РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 18 августа 2026 года
Санкт-Петербургский городской суд в составе:
председательствующего судьи Куприк С.В., при секретаре Плугиной Д.В., с участием прокурора Андреева М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Метелицы И. А. о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии №... Санкт-Петербурга от <дата> «Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №...», обязании Территориальной избирательной комиссии №... Санкт-Петербурга рассмотреть вопрос о регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга «О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга восьмого созыва» от <дата> №..., опубликованным <дата> на официальном сайте Законодательного Собрания Санкт-Петербурга http://www.assembly.spb.ru, в газете «Петербургский дневник» №... и в газете «Вечерний Санкт-Петербург» №..., на <дата> назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга восьмого созыва.
Решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от <дата> №..., в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от <дата> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пунктом 1 статьи 17 Закона Санкт-Петербурга от <дата> №... «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №... по выборам депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга восьмого созыва возложены на Территориальную избирательную комиссию №... (далее также - ТИК №...).
Решением ТИК №... от <дата> №... в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга восьмого созыва Метелице И. А., выдвинутому избирательным объединением «КПРФ - САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОРОДСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по одномандатному избирательному округу, отказано на основании подпункта «г» пункта 11 статьи 41 Закона Санкт-Петербурга от <дата> №... «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» по причине непредставления в установленный Законом Санкт-Петербурга срок, в нарушение требований пункта 1 статьи 39 Закона Санкт-Петербурга, документа, содержащего сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 33 Закона Санкт-Петербурга, или об отсутствии таких изменений.
<дата> Метелица И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение ТИК №... от <дата> №... «Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №... Метелице И. А.», обязать ТИК №... рассмотреть вопрос о его регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
В обоснование административных исковых требований заявитель указывает, что <дата> ТИК №... приняла документы необходимые для выдвижения кандидата и документы, необходимые для регистрации кандидата.
Рабочей группой ТИК №... было выявлено, что в пакете документов отсутствует справка об открытии специального избирательного счета, выданная филиалом публичного акционерного общества «Сбербанк России», согласно подпункту «г» пункта 11 статьи 41 Закона Санкт-Петербурга, тогда как указанные сведения заявитель представил <дата>.
<дата> ТИК направила истцу извещение о выявленных недостатках.
Непредставление документа стало основанием для принятия ТИК №... решения об отказе Метелице И.А. в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Административный истец Метелица И.А. в судебное заседание явился, доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, указав на пропуск срока обращения с административным иском по уважительной причине.
Заинтересованное лицо избирательное объединение «КПРФ - САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОРОДСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», в судебное заседание не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направив в адрес суда письменные объяснения, приобщенные к материалам дела, согласно которым поддерживает требования административного истца.
Представители административного ответчика ТИК №... Садофеев А.В., Васильев А.А., действующие на основании доверенности, в судебное заседание явились, представили письменное возражения, настаивали на том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, просили отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Определением суда, в ходе подготовки дела к судебном разбирательству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Санкт-Петербургская избирательная комиссия.
Представитель заинтересованного лица Санкт-Петербургской избирательной комиссии Николаев С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал, поддерживал позицию ТИК, настаивая на том, что оспариваемое решение соответствует требованиям законодательства и отмене не подлежит.
Выслушав доводы административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, в отношении которого вынесено такое решение.
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от <дата> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон №67-ФЗ) решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Под иным законом в рассматриваемом случае понимается Закон Санкт-Петербурга от <дата> №... «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» (далее также - Закон Санкт-Петербурга №...).
В силу положений Закона Санкт-Петербурга №..., регистрация кандидата осуществляется ТИК при наличии надлежаще оформленных документов и копий документов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 статьи 33, пунктом 1 статьи 39 и пунктом 2 статьи 63 Закона Санкт-Петербурга №... и при наличии решения политической партии (ее регионального отделения) о выдвижении кандидата, на которую распространяется действие пунктов 2 – 4 статьи 36 Закона Санкт-Петербурга.
Отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с указанным федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, в силу подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ, подпункта «г» пункта 11 статьи 41 Закона Санкт-Петербурга №... является основанием для отказа в регистрации кандидата.
В соответствии с пунктом 4 статьи 33 Закона Санкт-Петербурга №... кандидат, включенный в заверенный список кандидатов по одномандатным избирательным округам, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Законом Санкт-Петербурга, а избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата после представления в соответствующую окружную избирательную комиссию перечня документов.
Документы, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, кандидат, выдвинутый избирательным объединением по одномандатному избирательному округу, обязан представить в соответствующую окружную избирательную комиссию одновременно и лично в срок, установленный пунктом 3 статьи 32 настоящего Закона Санкт-Петербурга (пункт 5).
В пункте 1 статьи 39 Закона Санкт-Петербурга №... установлен перечень документов, который кандидат в период, установленный пунктом 3 статьи 32 настоящего Закона Санкт-Петербурга, одновременно представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу.
Исходя из требований подпункта «г» пункта 1 статьи 39 Закона Санкт-Петербурга №... для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, кандидат в период, установленный пунктом 3 статьи 32 настоящего Закона Санкт-Петербурга, одновременно представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 30, пунктами 1, 2 и 4 статьи 33 настоящего Закона Санкт-Петербурга или об отсутствии таких изменений.
Согласно пункту 3 статьи 32 Закона Санкт-Петербурга №... период, который включает в себя выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам, начинается на следующий день после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и составляет 30 дней. При этом временем окончания указанного периода является 18 часов по местному времени.
Соответственно, исходя из даты официального опубликования постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга «О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга восьмого созыва» от <дата> №... (<дата>), срок, установленный пунктом 3 статьи 32 Закона Санкт-Петербурга №..., исчисляется с <дата> до 18 часов <дата>.
Как следует из материалов дела, согласно решению Санкт-Петербургской избирательной комиссии от <дата> №... «О заверении списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «КПРФ - САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОРОДСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по одномандатным избирательным округам», на выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга восьмого созыва кандидат Метелица И. А. включен в заверенный список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «КПРФ - САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОРОДСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по одномандатным избирательным округам, на выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга восьмого созыва.
<дата> кандидатом Метелицей И.А. в ТИК №... представлены документы и копии документов, предусмотренные для выдвижения и регистрации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 41 Закона Санкт-Петербурга №... при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за 3 дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение.
Не позднее чем за 1 день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 4 и 6 статьи 30, абзацем первым подпункта «а» пункта 2 и подпунктами «г» - «е» пункта 4 статьи 33, пунктом 4 статьи 35 настоящего Закона Санкт-Петербурга, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.
В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 5 статьи 30, подпунктами «а» - «в» пункта 4 статьи 33, пунктом 6 статьи 35 настоящего Закона Санкт-Петербурга, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за 1 день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.
<дата>, в соответствии с пунктом 4 статьи 41 Закона Санкт-Петербурга №..., ТИК №... известила кандидата о выявленных недостатках.
<дата> кандидат Метелица И.А. уведомил Комиссию о внесении уточнений и дополнений в документы, содержащие сведения о кандидате, ранее представленные в Комиссию, приложив справку об открытии специального избирательного счета от <дата>, выданную филиалом публичного акционерного общества «Сбербанк России».
В решении от <дата> №... ТИК №... установлено, что кандидатом в ТИК №... в пакете документов, представленных для регистрации, отсутствует справка об открытии специального избирательного счета, выданная филиалом публичного акционерного общества «Сбербанк России».
Данные обстоятельства стали основанием для отказа в регистрации кандидата на основании подпункта «г» пункта 11 статьи 41 Закона Санкт-Петербурга.
Исходя из приведенных фактических обстоятельств и анализа имеющихся в материалах дела доказательств, согласно которым Метелица И.А. не представил в избирательную комиссию справку об открытии специального избирательного счета от <дата>, выданную филиалом публичного акционерного общества «Сбербанк России», суд, руководствуясь приведенными положениями федерального закона и Закона Санкт-Петербурга, оспариваемое решение об отказе в регистрации Метелице И.А. кандидатом в депутаты признает законным.
В силу положений пункта 4 статьи 41 Закона Санкт-Петербурга кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.
В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 5 статьи 30, подпунктами «а» - «в» пункта 4 статьи 33, пунктом 6 статьи 35 Закона Санкт-Петербурга, кандидат вправе представить ее не позднее чем за 1 день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.
Таким образом, по окончании срока подачи документов для регистрации, кандидат не вправе дополнительно представлять отсутствующие документы, если они не были представлены в установленный для этого законом срок, за исключением копии паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенной соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, копии соответствующих документов, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество.
Представленные кандидатом документы не были приняты во внимание в связи с тем, что действующим законодательством о выборах и референдуме в Российской Федерации кандидату не предоставлено право на подачу указанного документа после представления документов для регистрации кандидата.
В пункте 95 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, документов, требование об обязательном представлении которых предусмотрено Федеральным законом №67-ФЗ, иным федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов), является основанием для отказа в такой регистрации, отмены решения о регистрации.
Таким образом, согласно подпункту «г» пункта 11 статьи 41 Закона Санкт-Петербурга основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с законом для уведомления о выдвижении или регистрации кандидата.
Кроме этого, в соответствии с частями 4 и 7 статьи 240 КАС РФ административный иск, касающийся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, может быть подан в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения. Указанный срок обращения в суд не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска и в силу части 3 статьи 92 КАС РФ начинает течь на следующий день после принятия решения о регистрации кандидата, списка кандидатов.
При этом в силу части 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", исходя из положений части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях. С учетом этого административный иск, апелляционные (частная) жалоба, представление по названным выше делам считаются поданными в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи.
В соответствии с частью 9 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно.
Согласно части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.
В соответствии с частью 2 статьи 45 КАС РФ административное исковое заявление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных статьей 240, частями 3 и 3.1 статьи 298, частью 2 статьи 314 настоящего Кодекса (часть 4 статьи 93 Кодекса). В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, процессуальный срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции (часть 5 статьи 93 КАС РФ).
Как следует из материалов дела административное исковое заявление поступило в Санкт-Петербургский городской суд на бумажном носителе <дата>, т.е. с пропуском установленного срока для обжалования решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Доводы административного истца, изложенные в обосновании пропуска срока обращения с административным исковым заявлением, изложенные обращении (л.д 20), основаны на неправильном понимании и толковании норм материального права, не свидетельствуют об уважительности пропуска срока для обращения с административным иском в установленный законом срок.
Согласно части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что в силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указанные в данном пункте сроки восстановлению не подлежат, суд отказывает в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Метелицы И. А. о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии №... Санкт-Петербурга от <дата> «Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №... Метелицы И. А.», обязании Территориальной избирательной комиссии №... Санкт-Петербурга рассмотреть вопрос о регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга - отказать.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение пяти дней со дня его принятия.
Судья /подпись/ С.В. Куприк
Мотивированное решение суда составлено <дата>.
Копия верна:
Судья С.В. Куприк