РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Цыденжаповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гырдя Татьяны Владимировны к МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ" об установлении факта владения и пользования земельным участком и расположенным на нём гаражом, возведенным до 29.12.2004г.,
УСТАНОВИЛ:
Гырдя Т.В. обратилась в суд с иском, требуя установить факт пользования ею земельным участком и расположенным на нем гаражом, возведенным до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, то есть до 29 декабря 2004 года.
В обоснование требований в иске указано, что истец Гырдя Т.В. владеет и пользуется земельным участком и гаражом, расположенным по адресу: г. .... Истец является супругой ФИО19 В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец обратилась в Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов. 16 января 2026 года истцу отказано в предварительном согласовании в связи с отсутствием документов об отводе земельного участка. При отсутствии таких документов данный факт может быть установлен в судебном порядке. Необходимо в судебном порядке установить факт пользования и владения земельным участком и расположенным на нем гаражом до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ для оформления прав на земельный участок.
Определением суда от 23 марта 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен Харин А.В.
В судебное заседание истец Гырдя Т.В. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, обеспечена явка представителя, имеется заявление истца о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Гырдя Т.В. Мангатаева О.Э., действующая на основании доверенности, требования поддержала по указанным в иске доводам, пояснила, что Гырдя Т.В. пользуется гаражным боксом, первоначальным пользователем был дед ее погибшего супруга.
В судебном заседании представитель ответчика МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользования Администрации г. Улан-Удэ» Казакова Е.А., действующая на основании доверенности, сослалась на доводы, изложенные в письменном отзыве.
В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Харин А.В. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.
Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В ст. 11 ГК РФ закреплено право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 и ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2006 г. (вопрос 2), указано, что возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в пункте 6 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности, в случае если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, то суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке.
Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Из обстоятельств дела следует, что земельный участок, на котором расположен гаражный бокс ... в установленном законом порядке истцу не предоставлялся. Доказательств того, что земельный участок принадлежит истцу на каком-либо праве, не предоставлено.
В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (абзац 4 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подается в случаях, если земельный участок не образован или его границы подлежат уточнению. В остальных случаях необходимо подавать заявление о предоставлении земельного участка (пп. 2, 6 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ; п. 1 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ).
Так, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка земельного участка прилагаются подтверждающие документы (п. п. 4, 9 - 12 ст. 11.10 ЗК РФ; п. 2 ч. 4 ст. 41, ч. 15, 16 ст. 45ГрК РФ; п. п. 3, 5, 6,8 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ).
Если документы, указанные в п. п. 1 - 2 отсутствуют, к заявлению могут быть приложены документы (п. п. 5, 6 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ) заключенные до 30.12.2004 договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение с вашей стороны обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на вас в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до 30 декабря 2004 года.
Пунктом 11 ст. 3.7 названного Федерального закона предусмотрено, что Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящей статьи, подтверждающих такое соответствие.
Закон Республики Бурятия от 7 октября 2021 года № 1712-VI «О реализации отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отдельные вопросы по приобретению гражданами прав на гаражи, являющиеся объектами капитального строительства и возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, и по приобретению прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены гаражи.
Согласно ст. 1 названного Закона Республики Бурятия органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия (далее - уполномоченные органы) вправе осуществлять мероприятия, направленные на выявление лиц, использующих расположенные в границах соответствующих муниципальных образований в Республике Бурятия (далее - муниципальные образования) гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - гаражи), и оказывать содействие гражданам в приобретении прав на них и на земельные участки, на которых расположены гаражи.
В силу ст. 2 Закона Республики Бурятия от 7 октября 2021 года № 1712-VI гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае отсутствия у него документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 статьи 3.7 указанного Федерального закона, подтверждающих такое соответствие, предоставляется один или несколько из документов, в том числе решение суда, подтверждающее факт пользования гражданином земельным участком и расположенным на нем гаражом, возведенным до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
При наличии соответствующих документов земельный участок также может быть предоставлен гражданину, если он является наследником (п. п. 15 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ).
Государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе из объяснений сторон, письменных доказательств, показаний свидетелей.
Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый ... по адресу: ... усматривается расположение спорного земельного участка площадью 28кв.м., условный номер участка ..., описание границ, координат и общей площади, земельный участок находится в сложившейся застроенной территории, на земельном участке располагаются капитальные строения - гаражи.
Прав на спорный гаражный бокс за кем-либо не зарегистрировано, что не оспаривается сторонами.
Судом установлено, что решением Иволгинского районного совета народных депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ был отведен земельный участок Улан-Удэнскому авиапредприятию гаражному кооперативу ... «Авиатор» под строительство индивидуальных гаражей в ...
На момент рассмотрения дела гаражный кооператив № 128 «Авиатор» ликвидирован по сведениям Единого государственного реестра юридических лиц.
Факт наличия гаражного бокса на земельном участке подтверждается спутниковыми снимками геоинформационной системы GoogleEarthPro на 18 марта 2006 года и 04 мая 2025 года.
Главным специалистом отдела распоряжения и предоставления земельных участков Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ Урбановой Л.Г. по поручению суда проведено обследование земельного участка на предмет наличия гаражного бокса, по акту обследования от 26 февраля 2026 года установлено наличие гаражного бокса на земельном участке, представлена фотография гаражного бокса.
Гаражный бокс представляет собой капитальное строение, представлен технический план здания, составленный кадастровым инженером Бадмаевым Б.Ц. 03 апреля 2026 года, год строительства объекта недвижимости 1970.
В материалах дела имеется паспорт члена гаражного кооператива Советского района № 128, выданный Харину Н.И. 10 января 1996 года, год строительства гаража указан 1970, полезная площадь 28. В паспорте содержится указание на право пользования боксом № 42, имеются сведения об оплате целевых взносов, годовых паевых взносов, оплаты за электроэнергию с 11 октября 1995 года, оплате земельного налога.
ФИО8 умер 27 сентября 2009 года, запись акта о смерти ... от ДД.ММ.ГГГГ составлена Специализированным отделом по государственной регистрации смерти г. Улан-Удэ Управления ЗАГС Республики Бурятия.
Установлено, что сын Харина Н.И. Харин В.Н. умер 30 августа 1993 года.
Дочь Харина Н.И. ФИО20 умерла 28 сентября 2013 года.
В материалы дела представлена справка, выданная председателем ГК № 128 «Авиатор», согласно которой Гырдя А.С. являлся членом гаражного кооператива ... «Авиатор», бокс ....
Установлено, что 16 ноября 2024 года Гырдя А.С. умер, в подтверждение чему представлено свидетельство о смерти.
Истец Гырдя Т.В. и Гырдя А.С. состояли в браке с 10 июля 2015 года, суду представлено свидетельство о заключении брака.
В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен Шаракшанэ В.С., который пояснил, что спорный гаражный бокс был построен в 1970 годах, в пользовании и собственности его отца находится гаражный бокс ..., расположенный напротив, гаражным боксом ... пользовался Харин Н.И., с 2016 года гаражным боксом пользовался Гырдя А.С., в настоящее время гаражом пользуется его супруга Гырдя Т.В.
Согласно технического паспорта на гаражный бокс № 78 ГК № 128 «Авиатор», он был построен в 1970 году.
В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена Ивакина И.С., которая пояснила, что проживает в ... в г. ФИО2, спорный гараж находится вблизи ее дома, ей достоверно известно о наличии спорного гаража с 1993 года, гаражом пользовался Харин, с 2016-2017 года гаражом пользовался Гырдя А.С., в настоящее время пользуется его супруга.
Представленные суду доказательства позволяют прийти к выводу, что истец владеет и пользуется земельным участком и размещенным на нем капитальным гаражом, возведенным до 29.12.2004г.
Факт владения и пользования истцом спорным земельным участком и расположенным на нем гаражом до 29.12.2004г. в ходе рассмотрения дела подтвержден с достаточной степенью достоверности документальными доказательствами, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Обстоятельства, установленные на основании представленных доказательств, ответчиком не опровергнуты.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гырдя Татьяны Владимировны к МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ" об установлении факта владения и пользования земельным участком и расположенным на нём гаражом, возведенным до 29.12.2004 г. удовлетворить.
Установить факт владения и пользования Гырдя Татьяной Владимировной (ИНН ...) земельным участком и расположенным на нём гаражным боксом ... по адресу: г.ФИО2, ..., ГК 128 возведенным до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья Наумова А.В.