РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
13 июля 2026 года г. Коркино Челябинской области
Коркинский городской суд Челябинской области г. Коркино ул. Мира, д. 34, в составе судьи Осташ С.И., при секретаре Ершовой А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Корчагина А.В., должностного лица Дайберт С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства сельского хозяйства Челябинской области Юмагужина Р.Д. на определение мирового судьи судебного участка № 1 Коркинского округа Челябинской области от 19 мая 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка № 1 Коркинского округа Челябинской области от 19 мая 2026 года возвращен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Корчагина А.В., привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.14 КоАП РФ для полного оформления материалов.
Не согласившись с указанным определением, представитель Министерства сельского хозяйства Челябинской области Юмагужин Р.Д. обратился с жалобой, в которой указывает на то, что 26.12.2025 в торговом объекте, расположенном по адресу: АДРЕС в котором осуществляет свою деятельность ИП Корчагин А.В. (ОГРНИП НОМЕР, ИНН НОМЕР), была изъята немаркированная алкогольная продукция с этикеткой водка «Finskyice» в количестве 12 бутылок, которая согласно заключения эксперта НОМЕР от 05.01.2026 является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 33,9% об; и 8 бутылок с этикеткой водка «Родники Сибири», которая согласно заключения эксперта НОМЕР от 05.01.2026 является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 30,2 %, объемом 0,5 литра. Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот (закупка, поставки, хранение, перевозка и розничная продажа) алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона. Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ его действие распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот алкогольной продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы). Таким образом, на работников индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в области розничной продажи алкогольной продукции в полной мере распространяются требования Федерального закона № 171-ФЗ. В свою очередь ИП Корчагиным А.В. была предоставлена возможность свободно хранить алкогольную продукцию в помещении магазина. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ и пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ указанные выше обстоятельства в любом случае не освобождают ИП Корчагина А.В. от административной ответственности за хранение в принадлежащем ему магазине алкогольной продукции без соответствующей маркировки. Принадлежность алкогольной продукции ИП Корчагину А.В. или иному лицу в рассматриваемом случае не имеет правового значения, так как ответственность за соблюдение законодательства, в том числе при осуществлении хранения и розничной продажи алкогольной продукции в помещении, используемом ИП Корчагиным А.В., несет непосредственно ИП Корчагин А.В. В данном случае для разрешения спора правовое значение имеет факт хранения алкогольной продукции в торговом объекте предпринимателя, которому закон не предоставил право осуществлять ее оборот (хранение). Поскольку торговый объект находится в пользовании у индивидуального предпринимателя, именно он обязан осуществлять контроль за деятельностью указанного торгового объекта и нести ответственность за соблюдение требований законодательства, вне зависимости от того, кому принадлежит алкогольная продукция, хранение которой осуществлялось в торговом объекте. Все действия, производимые в торговой точке, признаются совершенными от имени предпринимателя, хранение алкогольной продукции считается совершенным им самим. Наличие возможности осуществления незаконного оборота алкогольной продукции, не принадлежащей предпринимателю, свидетельствует о том, что с его стороны отсутствовал надлежащий контроль. В абзаце втором пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 дано разъяснение о том, что неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах. Следовательно, само по себе хранение алкогольной продукции розничным продавцом в месте осуществления розничной торговли как неотъемлемая часть дальнейшей реализации ее покупателям для личного потребления не является самостоятельной предпринимательской деятельностью по хранению алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащей лицензированию.
Таким образом, ИП Корчагин А.В. 26.12.2026 в торговом объекте, расположенном по адресу: АДРЕС, осуществил оборот в части незаконного хранения немаркированной алкогольной продукции без обязательной маркировки средствами идентификации.
В судебном заседании должностное лицо представитель Министерства сельского хозяйства Челябинской области Дайберт С.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объёме.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Корчагин А.В. не возражал против возвращения материала мировому судье на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, выслушав должностное лицо Дайберт С.Ю. Корчагина А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Консультантом отдела контрольно-надзорной деятельности управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства Челябинской области надлежащим лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с п. 6 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 20.09.2021 № 431-П, 05.05.2026 в отношении ИП Корчагина А.В. был составлен протокол НОМЕР об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных п. 19 настоящей статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками.
Федеральная специальная марка является документом, удостоверяющим законность (легальность) и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в п. 1 настоящей статьи, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой Российской Федерации алкогольной продукции в указанной системе.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот (закупка, поставки, хранение, перевозка и розничная продажа) алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ его действие распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот алкогольной продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы).
Как усматривается из материалов дела, индивидуальный предприниматель Корчагин А.В. ИНН НОМЕР, осуществляющий деятельность по розничной продаже пищевыми продуктами, включая пиво и пивные напитки в торговом объекте по адресу: АДРЕС, осуществил оборот (хранение) алкогольной продукции, а именно оборот алкогольной продукции без обязательной маркировки средствами идентификации.
Так, 26.12.2025 в торговом объекте, расположенном по адресу: АДРЕС, в котором осуществляет свою деятельность ИП Корчагин А.В. ОГРНИП НОМЕР, ИНН НОМЕР, была изъята немаркированная алкогольная продукция с этикеткой водка «Finskyice» в количестве 12 бутылок, которая согласно заключения эксперта НОМЕР от 05.01.2026 является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 33,9% об; и 8 бутылок с этикеткой водка «Родники Сибири», которая согласно заключения эксперта НОМЕР от 05.01.2026 является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 30,2 %, объемом 0,5 литра.
Определением мирового судьи судебного участка № 1 Коркинского округа Челябинской области от 19 мая 2026 года возвращен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Корчагина А.В., привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.14 КоАП РФ для полного оформления материалов.
Однако с указанным определением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, долдностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Так, в обоснование принятого решения мировой судья фактически ссылается только на показания ИП Корчагина А.В., утверждавшего о неосведомленности наличия в его магазине немаркированной алкогольной продукции, и показания продавца магазина, заявлявшей о принадлежности изъятой алкогольной продукции именно ей.
Между тем, указанное обстоятельство не свидетельствует о неполноте представленных Министерством сельского хозяйства Челябинской области материалов.
Поскольку допущенное мировым судьей нарушение является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход дела, определение мирового судьи судебного участка № 1 Коркинского округа Челябинской области от 19 мая 2026 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Коркинском городском суде Челябинской области жалобы представителя Министерства сельского хозяйства Челябинской области срок давности привлечения ИП Корчагина А.В. к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит возвращению на новое рассмотрение к мировому судье судебного участка №1 г. Коркино Челябинской области.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
РЕШИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка № 1 Коркинского округа Челябинской области от 19 мая 2026 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ИП Корчагина А.В., привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.14 КоАП РФ для полного оформления материалов, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Коркинского округа Челябинской области.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Седьмой Кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья: п/п
Копия верна.
Судья С.И. Осташ