РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2026 года г. Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Юркиной С.Н., с участием прокурора Коряковой Е.А., при секретаре Коротковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Коркинский» Челябинской области к Сафиулину Х.Х. об установлении дополнительных ограничений административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России «Коркинский» обратился в суд с административным иском к Сафиулину Х.Х. об установлении дополнительных ограничений по административному надзору.
В обоснование заявленного требования сослался на следующие обстоятельства. Сафиулин Х.Х. осужден 08.02.2018г. Коркинским городским судом по ч. 1 ст. 162 УК РФ. Освобождён 13.11.2020г. по отбытию срока. В отношении Сафиулина Х.Х. решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 11.06.2020г. установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 до 06:00 часов. Решением Коркинского городского суда от 06.10.2025г. в отношении Сафиулина Х.Х. установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 до 07:00 часов. Решением Коркинского городского суда от 24.12.2021г. в отношении Сафиулина Х.Х. установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 20:00 до 07:00 часов, запрета выезда за пределы Челябинской области. Сафиулин Х.Х. состоит на учёте в ОМВД России «Коркинский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. 19.10.2025г. совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно выражался нецензурной бранью находясь в общественном месте. По данному факту 22.10.2025г. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 02.11.2025г., административный штраф Сафиулин Х.Х. не оплатил. 09.05.2026г. совершил административное правонарушение против порядка управления, а именно, на момент проверки сотрудниками полиции в период ограничения не находился дома. По данному факту 15.05.2026 г. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановление вступило в законную силу 26.05.2026г., административный штраф Сафиулин Х.Х. оплатил. За время нахождения административного ответчика под административным надзором, Сафиулин Х.Х. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, т.к. совершает административные правонарушения. Сафиулин Х.Х. официально не трудоустроен, имеет случайные заработки в дневное время суток, на путь исправления после освобождения из мест лишения свободы не встаёт, продолжает совершать административные правонарушения. В отношении Сафиулина Х.Х. необходимо установить дополнительное ограничение в виде ограничения пребывания в определённое время суток на 1 час меньше и с целью предотвращения совершения новых правонарушений и преступлений необходимо установление ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и запрета пребывания в определенных местах реализации алкогольной продукции, т.к. Сафиулин был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Просит: установить поднадзорному Сафиулину Х.Х. дополнительные ограничения административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 19:00 до 07:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятиях и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, закусочные), а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.
Представитель административного истца, административный ответчик Сафиулин Х.Х. в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В представленных заявлениях стороны просят суд рассмотреть дело в их отсутствие. Административный ответчик иск признаёт, возражений не имеет.
Прокурор в судебном заседании в своём заключение указал на то, что требование по административному иску предъявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.
Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, поддержавшего административный иск, суд находит требование Отдела МВД России «Коркинский» подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г.), вступившим в силу 1 июля 2011 года, предусмотрена возможность установления в отношении определённой категории лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).
Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статьёй 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Судом установлено и подтверждается материалами дела: Сафиулин Х.Х. осужден 08.02.2018г. Коркинским городским судом по ч. 1 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобождён 13.11.2020г. по отбытию срока наказания.
Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 11.06.2020г. Сафиулину Х.Х. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени суток с 22:00 часов до 06:00 часов.
Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 24.12.2021г. в отношении Сафиулина Х.Х. установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 до 07:00 часов. В удовлетворении административных исковых требований об установлении в отношении Сафиулина Х.Х. дополнительного административного ограничения - запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях отказано, решение вступило в законную силу 18.01.2022г.
26.05.2025 года инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Коркинскому району вынесено решение о заведении дела административного надзора на лицо, освобождённое из мест лишения свободы, в отношении Сафиулина Х.Х.
26.05.2025 года определён график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
26.05.2025 года административный ответчик был ознакомлен с предупреждением, в котором указан порядок соблюдения ограничений, установленных решением суда, а также о последствиях их несоблюдения.
Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 06.10.2025г. в отношении Сафиулина Х.Х. установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 20:00 до 06:00 часов; запрета выезда за пределы Челябинской области.
22.10.2025 года определён график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
После постановки на административный учёт Сафиулин Х.Х. в течение одного года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения за несоблюдение административного ограничения и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, 22.10.2025 года Сафиулин Х.Х. постановлением врио зам. начальника отдела - начальника полиции ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области, вступившим в законную силу 02.11.2025 года, привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что Сафиулин Х.Х. 19.10.2025г. в 00 ч. 20 мин. совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно находясь в общественном месте, выражался нецензурной бранью.
15.05.2026 года Сафиулин Х.Х. постановлением зам. начальника полиции ОМВД России «Коркинский» Челябинской области, вступившим в законную силу 26.05.2026 года, привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что Сафиулин Х.Х. 09.05.2026г. в 21 ч. 10 мин. на момент проверки сотрудниками полиции в период ограничения отсутствовал по месту жительства.
По месту жительства Сафиулин Х.Х. УУП ОМВД России «Коркинский» характеризуется отрицательно. Из характеристики следует, что поднадзорное лицо Сафиулин Х.Х. проживает с сожительницей по адресу: АДРЕС. Сафиулин Х.Х. находясь под административным надзором, совершает правонарушения и преступления, официально не трудоустроен, склонен к совершению новых преступлений и правонарушений.
Из представленных материалов следует, что Сафиулин Х.Х. имеет непогашенную судимость за совершение преступления, по которому отбывал наказание в виде лишения свободы. В период административного надзора в течение одного года, Сафиулин Х.Х. два раза совершил административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Административный истец просит установить в отношении Сафиулина Х.Х. дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 19:00 до 07:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятиях и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, закусочные), а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Таким образом, названная норма закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», учитывая, что судимость по приговору суда, которым Сафиулин Х.Х. осужден за совершение преступления на настоящий момент в установленном законом порядке не снята и не погашена, при этом в течение одного года Сафиулин Х.Х., находясь под административным надзором, совершил два административных правонарушения: против порядка управления, в том числе связанных с нарушением Сафиулиным Х.Х. установленных ограничений (а именно -запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания в период с 20:00 до 07:00 часов); посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что имеются основания для установления Сафиулину Х.Х. дополнительных административных ограничении: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 19:00 часов до 20:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятия и участия в указанных мероприятиях, для предупреждения совершения последним повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Административные ограничения, которые предлагает установить административный истец в отношении поднадзорного, соответствует перечню ограничений, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закреплённому ст. 4 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года и, по мнению суда, является разумным с учётом обстоятельств и характера преступления, за которое осужден Сафиулин Х.Х., а также данных об его личности, состоянии его здоровья. Указанная мера является временным ограничением прав и свобод Сафиулина Х.Х., как лица, освобождённого из мест лишения свободы, и полностью соответствует задачам административного надзора - предупреждение совершения Сафиулиным Х.Х.. новых преступлений, правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении Сафиулина Х.Х. административные ограничения не могут расцениваться, как противоречащие положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Совершение административным ответчиком административного правонарушения, связанного с не соблюдением установленного в отношении него административного ограничения свидетельствует о недобросовестном поведении и нежелании встать на путь исправления последнего.
Суд соглашается с истцом и считает необходимым установить Сафиулину Х.Х. административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 19:00 до 20:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с учётом характера совершённых Сафиулиным Х.Х. административных правонарушений.
Административный истец просит установить в отношении Сафиулина Х.Х. административное ограничение в виде запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, закусочные), а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. Однако суд полагает, что оснований для установления Сафиулину Х.Х. такого административного ограничения, в настоящий момент не имеется и в этой части в удовлетворении административного иска надлежит отказать, как заявленного необоснованно.
Административным истцом не представлено суду никаких доказательств, свидетельствующих о совершении Сафиулиным Х.Х. правонарушений в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. Кроме того, из представленных административным истцом доказательств не установлено фактов нахождения административного ответчика в состоянии алкогольного опьянения и в иных местах общего пользования.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Административный ответчик заявил о признании иска, никаких возражений на иск он суду не представил.
На основании изложенного, суд считает необходимым административный иск удовлетворить частично.
Руководствуясь ст. ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Коркинский» Челябинской области удовлетворить частично.
Установить поднадзорному лицу Сафиулину Х.Х., ДАТА года рождения дополнительные административные ограничения:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 19:00 до 20:00 часов, а всего с 19:00 до 07:00 часов;
- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В удовлетворении остальной части административного иска Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Коркинский» Челябинской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий С.Н. Юркина
Мотивированное решение изготовлено 30.06.2026 года.