РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 февраля 2026 года г. Долинск
Долинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Канунниковой О.А., при секретаре Стрелец В.Э., с участием представителя истца Филиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению государственного казнённого учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее Учреждение) обратился в Долинский городской суд Сахалинской области с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту. В обосновании иска указано, что по заявлению ответчика в учреждение о заключении социального контракта и назначении государственной социальной помощи на основании закона Сахалинской области № – ЗО, решением отделения по Долинскому району ГКУ ЦСПСО от 06.09.2023 ответчику назначена единовременная денежная выплата по социальному контракту в размере 275 250,00 руб. которая перечислена в полном объёме ФИО2
Согласно условиям Контракта, ответчик обязана предоставлять Учреждению документы о расходовании средств согласно мероприятиям программы социальной адаптации не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца за отчетным. Срок действия контракта с 06.09.2023 по 31.08.2024
В сентябре 2023 года ответчик предоставила отчетные документы о приобретении оборудования, мебели, инструментов и расходных материалов на сумму 275 243 руб. В октябре 2023 года предоставлены отчетные документы о приобретении расходных материалов на сумму 960 руб.
Согласно п. 3.2 Контракта заявитель обязан осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течении срока действия социального контракта с предоставлением соответствующий сведений в центр, а также уведомить о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности. Кроме того, данным пунктом предусмотрено, что заявитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).
25 марта 2024 года в ходе получения сведений с МИФНС выявлено, что ФИО2 с ноября 2023 года не состоит в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (снята с учета по личной инициативе), в связи с чем Отделением принято решение о досрочном расторжении социального контракта и ответчику направлено извещение о возврате денежных средств. Вместе с тем до настоящего времени денежные средства в ГКУ ЦСПО не возвращены.
Поскольку, ФИО2 надлежащим образом не исполнила взятые на себя по Социальному контракту по оказанию государственной социальной помощи от 06.09.2023 № обязательства, а именно прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе, ссылаясь на нормы действующего законодательства просит суд взыскать с ФИО9 ФИО8 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» денежные средства в размере 275 250 руб.
Определением суда от 29 декабря 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты Сахалинской области.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Указала, что ответчику была оказана поддержка в виде выделения денежных средств, за которую она должна предоставлять каждый месяц отчетные документы, однако ответчиком данные обязательства не исполнены.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании указала, что все обязательства выполняла надлежащим образом, деятельность прекратила в 2023 году, однако фактически осуществляла ее до декабря 2024 года, с декабря 2024 года она прекратила свою фактическую деятельность из-за нерентабельности.
Третье лицо Министерство социальной защиты Сахалинской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и исследовав совокупность имеющихся доказательств, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Статьей 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п. 1).
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2).
Согласно статье 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1). В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (часть 2).
В соответствии с ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
На основании ст. 11 данного Федерального закона размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 4 Закона Сахалинской области от 27 декабря 2013 года N 133-ЗО "О государственной социальной помощи в Сахалинской области" (далее - Закон N 133-ЗО) предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается на условиях софинансирования из федерального бюджета гражданам, указанным в статье 1-1 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены:
1) предмет социального контракта;
2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта;
3) виды и размер государственной социальной помощи на основании социального контракта;
4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;
5) срок действия социального контракта;
6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются мероприятия, обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта. К таким мероприятиям, в частности, относятся:
1) поиск работы;
2) прохождение профессионального обучения и (или) получение дополнительного профессионального образования;
3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
4) ведение личного подсобного хозяйства;
5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным уполномоченным органом.
Приказом министерства социальной защиты Сахалинской области от 04 марта 2014 года (в редакции от 28 декабря 2022 года, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) утверждены Порядок заключения и продления социального контракта, основания продления социального контракта, Порядок разработки программы социальной адаптации, Порядок назначения, выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Пунктами 4 - 6 Порядка заключения и продления социального контракта, основания продления социального контракта предусмотрено, что в соответствии с условиями социального контракта Центр обязуется оказать Заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а Заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта, разрабатывается Центром совместно с Заявителем. Мероприятия программы социальной адаптации направлены на преодоление трудной жизненной ситуации и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий. Подготовку программы социальной адаптации на период действия социального контракта и заключение социального контракта осуществляет Центр.
Пунктом 16 Порядка установлено, что сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченная Заявителю вследствие представления им документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право ее получения, подлежит возмещению, а в случае спора - взыскивается в судебном порядке.
В соответствии с пунктами 17 и 18 Порядка Центр осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением гражданами и членами их семей программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности. По завершении выполнения мероприятий программы социальной адаптации гражданин, заключивший социальный контракт, представляет в Центр информацию о выполнении программы социальной адаптации.
Согласно пункту 3 Порядка разработки программы социальной адаптации программа разрабатывается Центром с участием Заявителя в день заключения социального контракта.
В соответствии с пунктом 4 Порядка программа является обязательным приложением к социальному контракту. В Программе предусматриваются мероприятия, которые заявитель обязан реализовать: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.
Центр осуществляет контроль за выполнением Программы Заявителем на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности (пункт 7 Порядка).
Согласно пункту 8 Порядка назначения, выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на период действия социального контракта.
Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта определяется в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 09 апреля 2014 года N "О реализации Закона Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N 133-ЗО "О государственной социальной помощи в Сахалинской области".
Материалами дела установлено, что 21 августа 2023 года ФИО2 обратилась в отделение по Долинскому району Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о заключении с ней социального контракта и назначении государственной социальной помощи.
Заявление ответчика было рассмотрено, прилагаемые к нему документы проверены и 25 августа 2023 года ГКУ ЦСПСО вынесено решение № о заключении социального контракта.
6 сентября 2023 года между ГКУ ЦСПСО и ФИО2 был заключен социальный контракт № по оказанию государственной социальной помощи.
Решением отделения по Долинскому району ГКУ ЦСПСО от 6 сентября 2023 № ответчику назначена единовременная денежная выплата по социальному контракту в размере 275 250 руб., которая согласно платежного поручения № от 25 сентября 2023 года перечислена ФИО2 в полном размере.
В сентябре 2023 года ФИО2 предоставила отчетные документы о приобретении оборудования, мебели и инструментов, расходных материалов на сумму 275 247 руб.; в октябре 2023 года предоставлен отчётные документы о приобретении расходных материалов на сумму 960 руб.; в декабре 2023 года предоставлен отчет о приобретении расходных материалов на сумму 100 руб. за счет собственных средств; в января 2024 года предоставлен отчет на приобретение расходных материалов на сумму 457 руб., за счет собственных средств; в феврале 2024 года предоставлен отчет на приобретение расходных материалов на сумм 589 руб., за счет собственных средств.
25 марта 2024 года в ходе получения сведений в порядке межведомственного взаимодействия с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы было выявлено, что ФИО2 с ноября 2023 года не состоит в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (снята с учета по личной инициативе).
1 апреля 2024 года Отделением было принято решение № о досрочном расторжении социального контракта.
2 апреля 2024 года в адрес ФИО2 Отделением направлено извещение № о возврате денежных средств. Уведомление ФИО2 не получено (неудачная попытка вручения).
Согласно пункту 3.2 Контракта заявитель обязан: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; сообщать о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату ежемесячной денежной выплаты, в течение двух недель со дня их наступления; предоставлять в ГКУ ЦСПСО отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, документы о расходовании средств согласно мероприятиям программы социальной адаптации не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, итоговый отчет о расходовании государственной социальной помощи по социальному контракту в течение 10 календарных дней после даты окончания реализации программы социальной адаптации, иные сведения, необходимые для определения эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по запросу ГКУ ЦСПСО; в случае утраты, порчи или гибели имущества, приобретенного на средства денежной выплаты по договору, а также в случае возникновения иных препятствий для реализации программы социальной адаптации информировать об этом Центр в течение 3 календарных дней со дня возникновения непредвиденной ситуации; в 10-дневный срок возместить ГКУ ЦСПСО денежные средства, полученные неправомерно; в 10-дневный срок возвратить в областной бюджет денежные средства, полученные по договору, в случае если Центром установлено их нецелевое расходование, несоблюдения сроков предоставления отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и иных отчетных документов, расторжения социального контракта по инициативе получателя социальной помощи.
Срок действия контракта с 06.09.2023 по 31.08.2024.
В соответствии с пунктом 2.1 Контракта ГКУ ЦСПСО имеет право инициировать расторжение социального контракта и возврат Заявителем суммы денежных выплат по социальному контракту в случаях нецелевого расходования, необоснованного получения денежных средств, несвоевременного уведомления Центра об изменении обстоятельств, несоблюдения сроков предоставления отчетов о выполнении программы социальной адаптации и иных отчетных документов.
Согласно программе социальной адаптации семьи, являющейся приложением № к Контракту на период с 06.09.2023 по 31.08.2024 ФИО2 должна выполнить следующие мероприятия: до 31.10.2023 приобрести профессиональное оборудование, мебель и инструменты для оказания услуг (стол, стул- кресло, шкаф для хранения инструментов, тумба, аппарат для маникюра и педикюра, пылесос настольный, подставка, лампа, сухожаровый шкаф, комод, рециркулятор); до 31.10.2023 приобрести расходные материалы (гели-лаки, топы, базы, праймер, акригель и т.д.); до 31.10.2023 взаимодействовать с МКК «Сахалинский фонд развития предпринимательства» (консультирование по средством телефонной связи) за счет собственных средств; до 31.10.2023 заключить договор аренды помещения для оказания услуг за счет собственных средств; до 31.10.2023 провести работы по установке приобретенного оборудования и мебели за счет собственных средств; до 31.08.2024 осуществлять рекламную деятельность (изготовление и распространение визиток, объявление в соц. сетях, объявление по «бегущей строке» кабельного телевидения, объявления) за счет собственных средств; ежемесячно до 31.08.2024 приобретать расходные материалы для оказания услуг (микобраши, перчатки, фрезы, кисти, полировщики, ножницы, дез. средства, формы для наращивания и т.д.) за счет собственных средств; ежемесячно до 31.08.2024 оказывать услуги маникюра и педикюра населению.
Согласно п. 3.2. Контракта ФИО2 обязана предоставлять в центр документы о расходовании средств согласно мероприятиям программы социальной адаптации не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным.
Согласно п. 3.2 Контракта Заявитель обязан осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Центр, а также уведомить Центр о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности.
Так же п. 3.2 Контракта предусмотрено, что Заявитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).
К числу охранительных правоотношений относится обязательство вследствие неосновательного обогащения, урегулированное нормами главы 60 ГК РФ. В рамках данного обязательства реализуется мера принуждения - взыскание неосновательного обогащения. Применение указанной меры принуждения связано с защитой гражданского права.
Нормативным основанием возникновения данного обязательства является охранительная норма ст. 1102 ГК РФ, в которой закреплена обязанность возврата неосновательного обогащения.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (п. 1).
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2).
Согласно п. 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
По смыслу указанных норм, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факт приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.
В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (абзац 2 пункта 4 статьи 453 ГК РФ).
Таким образом, положения п. 4 ст. 453 ГК РФ не исключают возможности истребовать в качестве неосновательного обогащения полученные до расторжения договора денежные средства, если встречное удовлетворение получившей их стороной не было предоставлено и обязанность его предоставить отпала. При ином подходе на стороне ответчика имела бы место необоснованная выгода.
Из объяснений ответчика в судебном заседании и материалов дела установлено, что доказательства достижения целей заключенного социального контракта отсутствуют: деятельность в качестве плательщика налога на профессиональный доход либо предпринимательская деятельность ФИО2 не осуществляется, доход от такой деятельности она не получает, в налоговом органе на учете в соответствующем качестве она не состоит, получатель социальной поддержки активных действий в целях преодоления трудной жизненной ситуации не совершил, свои доходы не повысил. Доказательства обратного отсутствуют в материалах дела, ответчик в ходе рассмотрения дела судом на такие доказательства и их наличие ссылалась.
Как отмечено выше, социальный контракт от 6 сентября 2023 года, предусматривает обязанность получателя государственной социальной помощи возместить в бюджет Сахалинской области выплаченные средства в виде государственной социальной помощи в случае прекращения деятельности в виде индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).
Таким образом, основываясь на приведенных выше положениях гражданского законодательства, регулирующих спорные правоотношения, с учетом условий заключенного сторонами социального контракта, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
Учитывая, что истец в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, с ФИО2 в бюджет Долинского муниципального округа Сахалинской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9 258 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования государственного казнённого учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к ФИО11 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту, удовлетворить.
Взыскать с ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) в пользу государственного казнённого учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (ИНН №) денежные средства в размере 275 250 руб.
Взыскать с ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) государственную пошлину в сумме 9 258 рублей в доход бюджета Долинского муниципального округа Сахалинской области.
Решение может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.
Председательствующий О.А. Канунникова
Мотивированное решение составлено 9 февраля 2026 года