ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 сентября 2026 года г. Коркино Челябинской области
Коркинский городской суд Челябинской области, г. Коркино ул. Мира, д. 34, в составе судьи Коркинского городского суда Челябинской области Осташ С.И., при секретаре судебного заседания Ершовой А.В., с участием заместителя прокурора г. Коркино Челябинской области Басыровой Е.В.
представителя юридического лица ООО «Газсервис» Юнусова И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица
Общества с ограниченной ответственностью «Газсервис» юридический адрес: АДРЕС, ОГРН НОМЕР, ИНН НОМЕР, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
С 25.06.2026 по 20.07.2026 на основании решения заместителя прокурора г. Коркино Челябинской области Басыровой Е.В. НОМЕР от 25.06.2026 старшим помощником прокурора г. Коркино Челябинской области М.Я.И. с привлечением в качестве специалиста главного государственного инспектора Челябинского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, и подъемными сооружениями Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сметанина С.В., 25.06.2026 была проведена проверка в отношении ООО «Газсервис».
В ходе проверки установлено, что ООО «Газсервис» осуществляет деятельность по эксплуатации автомобильной газозаправочной станции (далее АГЗС), в состав которой входит емкость сжиженного углеводородного газа СУГ 1600-1, 57-10-Н1, зав. НОМЕР, год выпуска 2020, насосный агрегат СУГ, газораздаточные колонка, газопровод, манометры, предохранительные устройства, запорная арматура, расположенной по адресу: АДРЕС.
В результате проверочных мероприятий установлены факты нарушений требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: опасный производственный объект не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов; отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов I, II, III классов опасности; отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II, III классов опасности; отсутствует договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями; отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; отсутствует инструкция по действиям работников в аварийных ситуациях на опасных производственных объектах; не представлены документы об аттестации руководителя (ответственные за исправное состояние и за осуществление производственного контроля); не осуществляется производственный контроль (Приказы о назначении ответственных специалистов и о создании комиссии по проверке знаний персонала, копия протокола проверки знаний персонала; отсутствуют должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для персонала.
Таким образом, юридическое лицо ООО «Газсервис» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Должностное лицо главный государственный инспектор Челябинского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, и подъемными сооружениями Уральского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Сметанин С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении дела не заявлял. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица.
Заместитель прокурора г. Коркино Челябинской области Басырова Е.В. в судебном заседании настаивала на привлечении ООО «Газсервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФи назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности АГЗС.
В судебном заседании представитель ООО «Газсервис» Юнусов И.М. пояснил, что является директором ООО «Газсервис», по адресу: АДРЕС находится автомобильная газозаправочная станция ООО «Газсервис». На указанной автозаправочной станции расположен резервуар СУГ 1600-1,57-10Н1 с заводским номером НОМЕР, изготовленный ООО <данные изъяты> сс рабочим давлением 1,57 Мпа, данный объект изготовлен в 2020 году, на заправочной станции установлен приблизительно в 2023 году. Данный объект не зарегистрирован в государственном реестре опасных объектов. В настоящее время решается вопрос о ликвидации общества.
Выслушав заместителя прокурора г. Коркино Челябинской области Басырову Е.В., представителя юридического лица Юнусова И.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 статьи 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Выявленные и зафиксированные в акте проверки от 25 июня 2026 года нарушения свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Газсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Предметом данного правонарушения является опасный производственный объект, принадлежащий ООО «Газсервис», эксплуатация которого ведется с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, без лицензии на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов I, II, III классов опасности, а именно: автомобильная газозаправочная станция, в состав которой входит емкость сжиженного углеводородного газа СУГ 1600-1, 57-10-Н1, зав. НОМЕР, год выпуска 2020, насосный агрегат СУГ, газораздаточные колонка, газопровод, манометры, предохранительные устройства, запорная арматура, расположенная по адресу: АДРЕС.
Согласно данных государственного реестра ОПО, ООО «Газсервис» опасный производственный объект - АГЗС не зарегистрирован в государственном реестре.
В ходе проверки установлено, что оборудование, установленное на АГЗС по адресу: АДРЕС (надземная емкость сжиженного углеводородного газа, установка заправки сжиженным углеводородным газом газопровод, манометры, предохранительные устройства, запорная арматура), в соответствии с пп.1 п. 5 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ относятся к III классу опасности. В ходе проверки установлен факт эксплуатации оборудования и реализации СУГ.
Виновность ООО «Газсервис» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, также нашла своё полное подтверждение исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: актом проверки от 225.06.2026 (л.д. 16-18); справкой главного государственного инспектора Челябинского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением и подъемными сооружениями Сметанина С.В. (л.д. 19-20); решением о проведении проверки НОМЕР от 25.06.2026 (л.д. 22); объяснением Юнусова И.М. от 30.06.2026 (л.д. 23-24); паспортом изделия НОМЕР резервуар СУГ 1600-1,57-10-Н1 (л.д. 25-36); требованием в порядке ст.ст. 6,22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (л.д. 37); трудовым договором НОМЕР от 01.06.2023 (л.д. 38-39); должностной инструкцией заправщика (наполнитель баллонов СУГ) АГЭС ООО «Газсервис» (л.д. 40-41); свидетельством АНО <данные изъяты> СВ НОМЕР (л.д. 42); договором аренды открытой площади от 01.04.2023 (л.д. 43-44); договором аренды оборудования НОМЕР от 01.04.2023 (л.д. 45-46); актом приема-передачи оборудования в аренду от 01.04.2023 (л.д. 47); копией паспорта Юнусова И.М. (л.д. 48-49); трудовым договором НОМЕР от 01.06.2023 (л.д. 50-51); должностной инструкцией заправщика (наполнитель баллонов СУГ) АГЭС ООО «Газсервис» (52-53); свидетельством АНО <данные изъяты> СВ НОМЕР (л.д. 54); приказом от 05.02.2018 (л.д. 55); свидетельством о постановке на учет Российской Организации в налоговом органе по месту нахождения (л.д. 56); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 57-58); заявлением на изготовление квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица (л.д. 59-60); заявлением на прекращение действия сертификата (л.д. 61): решением единственного учредителя о создании общества с ограниченной ответственностью «Газсервис» от 29.01.2018 (л.д. 62); уставом ООО «Газсервис» (л.д. 63-67); определением Верховного суда Российской Федерации от 22.04.2019 (л.д. 68-71); заявлением о привлечении к административной ответственности от 31.08.2026 (л.д. 73-80); определением о передаче дела об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному назначать наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством РФ от 31.08.2026 (л.д. 81-88).
Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.
Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Квалифицируя действия ООО «Газсервис» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, суд принимает во внимание, что эксплуатация опасного производственного объекта:автомобильной газозаправочной станции, в состав которой входит емкость сжиженного углеводородного газа СУГ 1600-1, 57-10-Н1, зав. НОМЕР, год выпуска 2020, насосный агрегат СУГ, газораздаточные колонка, газопровод, манометры, предохранительные устройства, запорная арматура, расположенной по адресу: АДРЕС, ведется с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: без лицензии на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов I, II, III классов опасности.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.
Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 5 приложения № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ, устанавливаются следующие классы опасности: 1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1.6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более; 2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности, планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание.
Также согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены данным Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.
Согласно п. 386 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536, на опасных производственных объектах, на которых используется оборудование под давлением, должны быть разработаны и утверждены инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях (в том числе при аварии).
В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.
Согласно пп. «б» п. 228 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536, организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации.
Для этого необходимо назначить распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностных лиц, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на опасном производственном объекте, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности.
В соответствии с паспортом изделия резервуара СУГ 1600-1,57-10Н1 рабочее давление составляет 1,57 МПа, расчетное давление составляет 1,6 МПа.
Вместе с тем, Верховный суд Российской Федерации в определении от 22.04.2019 № 309-ЭС19-5469 указал, что указание в паспорте рабочего давления 1,57 МПа однозначно не свидетельствует, что фактически организация не будет допускать достижения давления до 1,6 МПа (включительно) и более.
Таким образом, резервуар СУГ 1600-1,57-10Н1 имеет признаки опасности, установленные приложением №1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
В соответствии со ст. 1 № 116-ФЗ от 21.07.1997 промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
У суда не вызывает никаких сомнений то, что вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: автомобильная газозаправочная станция ООО «Газсервис», III класс опасности, расположенного по адресу: АДРЕС, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Законность проведения проверки соблюдения ООО «Газсервис» требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанных опасных производственных объектов, у суда также не вызывает.
Проверка была проведена на основании решения заместителя прокурора г. Коркино Челябинской области Басыровой Е.В. от 25.06.2026 НОМЕР в установленные сроки уполномоченным лицом - старшим помощником прокурора г. Коркино Челябинской области М.Я.И.
Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, суд находит вину ООО «Газсервис» в совершении административного правонарушения установленной, а действия (бездействие) ООО «Газсервис» подлежащими квалификации по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что обществом не приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения требований промышленной безопасности.
ООО «Газсервис» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов, не зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов, кроме того, обязано соблюдать требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.
Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, надлежащего исполнения требований действующего законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению обществом, эксплуатирующим опасные производственные объекты, установленных действующим законодательством требований в области промышленной безопасности, не представлено.
Как смягчающие ответственность юридического лица ООО «Газсервис», суд учитывает при назначении наказания:признание вины, привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение впервые.
Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.
Санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.
Выявленные нарушения законодательства в сфере промышленной безопасности посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в части безопасности граждан.
Кроме того, выявленные по результатам проверки нарушения имеют системный характер, поскольку длительное время ООО «Газсервис» не принимает меры, направленные на их устранение. Указанные обстоятельства снижают уровень промышленной безопасности при эксплуатации объектов такого рода, и повышает риск возникновения аварий, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также возможном нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Назначая юридическому лицу ООО «Газсервис» административное наказание за совершение административного правонарушения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, совокупность смягчающих ответственность обстоятельств, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
С учетом изложенных и установленных судом обстоятельств, судья считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «Газсервис», осуществляющему деятельность по адресу: АДРЕС, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Из представленных материалов административного дела следует, что деятельность ООО «Газсервис» с выявленными нарушениями создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.
Оснований для прекращения дела за малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, поскольку допущенное нарушение лицензионных требований в области промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасных производственных объектах может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
В силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного наказания в виде административного приостановления деятельности, юридическое лицо вправе в соответствии с ч.3 ст.32.12 обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении приостановления деятельности.
Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Газсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по адресу: АДРЕС сроком на тридцать суток.
Срок приостановления деятельности юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Газсервис», осуществляющему деятельность по адресу: АДРЕС, исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению, что не препятствует обжалованию настоящего постановления в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области.
Судья: п/п
Копия верна.
Судья С. И. Осташ
Постановление вступило в законную силу: «___ »_________2026 года.
Подлинник документа находится в Коркинском городском суде в материалах дела № 5-108/2026
УИД № 74RS0022-01-2026-001307-15