ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 апреля 2026 года <адрес>
Судья Магаданского городского суда <адрес> Соболева В.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 главы крестьянского (фермерского) хозяйства, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца деревни ФИО2 <адрес>, ОГРНИП: №, ИНН: 490900992010, зарегистрированного по адресу: 685000, <адрес>, проживающего по адресу (со слов): 685000, <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: 685000, <адрес> (мясоперерабатывающий цех), сведений о привлечении к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, с участием ИП ФИО1, которому права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО5 (удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №), заявления отсутствовали, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель ФИО3 глава крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – ИП ФИО1 глава КФХ), осуществлявший деятельность по адресу: <адрес> (мясоперерабатывающий цех), совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.
Управлением в соответствии с требованием прокуратуры <адрес> о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, № КНМ в ЕРКНМ 49№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП главы КФХ ФИО1, осуществляющего деятельность по производству, хранению и реализации полуфабрикатов в панировке, а также в тестовой оболочке и реализуемых через торговую сеть на территории <адрес>.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП главы КФХ ФИО1, обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в следующем:
В пункте приема мяса (сырья) обнаружено наличие сквозного отверстия в стене, обшитой материалом, не допускающим проведение влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Материал стен обладает абсорбирующими свойствами. Полы также имеют абсорбирующую поверхность, что способствует поглощению и впитыванию жидкостей и не позволяет провести дезинфекцию. Указанные недостатки создают риск распространения инфекционных заболеваний как среди работников данного производственного участка, так и среди населения <адрес> при реализации сырой продукции через торговую сеть. Выявленные нарушения противоречат требованиям пунктов 3 и 6 части 1, пунктов 1 и 2 части 5 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссией Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ТР №);
Во всех производственных цехах половое покрытие (половая плитка) имеет дефекты (сколы, трещины или частично отсутствует), что не позволяет качественно проводить влажную уборку производственных помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением п. 4 ч. 1, п. 1 ч. 5 ст. 14 ТР №;
Во всех производственных цехах стеновые панели (пластиковые и металлические) имеют дефекты (дыры, а также ржавчину, межпанельные щели запенены пеной), входная дверь в помещение для осадки продукции покрыта ржавчиной, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, а также создает угрозу осыпания и попадания посторонних частиц в производимую пищевую продукцию и не создает защиту от проникновения грызунов, что является нарушением п. 3, п. 6 ч. 1, п. 2 ч. 5 ст. 14 ТР №;
В цехе по производству полуфабрикатов (пельменей, котлет и т. д.) на металлическом потолке имеются дефекты (дыры), а также натянута полиэтиленовая пленка для сбора воды с потолка. В горячем цеху, где осуществляются технологические процессы по варке колбасных изделий, а также мясных деликатесов, под потолком натянута полиэтиленовая пленка для сбора воды с потолка, что создает угрозу по контаминации (загрязнению) вырабатываемой готовой пищевой продукции, прошедшей термическую обработку, и создает угрозу распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди покупателей готовой мясной продукции через торговую сеть на территории <адрес>. Всё вышеперечисленное является нарушением п. 6 ч. 1, п. 3 ч. 5 ст. 14 ТР №.
В производственных цехах наблюдается наличие насекомых (мух), что свидетельствует о недостаточных мерах по предотвращению их проникновения в производственные помещения. Данное обстоятельство является нарушением п. 8 ч. 3 ст. 11 ТР №;
В холодильном оборудовании, предназначенном для хранения готовой пищевой продукции, включая колбасные изделия, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия выявлено отсутствие измерительного прибора — термометра, предназначенного для контроля температуры. Данное обстоятельство является нарушением п. 94 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР №, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — ТР №);
Отсутствуют промаркированные емкости, для сбора отходов, образующихся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, отсутствуют, что является нарушением ч. 2, ч. 3 ст. 16 ТР №.
В судебном заседании ИП ФИО1 вину не отрицал. Пояснил, что в настоящее время мясоперерабатывающий цех закрыт на ремонт.
Должностное лицо административного органа в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал.
Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, установленных государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии с абзацем 2-4 статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии пунктами 1, 2 ст. 15 названного Федерального закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).
Согласно пункту 8 части 3 статьи 11 «ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР №) для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.
В соответствии с пунктам 3, 4, 6 части 1 статьи 14 ТР № планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых; возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений; защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений.
Части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги (пункты 1, 2, 3 части 5 статьи 14 ТР №).
Согласно части 2 статьи 16 ТР № отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, должны регулярно удаляться из производственных помещений.
Отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, делятся на категории: а) отходы, состоящие из животных тканей; б) отходы жизнедеятельности продуктивных животных; в) иные отходы (твердые отходы, мусор) (часть 3 статьи 16).
Согласно пункту 94 Технического регламента Таможенного Союза ТР № «Технический регламент Таможенного Союза о безопасности мяса и мясной продукции» холодильные камеры для холодильной обработки и хранения продуктов убоя и мясной продукции оборудуются термометрами и (или) средствами автоматического контроля температуры в камере, а также средствами для записи температуры.
Как следует из материалов дела, Управлением в соответствии с требованием прокуратуры <адрес> о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, № КНМ в ЕРКНМ 49№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП главы КФХ ФИО1, осуществляющего деятельность по производству, хранению и реализации полуфабрикатов в панировке, а также в тестовой оболочке и реализуемых через торговую сеть на территории <адрес>.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП главы КФХ ФИО1, обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в следующем:
В пункте приема мяса (сырья) обнаружено наличие сквозного отверстия в стене, обшитой материалом, не допускающим проведение влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Материал стен обладает абсорбирующими свойствами. Полы также имеют абсорбирующую поверхность, что способствует поглощению и впитыванию жидкостей и не позволяет провести дезинфекцию. Указанные недостатки создают риск распространения инфекционных заболеваний как среди работников данного производственного участка, так и среди населения <адрес> при реализации сырой продукции через торговую сеть. Выявленные нарушения противоречат требованиям пунктов 3 и 6 части 1, пунктов 1 и 2 части 5 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссией Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ТР №);
Во всех производственных цехах половое покрытие (половая плитка) имеет дефекты (сколы, трещины или частично отсутствует), что не позволяет качественно проводить влажную уборку производственных помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением п. 4 ч. 1, п. 1 ч. 5 ст. 14 ТР №;
Во всех производственных цехах стеновые панели (пластиковые и металлические) имеют дефекты (дыры, а также ржавчину, межпанельные щели запенены пеной), входная дверь в помещение для осадки продукции покрыта ржавчиной, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, а также создает угрозу осыпания и попадания посторонних частиц в производимую пищевую продукцию и не создает защиту от проникновения грызунов, что является нарушением п. 3, п. 6 ч. 1, п. 2 ч. 5 ст. 14 ТР №;
В цехе по производству полуфабрикатов (пельменей, котлет и т. д.) на металлическом потолке имеются дефекты (дыры), а также натянута полиэтиленовая пленка для сбора воды с потолка. В горячем цеху, где осуществляются технологические процессы по варке колбасных изделий, а также мясных деликатесов, под потолком натянута полиэтиленовая пленка для сбора воды с потолка, что создает угрозу по контаминации (загрязнению) вырабатываемой готовой пищевой продукции, прошедшей термическую обработку, и создает угрозу распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди покупателей готовой мясной продукции через торговую сеть на территории <адрес>. Всё вышеперечисленное является нарушением п. 6 ч. 1, п. 3 ч. 5 ст. 14 ТР №.
В производственных цехах наблюдается наличие насекомых (мух), что свидетельствует о недостаточных мерах по предотвращению их проникновения в производственные помещения. Данное обстоятельство является нарушением п. 8 ч. 3 ст. 11 ТР №;
В холодильном оборудовании, предназначенном для хранения готовой пищевой продукции, включая колбасные изделия, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия выявлено отсутствие измерительного прибора — термометра, предназначенного для контроля температуры. Данное обстоятельство является нарушением п. 94 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР №, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — ТР №);
Отсутствуют промаркированные емкости, для сбора отходов, образующихся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, отсутствуют, что является нарушением ч. 2, ч. 3 ст. 16 ТР №.
Таким образом, установлено, что ИП глава КФХ ФИО1 при производстве полуфабрикатов в панировке, а также в тестовой оболочке, не предприняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, что создает угрозу выпуска в обращение некачественной и опасной продукции.
Факт совершения ИП ФИО1 вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ иными материалами дела.
Собранные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, отвечают критериям законности, составлены полномочным должностным лицом административного органа. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом из материалов дела не усматривается факт принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности. Доказательств невозможности соблюдения санитарных правил и норм суду не представлено.
При таких обстоятельствах, с учетом всех доказательств по делу, действия ИП главы КФХ ФИО1 судья квалифицирует по статье 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.
Обстоятельством, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность ИП главы КФХ ФИО1, судья признает признание вины.
Обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность ИП главы КФХ ФИО1, в ходе рассмотрения дела судьей не установлено.
Обстоятельства, которые в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ исключают производство по делу, отсутствуют.
При назначении наказания, суд принимает во внимание тот факт, что до устранения ИП главы КФХ ФИО1 нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, осуществление деятельности по производству полуфабрикатов в панировке, а также в тестовой оболочке в мясоперерабатывающем цехе, расположенном по адресу: <адрес>, недопустимо, на дату рассмотрения настоящего дела, выявленные нарушения ИП главой КФХ ФИО1 в полном объеме не устранены, заключение административного органа об устранении выявленных нарушений не представлено, учитывает возможные неблагоприятные последствия выявленных в ходе проверки нарушений для здоровья и жизни людей, имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и приходит к выводу, что назначение ИП главе КФХ ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, не будет способствовать предотвращению совершения ИП главой КФХ ФИО1 новых правонарушений, в связи с чем, полагает необходимым применить в отношении ИП главы КФХ ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи.
С учетом требований части 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности должен исчисляться с даты временного запрета деятельность, а именно с 18 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь статьями 3.12, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя ФИО1 главу крестьянского (фермерского) хозяйства признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности мясоперерабатывающего цеха, расположенного по адресу: 685000, <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, исчисляя этот срок с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 главе крестьянского (фермерского) хозяйства эксплуатацию мясоперерабатывающего цеха, расположенного по адресу: 685000, <адрес>, на весь срок административного приостановлении деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.
Направить (вручить) копию настоящего постановления ИП главе КФХ ФИО1, в Управление Роспотребнадзора по <адрес>, УФССП по <адрес>.
В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившим постановление в исполнение, судье, вынесшему постановление.
Судья В.А. Соболева