Постановление административной комиссии Коркинского муниципального округа НОМЕР от 07 августа 2026 года
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
14 сентября 2026 года г. Коркино Челябинской области
Судья Коркинского городского суда Челябинской области Рыбакова О.В., при секретаре судебного заседания Дубининой А.М., с участием защитника Бакша Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бакша Е.А. в интересах Кених (Бакша) Ю.А. на постановление административной комиссии Коркинского муниципального округа НОМЕР от 07 августа 2026 года о привлечении Кених (Бакша) Ю.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и назначении ей наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Коркинского муниципального округа НОМЕР от 07 августа 2026 года Кених (Бакша) Ю.А. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей за то, что, 17.07.2026 в 10-35 час. она, являясь собственником нежилого здания, расположенного по адресу: АДРЕС, в период с 05.06.2026 по 17.07.2026 не осуществляется содержание и уборка территории, прилегающей к зданию, а также расположенных на ней зеленых насаждений, что привело к загрязнению и засорению этой территории, а также ее зарастанию сорной травой.
Административный материал направлен в суд председателем административной комиссии Коркинского муниципального района Ю.Ю. Кияткиной.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Бакша Е.А. в интересах Кених (Бакша) Ю.А. обратилась в суд с жалобой, считает его незаконным и подлежащим отмене, ввиду того, что оно принято с грубыми нарушениями процедуры извещения, несоблюдением при составлении протокола ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту Кених (Бакша) Ю.А., кроме того неверное указание личных данных, лица, привлекаемого к административному правонарушению. Согласно протокола от 27.07.2026 и постановления 07.08.2026, комиссия привлекает Бакшу Ю.А., однако на момент привлечения к административной ответственности указанная гражданка имела иные паспортные данные, иной паспорт отличный от указанного в документах, иную регистрацию места жительства. Кроме того, согласно протокола извещения направлялись по адресу: АДРЕС. Однако, этот адрес не имеет к Кених (Бакша) Ю.А. никакого отношения. Ее адрес регистрации и фактического места проживания: АДРЕС Весь административный процесс, включая составление акта выездного обследования, протокола осмотра, протокола об административном правонарушении, а также заседание административной комиссии, прошёл в отсутствие Кених (Бакша) Ю.А. О месте и времени составления указанных документов, а также о дате рассмотрения дела она извещена не была, извещения по ее месту жительства не поступали. Кроме того, все материалы дела и оспариваемое постановление составлены в отношении лица со старой девичьей фамилией Бакша, недействительными паспортными данными и по старому адресу регистрации, по которому она не проживает и снята с регистрационного учёта с 27.02.2024. Брак был зарегистрирован ДАТА, после чего ей была присвоена фамилия Кених и выдан новый паспорт гражданина РФ. Данные обстоятельства подтверждаются паспортом гражданина РФ и свидетельством о заключении брака. Срок на обжалование указанного постановления пропущен Кених (Бакша) Ю.А. по уважительной причине. Административный орган не предпринял мер по установлению актуальных персональных данных и направил документы в адрес лица, юридически не существующего с указанными данными. Из-за ненадлежащего извещения Кених (Бакша) Ю.А. была лишена законного права на защиту и своевременное обжалование. Просит отменить постановление административной комиссии Коркинского муниципального округа НОМЕР от 07.08.2026, а производство по делу прекратить.
Срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении НОМЕР от 07 августа 2026 года, Кених (Бакша) Ю.А. не пропущен, поскольку о вынесенном постановлении заявителю стало известно 18 августа 2026 года при ознакомлении с материалами административного дела, жалоба поступила в Коркинский городской суд Челябинской области 25 августа 2026 года, то есть в пределах десятидневного срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.
В судебное заседание, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кених (Бакша) Ю.А., представитель коллегиального органа, председатель административной комиссии Коркинского муниципального округа Кияткина Ю.Ю., не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д. 17, 18). В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие неявившихся лиц.
Защитник Бакша Е.А. в судебном заседании просила удовлетворить доводы жалобы, и отменить постановление административной комиссии, поскольку Кених (Бакша) Ю.А. не была надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, уведомление не получала.
Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, уведомление начальника управления муниципального контроля администрации Коркинского муниципального округа о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Бакша Ю.А. от 17.07.2026 было направлено в адрес Бакша Ю.А. в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификаторами НОМЕР АО «Почта России» - 22.07.2026 (л.д. 10,11 материалов административного дела) по адресу: АДРЕС, однако согласно копии паспорта Кених (Бакша) Ю.А., имеющейся в материалах дела, с 27.02.2024 она зарегистрирована и фактически проживает по адресу: АДРЕС. Однако по указанному адресу заявителю извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не направлялось.
Таким образом, материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о надлежащем извещении Кених (Бакша) Ю.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, таким способом, которое обеспечивает фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом процессуальных прав и гарантий защиты.
Таким образом, как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом 27.07.2026, в отсутствии сведений о надлежащем извещении Кених (Бакша) Ю.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
Однако административной комиссией Коркинского муниципального округа при рассмотрении дела указанные недостатки устранены не были.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, принятого административной комиссией, которой эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.
При изложенных выше обстоятельствах постановление административной комиссии Коркинского муниципального округа НОМЕР от 07 августа 2026 года о привлечении Кених (Бакша) Ю.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб., подлежит отмене.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», составляет шестьдесят календарных дней.
События выявленного нарушения имели место быть 17.07.2026 года, на момент рассмотрения дела по жалобе истек 60-дневный срок привлечения к административной ответственности.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Кених (Бакша) Ю.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Бакша Е.А. в интересах Кених (Бакша) Ю.А. удовлетворить.
Постановление административной комиссии Коркинского муниципального округа НОМЕР от 07 августа 2026 года о привлечении Кених (Бакша) Ю.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кених (Бакша) Ю.А. по ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья: п/п
Копия верна.
Судья О.В. Рыбакова
Подлинник документа находится в деле № 12-30/2026
Коркинского городского суда
УИД №74RS0022-01-2026-001238-28