К содержимому
Судебная практика

Дело № 5-416/2026

ст. 6.6 КоАП РФ — Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

Дела об административных правонарушениях · первая инстанция, Магаданский городской суд Магаданской области · судья Соболева В.А

Вынесено постановление о назначении административного наказания (п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ)
Карточка на сайте суда
Поступило
20.04.2026
Решение
22.04.2026
Категория
Прочие административные правонарушения
Статья
  • ст. 6.6 КоАП РФ — Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения
Номер протокола об АП
-
Номер здания, название обособленного подразделения
Магаданский городской суд

Решения

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2026 года <адрес>

Судья Магаданского городского суда <адрес> Соболева В.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> РСО – Алания, ОГРНИП: №, ИНН: 490909034083, зарегистрированной по адресу: 685000, <адрес>, шоссе Марчеканское, <адрес>, осуществляющей деятельность по адресу: 685000, <адрес> (кулинарный цех), сведений о привлечении к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, с участием ИП ФИО1, которой права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, защитника ФИО3, которому права, предусмотренные статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены и понятны, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО4, представителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5, ФИО6, заявления отсутствовали, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1), осуществлявшая деятельность по адресу: <адрес> (кулинарный цех), совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

В Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступили документы (экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертное заключение по результатам лабораторных исследований (испытаний) от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомления о получении неудовлетворительных результатов исследований проб пищевых продуктов от ДД.ММ.ГГГГ №№, 59) в отношении ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления осуществлен выезд на объект: кулинарный цех по адресу: <адрес>, в котором непосредственно осуществляет деятельность ИП ФИО1 Н.Ф., основной вид деятельности ОКВЭД: 56.29 деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

В ходе проверки установлено, что по данному адресу осуществляет деятельность по изготовлению (приготовлению) готовой пищевой продукции и полуфабрикатов для населения с дальнейшей реализацией на других объектах ИП ФИО1

При проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ с целью установления причин возникновения инфекционных (или неинфекционных заболеваний) на предприятии общественного питания - кулинарном цехе по адресу: 685000, <адрес>, установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), ТР № Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР №), а именно:

1. В ходе проверки установлено, что к работе по производству пищевой продукции были допущены сотрудники, чьи медицинские книжки содержат неполные данные о прохождении обязательных медицинских осмотров:

у продавца ФИО7 и повара ФИО8 в личных медицинских книжках отсутствуют записи о прохождении ежегодного исследования па гельминтозы, которое должно проводиться не реже одного раза в год;

у кух. работницы ФИО9 (указана дата флюорографии от ДД.ММ.ГГГГ), не зафиксировано прохождение очередного обследования на туберкулез в установленном порядке;

у повара ФИО1 Р.В. отсутствуют сведения о проведении необходимой вакцинации.

Данные факты являются нарушением установленных санитарно-эпидемиологических требований пунктов 1, 8 статьи 34, пункта 1 статьи 29 Федерального Закона № 52-ФЗ; пункта 2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, пункта 23 раздела VI Приложения к Приказу №п (далее - Приложение к Приказу №н).

2. В ходе осмотра предприятия общественного питания установлено несоблюдение поточности технологических процессов на участке мойки посуды, что является нарушением санитарно-эпидемиологических правил и норм:

- процесс мытья посуды выполняется с применением грязных тряпок и ветоши, что приводит к вторичному загрязнению вымытой посуды;

- ветошь, используемая в процессе мойки, не проходит обязательную дезинфекцию, что создаёт условия для размножения и распространения патогенных микроорганизмов;

- чистая посуда хранится в загрязнённых раковинах.

Указанное является нарушением статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 3.10 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, пункта 1 части 1 статьи 14 ТР №.

3. Не представлены документы (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии), подтверждающие соответствие обязательным требованиям пищевой продукции, реализуемой на других объектах, что является нарушением пункта 2.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

4. При проверке программы производственного контроля выявлено несоответствие в периодичности проведения лабораторных исследований. Согласно установленной программе, исследования должны проводиться 1 раз в год. Однако, протоколы проведенных лабораторных исследований не предоставлены. Данное несоответствие является нарушением статей 11, 32 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и части 2 статьи 10 ТР №.

5. В холодильном складе в пластиковых контейнерах хранились готовая продукция (бочковые огурцы, соленый папоротник) и овощные заготовки (нашинкованная и маринованная капуста, натертая морковь). Маркировка данной продукции не соответствовала установленным требованиям: отсутствовали сведения о сроках и условиях хранения, времени изготовления (фасовки) и наименовании. Также в пакете находилось тесто без маркировки. Указанное не соответствует требованиям статьи 17 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, части 9 статьи 17 ТР №.

6. Не осуществляется ежедневный контроль состояния здоровья работников, участвующих в производственном процессе и непосредственно контактирующих с пищевыми продуктами (включая сырье). В частности, не проводится проверка па наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых участков тела, а также признаков инфекционных заболеваний. Результаты таких осмотров не заносятся в установленный журнал. На момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ гигиенический журнал отсутствовал, что является нарушением пункта 2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

7. Не представлены технологические карты па изготавливаемую продукцию, что является нарушением пункта 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

8. В работе используется кухонный и разделочный инвентарь (тазы металлические, контейнеры, доски разделочные, ножи), на которых отсутствует маркировка, обозначающая их применение, что создает потенциальные риски, так как невозможно однозначно определить назначение каждого предмета и исключить перекрестное загрязнение при выполнении различных технологических операций, что нс соответствует требованиям абзаца 1 пункта 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

9. Кухонная посуда не подвергалась дезинфекционной обработке с использованием дезинфицирующего средства, кроме того, отсутствовала емкость для дезинфекции посуды с соответствующей маркировкой (названием средства, концентрацией, датой приготовления, срока годности), что не соответствует требованиям пунктов 3.10, 4.6 СаиПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

10. Производственные помещения находятся в неудовлетворительном сани гарногигиеническом состоянии: отсутствует систематическое проведение генеральной и ежедневной влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, а именно: раковина возле туалетной комнаты и раковины в моечной загрязнены, полы во всех помещениях имеют загрязнения, что является нарушением пункта 2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, подпункта 7 пункта 3 статьи 11 ТР №.

11. На емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих средств для поверхностей маркировка указывает на использование средства «Жавельон», в то время как для дезинфекции используется «Дезитабс», инструкция о применении отсутствует, что не соответствует пунктам 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

12. В складских помещениях, предназначенных для хранения пищевой продукции, отсутствуют приборы для контроля относительной влажности и температуры воздуха, не ведется контроль за температурно-влажностным режимом, журналы не представлены, что создает риск порчи продуктов и развития микроорганизмов, что может привести к нарушению санитарных норм и угрозе здоровью потребителей. Данное несоответствие является нарушением требований пунктов 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, пункта 7.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20, пункта 4 статьи 13 ТР №.

13. Хранение уличной одежды осуществлялось в шкафу для рабочей (маркирована как «Спецодежда»), что является нарушением пункта 3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

14. Полы в помещении холодильного склада имеют повреждения (плитка со сколами), а также поверхность стены при выходе из овощного склада имеет нарушения поверхности, что не позволяет проводить качественно ежедневную влажную уборку с применением моющими и дезинфицирующими средствами и является нарушением пункта 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

15. В цеху хранился уборочный инвентарь для уборки производственных помещений без маркировки (щетки, совок). Осуществлялось совместное хранение уборочного инвентаря для туалетов (швабра с ветошью, ведро) совместно с остальным инвентарем. Указанное является нарушением требований пункта 2.19 СанПиП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Таким образом, ИП ФИО1 при производстве и реализации пищевой продукции допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признала. Пояснила, что выявленные и отраженные в протоколе нарушения имели место на момент проведения проверки. Однако на дату рассмотрения дела в суде все нарушения устранены.

В судебном заседании защитник доводы ИП ФИО1 поддержал, представив письменный отзыв с приложением документов в подтверждение исправления выявленных и отраженных в протоколе нарушений. Полагал, что отсутствуют основания для назначения ИП ФИО1 максимальной санкции, предусмотренной статьей 6.6. КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности.

Должностное лицо административного органа в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала.

Представители административного органа настаивали на привлечении ИП ФИО1, к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток, полагая, что именно этого времени будет достаточно для выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и устранения всех нарушений, вымыленных в ходе проведения проверки.

Выслушав участника процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абзацем 2-5 статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии пунктами 1, 2 ст. 15 названного Федерального закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ).

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (пункт 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (пункт 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (пункт 8 статьи 34 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля (пункт 1.1).

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 2).

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (пункт 3).

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания

В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 реализация пищевой продукции предприятий общественного питания вне предприятия общественного питания без оказания услуг общественного питания должна осуществляться при наличии документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии).

Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах (пункт 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Пунктом 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрено, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (пункт 2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (пункт 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно пункту 2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях (абзац 1 пункта 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № и 3 к настоящим Правилам) (пункт 3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно пункту 3.10 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

В соответствии с пунктом 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию (пункт 4.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Из пункта 4.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 следует, что емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

В соответствии с пунктом 7.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее – СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20) в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

Согласно пункту 2 статьи 10 «ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР №) при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 14 ТР № планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

Периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции (подпункт 7 пункта 3 статьи 11 ТР №).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 ТР № хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (пункт 9 статьи 17 ТР №).

Как следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступили документы (экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертное заключение по результатам лабораторных исследований (испытаний) от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомления о получении неудовлетворительных результатов исследований проб пищевых продуктов от ДД.ММ.ГГГГ №№, 59) в отношении ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления осуществлен выезд на объект: кулинарный цех по адресу: <адрес>, в котором непосредственно осуществляет деятельность ИП ФИО1 Н.Ф., основной вид деятельности ОКВЭД: 56.29 деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

В ходе проверки установлено, что по данному адресу осуществляет деятельность по изготовлению (приготовлению) готовой пищевой продукции и полуфабрикатов для населения с дальнейшей реализацией на других объектах ИП ФИО1

При проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ с целью установления причин возникновения инфекционных (или неинфекционных заболеваний) на предприятии общественного питания - кулинарном цехе по адресу: 685000, <адрес>, установлено, что:

ИП ФИО1 допущены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - Сан Пи П 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), ТР № Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №), а именно:

1. В ходе проверки установлено, что к работе по производству пищевой продукции были допущены сотрудники, чьи медицинские книжки содержат неполные данные о прохождении обязательных медицинских осмотров:

у продавца ФИО7 и повара ФИО8 в личных медицинских книжках отсутствуют записи о прохождении ежегодного исследования па гельминтозы, которое должно проводиться не реже одного раза в год;

у кух. работницы ФИО9 (указана дата флюорографии от ДД.ММ.ГГГГ), не зафиксировано прохождение очередного обследования на туберкулез в установленном порядке;

у повара ФИО1 Р.В. отсутствуют сведения о проведении необходимой вакцинации.

Данные факты являются нарушением установленных санитарно-эпидемиологических требований пунктов 1, 8 статьи 34, пункта 1 статьи 29 Федерального Закона № 52-ФЗ; пункта 2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, пункта 23 раздела VI Приложения к Приказу №п (далее - Приложение к Приказу №н).

2. В ходе осмотра предприятия общественного питания установлено несоблюдение поточности технологических процессов на участке мойки посуды, что является нарушением санитарно-эпидемиологических правил и норм:

- процесс мытья посуды выполняется с применением грязных тряпок и ветоши, что приводит к вторичному загрязнению вымытой посуды;

- ветошь, используемая в процессе мойки, не проходит обязательную дезинфекцию, что создаёт условия для размножения и распространения патогенных микроорганизмов;

- чистая посуда хранится в загрязнённых раковинах.

Указанное является нарушением статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 3.10 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, пункта 1 части 1 статьи 14 ТР №.

3. Не представлены документы (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии), подтверждающие соответствие обязательным требованиям пищевой продукции, реализуемой на других объектах, что является нарушением пункта 2.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

4. При проверке программы производственного контроля выявлено несоответствие в периодичности проведения лабораторных исследований. Согласно установленной программе, исследования должны проводиться 1 раз в год. Однако, протоколы проведенных лабораторных исследований не предоставлены. Данное несоответствие является нарушением статей 11, 32 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и части 2 статьи 10 ТР №.

5. В холодильном складе в пластиковых контейнерах хранились готовая продукция (бочковые огурцы, соленый папоротник) и овощные заготовки (нашинкованная и маринованная капуста, натертая морковь). Маркировка данной продукции не соответствовала установленным требованиям: отсутствовали сведения о сроках и условиях хранения, времени изготовления (фасовки) и наименовании. Также в пакете находилось тесто без маркировки. Указанное не соответствует требованиям статьи 17 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, части 9 статьи 17 ТР №.

6. Не осуществляется ежедневный контроль состояния здоровья работников, участвующих в производственном процессе и непосредственно контактирующих с пищевыми продуктами (включая сырье). В частности, не проводится проверка па наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых участков тела, а также признаков инфекционных заболеваний. Результаты таких осмотров не заносятся в установленный журнал. На момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ гигиенический журнал отсутствовал, что является нарушением пункта 2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

7. Не представлены технологические карты па изготавливаемую продукцию, что является нарушением пункта 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

8. В работе используется кухонный и разделочный инвентарь (тазы металлические, контейнеры, доски разделочные, ножи), на которых отсутствует маркировка, обозначающая их применение, что создает потенциальные риски, так как невозможно однозначно определить назначение каждого предмета и исключить перекрестное загрязнение при выполнении различных технологических операций, что нс соответствует требованиям абзаца 1 пункта 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

9. Кухонная посуда не подвергалась дезинфекционной обработке с использованием дезинфицирующего средства, кроме того, отсутствовала емкость для дезинфекции посуды с соответствующей маркировкой (названием средства, концентрацией, датой приготовления, срока годности), что не соответствует требованиям пунктов 3.10, 4.6 СаиПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

10. Производственные помещения находятся в неудовлетворительном сани гарногигиеническом состоянии: отсутствует систематическое проведение генеральной и ежедневной влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, а именно: раковина возле туалетной комнаты и раковины в моечной загрязнены, полы во всех помещениях имеют загрязнения, что является нарушением пункта 2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, подпункта 7 пункта 3 статьи 11 ТР №.

11. На емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих средств для поверхностей маркировка указывает на использование средства «Жавельон», в то время как для дезинфекции используется «Дезитабс», инструкция о применении отсутствует, что не соответствует пунктам 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

12. В складских помещениях, предназначенных для хранения пищевой продукции, отсутствуют приборы для контроля относительной влажности и температуры воздуха, не ведется контроль за температурно-влажностным режимом, журналы не представлены, что создает риск порчи продуктов и развития микроорганизмов, что может привести к нарушению санитарных норм и угрозе здоровью потребителей. Данное несоответствие является нарушением требований пунктов 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, пункта 7.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20, пункта 4 статьи 13 ТР №.

13. Хранение уличной одежды осуществлялось в шкафу для рабочей (маркирована как «Спецодежда»), что является нарушением пункта 3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

14. Полы в помещении холодильного склада имеют повреждения (плитка со сколами), а также поверхность стены при выходе из овощного склада имеет нарушения поверхности, что не позволяет проводить качественно ежедневную влажную уборку с применением моющими и дезинфицирующими средствами и является нарушением пункта 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

15. В цеху хранился уборочный инвентарь для уборки производственных помещений без маркировки (щетки, совок). Осуществлялось совместное хранение уборочного инвентаря для туалетов (швабра с ветошью, ведро) совместно с остальным инвентарем. Указанное является нарушением требований пункта 2.19 СанПиП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Факт совершения ИП ФИО1 вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; копией экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №); копией экспертного заключения по результатам лабораторных исследований (испытаний) от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №); копией уведомлений о получении неудовлетворительных результатов исследования проб пищевых продуктов №, 59 от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из решения о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; копиями медицинских книжек; фототаблицами; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, судья приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения – нарушения ИП ФИО1 требований санитарного законодательства Российской Федерации, которые создают угрозу для здоровья человека, возникновение и распространение инфекционных заболеваний.

Собранные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным должностным лицом административного органа. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом всех доказательств по делу, действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по статье 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствие со статьей 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, судьей признается признание вины.

Обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судьей не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ исключают производство по делу, отсутствуют.

При назначении наказания, суд принимает во внимание тот факт, что до устранения ИП ФИО1 нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, осуществление деятельности по изготовлению (приготовлению) готовой пищевой продукции и полуфабрикатов для населения в кулинарном цехе, расположенном по адресу: <адрес>, недопустимо, на дату рассмотрения настоящего дела, выявленные нарушения ИП ФИО1 в полном объеме не устранены, заключение административного органа об устранении выявленных нарушений не представлено, учитывает возможные неблагоприятные последствия выявленных в ходе проверки нарушений для здоровья и жизни людей, имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и приходит к выводу, что назначение ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, не будет способствовать предотвращению совершения ИП ФИО1 новых правонарушений, в связи с чем, полагает необходимым применить в отношении ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи.

С учетом требований части 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности должен исчисляться с даты временного запрета деятельность, а именно с 19 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ

Доводы ИП ФИО1 и ее защитника об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в полном объеме не подтверждены объективными доказательствами, в связи с чем, не могут служить основанием для назначения административного наказания в виде административного штрафа, поскольку такое наказание как административное приостановление деятельности, с учетом характера совершенного административного правонарушения, повлекшего возникновение реальной угрозы жизни и здоровью людей, отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Представленные в материалах дела также доказательства предпринятых ИП ФИО1 мер по устранению допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, в том числе фотоматериалы, приобщенный по ходатайству защитника, достоверно не свидетельствуют о полном устранении нарушений, выявленных сотрудниками Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и не ставят под сомнение факт наличия нарушений санитарно-эпидемиологических норм на момент проведения проверки.

Руководствуясь статьями 3.12, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановлении деятельности помещений кулинарного цеха по адресу: 685000, <адрес>, где осуществляется процесс приготовления готовой продукции ИП ФИО1, сроком на 60 (шестьдесят) суток без ограничения доступа в помещение для устранения нарушений, исчисляя данный срок с момента введения временного запрета деятельности, а именно с 19 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять предпринимательскую деятельность по приготовлению готовой продукции в помещениях кулинарного цеха по адресу: 685000, <адрес>, на весь срок административного приостановлении деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Направить (вручить) копию настоящего постановления ИП ФИО1, Управлению Роспотребнадзора по <адрес>, в Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Судья В.А. Соболева

Участники

Привлекаемое лицо

  • К. Е. Ф.

    ст.6.6 КоАП РФ

Ход дела

  1. 15:57

    Передача дела судье

  2. 09:05

    Подготовка дела к рассмотрению

    Назначено судебное заседание

  3. 15:00

    Рассмотрение дела по существу

    Вынесено постановление о назначении административного наказания

  4. 17:34

    Вручение копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ

  5. 14:55

    Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства

  6. 15:17

    Вступление постановления (определения) в законную силу

  7. 15:17

    Обращено к исполнению

  8. 16:39

    Сдача материалов дела в архив