РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2026 года г. Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Юркиной С.Н., с участием прокурора Мещерякова Я.И., при секретаре Коротковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Коркинский» Челябинской области к Ковко Д.В. об установлении дополнительного ограничения по административному надзору,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России «Коркинский» обратился в суд с административным иском к Ковко Д.В. об установлении дополнительного ограничения по административному надзору.
В обоснование заявленного требования сослался на следующие обстоятельства. Ковко Д.В. осужден 28.10.2020г. Коркинским городским судом по п. а ч. 3 ст. 158 УК РФ. В соответствии с требованиями ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 3 г. Коркино от 23.05.2019г. отменено. На основании ст. 70 УК РФ путём частичного присоединения не отбытой части наказания по приговору от 23.05.2019г. окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён 06.09.2022г. по постановлению Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 24.08.2022г. условно-досрочно на 3 мес. 9 дн. В отношении Ковко Д.В. решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 10.06.2022г. установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, праздничные гуляния). Решением Коркинского городского суда от 21.12.2023г. в отношении Ковко Д.В. установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 до 06:00 часов. Решением Коркинского городского суда от 04.06.2024г. в отношении Ковко Д.В. установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 до 06:00 часов. Решением Коркинского городского суда от 13.02.2025г. в отношении Ковко Д.В. установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 20:00 до 06:00 часов. Решением Коркинского городского суда от 06.10.2025г. в отношении Ковко Д.В. установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 19:00 до 06:00 часов. Ковко Д.В. состоит на учёте в ОМВД России «Коркинский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Ковко Д.В., находясь под административным надзором, продолжает совершать административные правонарушения. 12.11.2025г. совершил административное правонарушение против порядка управления, а именно не открыл двери сотрудникам полиции в период ограничения. По данному факту 12.11.2025г. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 23.11.2025г., административный штраф Ковко Д.В. не оплатил. 19.12.2025г. совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно, находясь в общественном месте, выражался нецензурной бранью. По данному факту 19.12.2025г. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 30.12.2025г., административный штраф Ковко Д.В. не оплатил. 19.12.2025г. совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию. По данному факту 19.12.2025г. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 30.12.2025г., административный штраф Ковко Д.В. не оплатил. За время нахождения административного ответчика под административным надзором, Ковко Д.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, т.к. совершает административные правонарушения. Ковко Д.В. на путь исправления после освобождения из мест лишения свободы не встаёт, продолжает совершать административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. В отношении Ковко Д.В. необходимо установить дополнительное ограничение в виде ограничения пребывания в определённое время суток на 1 час меньше. Просит: установить поднадзорному Ковко Д.В. дополнительное ограничение административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 18:00 до 07:00 часов.
Представитель административного истца, административный ответчик Ковко Д.В. в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В представленных заявлениях стороны просят суд рассмотреть дело в их отсутствие. Административный ответчик иск признаёт, возражений не имеет.
Прокурор в судебном заседании в своём заключение указал на то, что требование по административному иску предъявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.
Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, поддержавшего административный иск, суд находит требование Отдела МВД России «Коркинский» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г.), вступившим в силу 1 июля 2011 года, предусмотрена возможность установления в отношении определённой категории лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).
Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статьёй 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Судом установлено и подтверждается материалами дела: Ковко Д.В. осужден 28.10.2020г. Коркинским городским судом по п. а ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. В соответствии с требованиями ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 3 г. Коркино от 23.05.2019г. отменено. На основании ст. 70 УК РФ путём частичного присоединения не отбытой части наказания по приговору от 23.05.2019г. окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно указанному приговору преступление совершено при опасном рецидиве преступлений. Освобождён 06.09.2022г. по постановлению Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 24.08.2022г. условно-досрочно на 3 мес. 9 дн.
Решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 10.06.2022г. Ковко Д.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, праздничные гуляния).
15.12.2022 года инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Коркинскому району вынесено решение о заведении дела административного надзора на лицо, освобождённое из мест лишения свободы, в отношении Ковко Д.В.
15.12.2022 года определён график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
15.12.2022 года административный ответчик был ознакомлен с предупреждением, в котором указан порядок соблюдения ограничений, установленных решением суда, а также о последствиях их несоблюдения.
Решением Коркинского городского суда от 21.12.2023г. в отношении Ковко Д.В. установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 до 06:00 часов.
15.01.2024 года определён график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
Решением Коркинского городского суда от 04.06.2024г. в отношении Ковко Д.В. установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 до 06:00 часов.
20.07.2024 года определён график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
Решением Коркинского городского суда от 13.02.2025г. в отношении Ковко Д.В. установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 20:00 до 06:00 часов.
28.02.2025 года определён график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
Решением Коркинского городского суда от 06.10.2025г. в отношении Ковко Д.В. установлено дополнительное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 19:00 до 06:00 часов.
22.10.2025 года определён график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
После постановки на административный учёт Ковко Д.В. в течение одного года три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, 12.11.2025 года Ковко Д.В. постановлением врио зам. начальника полиции по ООП ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области, вступившим в законную силу 23.11.2025 года, привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что Ковко Д.В. 12.11.2025г. в 21 ч. 00 мин. на момент проверки сотрудниками полиции в период ограничения не открыл двери по месту жительства.
19.12.2025 года Ковко Д.В. постановлением начальника полиции ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области, вступившим в законную силу 30.12.2025 года, привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что Ковко Д.В. 19.12.2025г. в 02 ч. 00 мин. совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно находясь в общественном месте, выражался нецензурной бранью.
19.12.2025 года Ковко Д.В. постановлением начальника полиции ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области, вступившим в законную силу 30.12.2025 года, привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что Ковко Д.В. 19.12.2025г. в 02 ч. 00 мин. совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию.
По месту жительства Ковко Д.В. УУП ОМВД России «Коркинский» характеризуется отрицательно. Из характеристики следует, что поднадзорное лицо Ковко Д.В. проживает по адресу: АДРЕС. Со стороны соседей замечаний не поступило. Ковко Д.В., находясь под административным надзором, совершает правонарушения, официально не трудоустроен, имеет случайные заработки в дневное время суток.
Из представленных материалов следует, что Ковко Д.В. имеет непогашенную судимость за совершение преступления, по которому отбывал наказание в виде лишения свободы. В период административного надзора в течение одного года, Ковко Д.В. три раза совершил административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Административный истец просит установить в отношении Ковко Д.В. дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 18:00 до 07:00 часов.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Таким образом, названная норма закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», учитывая, что судимость по приговору суда, которым Ковко Д.В. осужден за совершение преступления на настоящий момент в установленном законом порядке не снята и не погашена, при этом в течение одного года Ковко Д.В., находясь под административным надзором, совершил три административных правонарушения против порядка управления, в том числе связанных с нарушением Ковко Д.В. установленных ограничений (а именно -запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания в период с 19:00 до 06:00 часов), суд приходит к выводу, что имеются основания для установления Ковко Д.В. дополнительного административного ограничения: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 18:00 часов до 19:00 часов, с 07:00 часов до 06:00 часов для предупреждения совершения последним повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Административное ограничение, которое предлагает установить административный истец в отношении поднадзорного, соответствует перечню ограничений, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закреплённому ст. 4 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года и, по мнению суда, является разумным с учётом обстоятельств и характера преступления, за которое осужден Ковко Д.В., а также данных об его личности, состоянии его здоровья. Указанная мера является временным ограничением прав и свобод Ковко Д.В., как лица, освобождённого из мест лишения свободы, и полностью соответствует задачам административного надзора - предупреждение совершения Ковко Д.В. новых преступлений, правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемое в отношении Ковко Д.В. административное ограничение не может расцениваться, как противоречащее положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку оно установлено Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Совершение административным ответчиком административных правонарушений, связанных с не соблюдением установленных в отношении него административных ограничений свидетельствует о недобросовестном поведении и нежелании встать на путь исправления последнего.
Суд соглашается с истцом и считает необходимым установить Ковко Д.В. административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 18:00 до 19:00 часов, с 07:00 часов до 06:00 часов, с учётом характера совершённых Ковко Д.В. административных правонарушений.
На основании изложенного, суд считает заявленное исковое требование ОМВД России «Коркинский» подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Коркинский» Челябинской области удовлетворить.
Установить поднадзорному лицу Ковко Д.В., ДАТА года рождения, в отношении которого установлен административный надзор, дополнительное административное ограничение:
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 18:00 до 19:00 часов, с 07:00 часов до 06:00 часов (а всего с 18:00 до 07:00 часов).
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий С.Н. Юркина
Мотивированное решение изготовлено 10.02.2026 года.