безопасности детей приедены в приложении Б (рисунки Б.2 и Б.3);
в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении (рисунки Б.4,б,в и Б.5 приложения Б); с кнопкой (рисунок Б.4,а, приложения Б); с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой (рисунок Б.7 приложения Б); в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 3077, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма (рисунок Б.6 приложения Б);
г) ограничители поворотного (распашного)режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могу быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой (рисунок Б.8 приложения Б); в виде жесткой планки (рисунки Б.9 и Б.10 приложения Б), а также накладных ограничителей (рисунок Б.11 приложения Б), разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214.
Устройства для обеспечения безопасности детей следует выбирать с учетом рекомендаций изготовителей данных устройств в зависимости от конструкции изделий и самого элемента безопасности с обязательным выполнением функции блокировки или ограничения распашного открывания.
В соответствии с п. 6.2.2 ГОСТ 23166-2024 при применении в изделиях противомоскитных сеток необходимо выполнять основное условие – исключать возможность доступа детей к противомоскитным сеткам, используя варианты защиты оконных блоков по 6.2.1.
Судом установлено, что в соответствии с пунктом 1.3 Устава МБОУ СОШ п. Сеймчан, школа осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования.
Согласно п. 1.5 Устава МБОУ СОШ п. Сеймчан является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытие в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием.
Самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс и лицевые счета, иные реквизиты юридического лица.
Пунктами 2.5 Устава определено: осуществление материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными нормами и требованиями, в том числе федеральными государственными требованиями, создавать необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников учреждения.
Из исследованных судом материалов следует, что прокуратурой Среднеканского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности МБОУ СОШ п. Сеймчан.
По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства в МБОУ СОШ п. Сеймчан оконные блоки не оборудованы устройствами для обеспечения безопасности детей в следующих помещениях: 1 этаж: 1) входная группа (рядом с гардеробом) - 1 окно; 2) актовый зал - 4 окна; 3) кабинет центра детских инициатив - 1 окно; 4) кабинет трудового обучения - 1 окно; 5) кабинет технологии №3 - 2 окна; 6) кабинет английского языка - 1 окно; 7) раздевалка начальных классов - 1 окно; 8) тренажерный зал - 1 окно. 2 этаж: 9) коридор - 3 окна; 10) кабинет (3 класс) - 1 окно; 11) кабинет (4 класс) - 1 окно; 12) кабинет (1 класс) - 1 окно; 13) кабинет (2 класс) - 1 окно; 14) туалет (2 туалета для обучающихся на 2 этаже) - 2 окна; 15) кабинет русского языка и литературы - 1 окно; 16) кабинет математики - 1 окно; 17) кабинет математики (2) - 1 окно; 18) кабинет информатики (объединенный класс) - 2 окна; 19) кабинет физики (точка роста) - 1 окно; 20) кабинет русского языка и литературы - 1 окно. 3 этаж: 21) коридор - 3 окна; 22) кабинет английского языка - 1 окно; 23) кабинет химии (точка роста) - 1 окно; 24) кабинет биологии - 1 окно; 25) туалет (2 туалета для обучающихся на 3 этаже) - 2 окна; 26) кабинет ОБЖ - 1 окно; 27) кабинет географии - 1 окно; 28) музей - 1 окно; 29) зал боевой славы - 1 окно; 30) кабинет истории - 1 окно; 31) кабинет (точка роста) - 1 окно; 32) класс коррекции - 1 окно; 33) кабинет музыки - 1 окно; 34) читальный зал - 1 окно; 35) библиотека - 1 окно.
Принимая во внимание представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, заявленных прокурором в полном объеме, поскольку отсутствие на окнах устройств для обеспечения безопасности детей МБОУ СОШ п. Сеймчан свидетельствует о необеспечении безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в решении суда устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из предмета иска, суд полагает, что заявленный истцом срок исполнения решения суда является обоснованным.
На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Из положений Налогового кодекса РФ не усматривается наличия каких-либо ограничений для уменьшения размера государственной пошлины при наличии исключительных обстоятельств. Следовательно, суд по своему усмотрению вправе снизить размер государственной пошлины.
Принимая во внимание, что ответчик, является бюджетным образовательным учреждением, выполняет социально значимую функцию, иных источников финансирования не имеет, суд считает необходимым уменьшить подлежащую к взысканию государственную пошлину до 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Среднеканского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа п. Сеймчан о возложении обязанности совершить определённые действия, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Сеймчан (<данные изъяты>) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать устройствами для обеспечения безопасности детей следующие оконные блоки: 1 этаж: 1) входная группа (рядом с гардеробом) - 1 окно; 2) актовый зал - 4 окна; 3) кабинет центра детских инициатив - 1 окно; 4) кабинет трудового обучения - 1 окно; 5) кабинет технологии №3 - 2 окна; 6) кабинет английского языка - 1 окно; 7) раздевалка начальных классов - 1 окно; 8) тренажерный зал - 1 окно. 2 этаж: 9) коридор - 3 окна; 10) кабинет (3 класс) - 1 окно; 11) кабинет (4 класс) - 1 окно; 12) кабинет (1 класс) - 1 окно; 13) кабинет (2 класс) - 1 окно; 14) туалет (2 туалета для обучающихся на 2 этаже) - 2 окна; 15) кабинет русского языка и литературы - 1 окно; 16) кабинет математики - 1 окно; 17) кабинет математики (2) - 1 окно; 18) кабинет информатики (объединенный класс) - 2 окна; 19) кабинет физики (точка роста) – 1 окно; 20) кабинет русского языка и литературы - 1 окно. 3 этаж: 21) коридор - 3 окна; 22) кабинет английского языка - 1 окно; 23) кабинет химии (точка роста) - 1 окно; 24) кабинет биологии - 1 окно; 25) туалет (2 туалета для обучающихся на 3 этаже) – 2 окна; 26) кабинет ОБЖ - 1 окно; 27) кабинет географии - 1 окно; 28) музей - 1 окно; 29) зал боевой славы - 1 окно; 30) кабинет истории - 1 окно; 31) кабинет (точка роста) - 1 окно; 32) класс коррекции - 1 окно; 33) кабинет музыки - 1 окно; 34) читальный зал - 1 окно; 35) библиотека - 1 окно.
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа п. Сеймчан (<данные изъяты>) в доход бюджета Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Среднеканский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Гончарова