РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2026 года г. Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Юркиной С.Н., с участием прокурора Балахнина А.С., при секретаре Коротковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора города Коркино Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Коркинского муниципального округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры администрации Коркинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить реализацию способа управления многоквартирными домами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Коркино Челябинской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Коркинского муниципального округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры администрации Коркинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить реализацию способа управления многоквартирными домами.
В обоснование административного иска сослался на следующие обстоятельства. Прокуратурой города по поручению Прокуратуры Челябинской области, информации Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» проведена проверка фактов возможного нарушения требований жилищного законодательства при выборе способа управления многоквартирным домом, для многоквартирных жилых домов оставшихся без управления. Проверкой установлено, что на территории Коркинского муниципального округа без управления находятся многоквартирные дома по адресам: АДРЕС УЖКХ и инфраструктуры администрации Коркинского муниципального округа в государственной информационной системе «Торги» размещались открытые конкурсы на заключение договоров управления указанных многоквартирных домов в период с 24.11.2025г. по 24.12.2025г., с 02.03.2026г. по 02.04.2026г., с 22.05.2026г. по 16.06.2026г. Конкурсы признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок участников закупки. До настоящего времени в соответствии с действующим законодательством ответственная управляющая организация Администрацией Коркинского муниципального округа не назначалась. Муниципальная управляющая организация не учреждалась. Прокуратурой города в ходе ранее проведённых проверок соблюдения требований жилищного законодательства, выявлено нарушение права граждан на благоприятные условия проживания, предусмотренного ч. 1 ст. 161 ЖК РФ. В целях восстановления указанного права главе Коркинского муниципального округа 20.04.2026г. внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Представление рассмотрено, мер к назначению ответственной управляющей организации, заключению договоров управления в отношении указанных многоквартирных домов оставшихся без управления не принято. Таким образом, бездействие Администрации Коркинского муниципального округа, его отраслевых органов по выбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, собственниками которых договор управления не заключен, способ управления не реализован, управляющая организация не выбрана нарушает право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в многоквартирном доме, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования входящего в состав общего имущества к предоставлению коммунальных услуг. Отсутствие управляющей организации влечёт негативные последствия для собственников и нанимателей жилых помещений в виде ухудшения технических и эксплуатационных характеристик общего имущества, возникновения технологических нарушений в работе инженерных коммуникаций вследствие ускоренного износа несущих конструкций, способно в последствие привести к признанию дома аварийным. Просит в уточнённом иске: возложить обязанность на Администрацию Коркинского муниципального округа, Управление жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры администрации Коркинского муниципального округа обеспечить реализацию способа управления многоквартирными домами, путём учреждения муниципальной управляющей организации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения Коркинского городского суда в отношении жилых домов по адресам: АДРЕС (л.д.193-198 т.1, л.д.73-74 т.2).
В судебном заседании прокурор исковое требование поддержал, просит административный иск удовлетворить.
Административные ответчики Администрация Коркинского муниципального округа, Управление ЖКХ и инфраструктуры администрации Коркинского муниципального округа в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д.70 т.2).
Администрацией Коркинского муниципального округа суду представлен отзыв, указав на то, что с заявленным требованием не согласен. В силу норм действующего жилищного законодательства именно собственникам помещений принадлежит первоначальное преимущественное право выбора способа управления и управляющей организации. Только в случае не реализации собственниками, в том числе путём бездействия, соответствующего права, орган местного самоуправления может провести конкурс по отбору управляющей организации. Орган местного самоуправления обязан провести открытый конкурс только в случае, если собственники сами не выбрали себе управляющую организацию в течение года после прекращения действия договора управления с другой компанией. Перечень организаций, имеющих лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В адрес администрации не поступало заявлений от управляющих организаций о включении в перечень таких организаций, также отсутствуют управляющие организации, которые ранее подавали заявку на участие в открытом конкурсе и дали согласие на включение в перечень организаций. В настоящее время у администрации отсутствует возможность по определению управляющей организации, которая будет осуществлять управление домами, находящимися без управления, на период проведения открытого конкурса. УЖКХ и инфраструктуры администрации Коркинского муниципального округа инициировало процедуру подачи заявлений управляющими компаниями, имеющими лицензию и осуществляющими деятельность на территории Коркинского муниципального округа в целях включения их в перечень временных, направив соответствующие письма в их адрес. Однако ответы либо не получены, либо получены отказы, связанные с неудовлетворительным состоянием многоквартирных домов, низкой платёжеспособностью населения, большими финансовыми затратами, а также нежеланием самих собственников работать с управляющими организациями. С 2024г. было проведено 4 отбора управляющих организаций. Последние торги завершились 16.06.2026г. Торги признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок. Кроме того, иск заявлен прокурором г. Коркино не в интересах неопределённого круга лиц, а в интересах конкретных граждан, являющихся собственниками квартир в указанных многоквартирных домах. Считает заявленные Прокуратурой г. Коркино требования к Администрации Коркинского муниципального округа не подлежащими удовлетворению (л.д.88-91).
Аналогичный отзыв представлен УЖКХ и инфраструктуры администрации Коркинского муниципального округа (л.д.132-133 т.1).
В дополнительном отзыве УЖКХ и инфраструктуры администрации Коркинского муниципального округа указывает о несогласии с требованием, об учреждении муниципальной управляющей организации в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Для создания муниципальной организации и получения лицензии на управление многоквартирными домами нужно время. Бюджет Коркинского муниципального округа является высокодотационным. На 01.09.2026г. дефицит бюджета на 2026 год составляет 28 млн. руб. В связи с чем, дополнительных средств на создание новой управляющей компании по обслуживанию многоквартирных домов в бюджете Коркинского муниципального округа нет (л.д.241-246 т.1).
Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ выбор способа управления многоквартирным домом относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.
В силу части 4 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Частью 2 статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом, в котором доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.
Исходя из смысла положений статей 161 - 163 Жилищного кодекса Российской Федерации, отнесение доли более 50% в праве общей собственности на общее имущество в МКД к собственности публично-правовых образований, в том числе муниципальной собственности, свидетельствует о невозможности для других собственников помещений в МКД самостоятельно определить способ управления, с одной стороны, и об обязанности органа местного самоуправления разрешить вопрос об управлении МКД без учёта мнения собственников помещений в таком МКД, с другой стороны.
Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В соответствии с частью 8 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 и 13 настоящей статьи и части 2 статьи 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.
В силу части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс, за исключением случая, предусмотренного частью двадцать пятой статьи 7.3 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации". В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом.
Согласно части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определённой решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.
Следовательно, на органы местного самоуправления в силу взаимосвязанных положений частей 4, 8, 13 статьи 161, части 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена обязанность, принять меры к определению способа управления этими МКД.
В силу п. 59 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами.
Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе, по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не избран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая компания и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» от 21.12.2018г.
Из представленных сторонами в материалы дела доказательств, судом установлено следующее.
Прокуратурой города по поручению Прокуратуры Челябинской области, информации Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» проведена проверка фактов возможного нарушения требований жилищного законодательства при выборе способа управления многоквартирным домом, для многоквартирных жилых домов оставшихся без управления (л.д.7-10 т.1).
Проверкой установлено, что на территории Коркинского муниципального округа без управления находятся многоквартирные дома по адресам: АДРЕС (л.д. 11-36 т.1).
По выявленным нарушениям закона главе Коркинского муниципального округа 20.04.2026 года внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д.37-38 т.1).
В ответе на представление Администрация Коркинского муниципального округа указала на то, что замечания, изложенные в указанном представлении, приняты к сведению, представление удовлетворено. У администрации в настоящее время отсутствует возможность по определению управляющей организации, которая будет осуществлять управление домами, находящимися без управления, на период проведения открытого конкурса. УЖКХ и инфраструктуры администрации Коркинского муниципального округа инициировало процедуру подачи заявлений управляющими организациями, имеющими лицензию и осуществляющими деятельность на территории Коркинского муниципального округа, в целях включения их в перечень временных, направив соответствующие письма в их адрес, однако ответы либо не получены, либо получены отказы (л.д.39-41,82-83 т.1).
Собранная информация 20.04.2026г. направлена для сведения в Прокуратуру Челябинской области (л.д.42-63 т.1).
Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в адрес Администрации Коркинского муниципального округа выставлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований НОМЕР от 01.07.2026г., о принятии мер по соблюдению обязательных требований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации в части принятия мер по определению управляющих организаций для многоквартирных домов, в которых собственниками способ управления не выбран или не реализован (л.д.84-87 т.1).
Решением Собрания депутатов Коркинского муниципального округа от 08.12.2022г. НОМЕР утверждено положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры администрации Коркинского муниципального округа (л.д.92-109,135-143 т.1).
Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 15.12.2023г., вступившим в законную силу 19.03.2024г., иск прокурора города Коркино Челябинской области в интересах муниципального образования «Коркинский муниципальный округ», неопределённого круга лиц удовлетворён частично. На Управление ЖКХ и инфраструктуры администрации Коркинского муниципального округа возложена обязанность: определить управляющую организацию в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: АДРЕС в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в многоквартирных домах, расположенных по адресу: АДРЕС в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении остальной части иска прокурора города Коркино Челябинской области в интересах муниципального образования «Коркинский муниципальный округ», неопределённого круга лиц к Администрации Коркинского муниципального округа отказано (л.д.188-192 т.1).
УЖКХ и инфраструктуры администрации Коркинского муниципального округа в государственной информационной системе «Торги» размещались открытые конкурсы на заключение договоров управления указанных многоквартирных домов в период с 24.11.2025г. по 24.12.2025г., с 02.03.2026г. по 02.04.2026г., с 22.05.2026г. по 16.06.2026г.. Конкурсы признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок участников закупки.
Управлением ЖКХ и инфраструктуры администрации Коркинского муниципального округа суду представлены: протокол НОМЕР внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС от 01.08.2026г. (л.д.144-146 т.1), договор НОМЕР от 01.08.2026г. оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.147-151 т.1), протокол НОМЕР внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС от 01.08.2026г. (л.д.152-154 т.1), договор НОМЕР от 01.08.2026г. оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.155-159 т.1), протокол НОМЕР внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС от 01.08.2026г. (л.д.160-162 т.1), договор НОМЕР от 01.08.2026г. оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.163-167 т.1), протокол НОМЕР внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС от 27.07.2026г. (л.д.168-170 т.1), договор НОМЕР от 27.07.2026г. оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.171-175 т.1), письма в управляющие организации о рассмотрении возможности и подачи заявления о включении их в перечень организаций для управления многоквартирными домами в целях организации управления МКД на срок более одного года до выбора собственниками способа управления МКД от 02.10.2023г. (л.д.176 т.1), ответы ООО УО Виктория, ООО УО Фортуна, ООО УО Ритм, ООО УО Триумф, ООО УО Стимул (л.д.177-181 т.1), протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: АДРЕС от 16.06.2026г. (л.д.214 т.1), протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: АДРЕС от 16.06.2026г. (л.д.215,216 т.1), протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: АДРЕС от 01.04.2026г. (л.д.217-220 т.1), протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: АДРЕС от 24.12.2025г. (л.д. 221,222 т.1), протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: АДРЕС от 16.06.2026г. (л.д.223,224,225,226 т.1), протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: АДРЕС от 01.04.2026г. (л.д.227-230 т.1), протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: АДРЕС от 02.09.2025г. (л.д.231-233 т.1), протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: АДРЕС от 24.12.2025г. (л.д.234-238 т.1), пояснительная записка Финансового управления администрации Коркинского муниципального округа от 02.09.2026г. (л.д.247 т.1), протоколы об отсутствии кворума на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: АДРЕС от 10.09.2026г. (л.д.249,250 т.1), протокол об отсутствии кворума на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: АДРЕС от 07.09.2026г. (л.д.1 т.2), протокол об отсутствии кворума на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: АДРЕС от 07.09.2026г. (л.д.2 т.2), протокол НОМЕР внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС от 11.09.2026г. (л.д.3-5 т.2), договор НОМЕР от 11.09.2026г. оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.6-10 т.2), протокол НОМЕР внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС от 09.09.2026г. (л.д.11-13 т.2), договор НОМЕР от 09.09.2026г. оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.14-18 т.2), протокол НОМЕР внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС от 11.09.2026г. (л.д.19-21 т.2).
По сообщению УМИЗО администрации Коркинского муниципального округа от 10.09.2026г., многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: АДРЕС признаны аварийными и подлежащими сносу. Порядок переселения жителей из аварийных домов в новые помещения регламентируется муниципальной программой «Жильё в Коркинском муниципальном округе» (л.д.22 т.2).
Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа НОМЕР от 29.06.2023г., многоквартирные дома по адресу: АДРЕС признаны аварийными и подлежащими сносу. Срок расселения установлен не позднее 31.12.2034г. (л.д.23-24 т.2).
Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа НОМЕР от 30.12.2022г., многоквартирный дом по адресу: АДРЕС признан аварийным и подлежащими сносу. Срок расселения установлен не позднее 31.12.2030г. (л.д.25-26 т.2).
Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа НОМЕР от 03.11.2022г., многоквартирный дом по адресу: АДРЕС признан аварийным и подлежащими сносу. Срок расселения установлен не позднее 31.12.2027г. (л.д.27-28 т.2).
Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа НОМЕР от 23.04.2021г., многоквартирный дом по адресу: АДРЕС признан аварийным и подлежащими сносу. Срок расселения установлен не позднее 30.11.2026г. (л.д.29-30 т.2).
Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа НОМЕР от 05.02.2025г. утверждена муниципальная программа «Жильё в Коркинском муниципальном округе» (л.д.31-65 т.2).
В Прокуратуру г. Коркино 18.09.2026г. обратились с заявлениями А.К.Д., проживающая по адресу: АДРЕС; С.Е.Ф., проживающая по адресу: АДРЕС (л.д.76 т.2), (л.д.75 т.2).
Представлено объяснение жителя дома АДРЕС С.Е.Ф., в котором указано, что из-за скорого наступления холодов, она опасается, что дома не включат отопление. У них нет управляющей организации, поэтому подготовить и обслужить их дом некому (л.д.77 т.2).
Из материалов дела следует, что органом местного самоуправления, Управлением ЖКХ и инфраструктуры мер, направленных на организацию управления (обслуживания) общего имущества собственников помещений в указанных многоквартирных домах не принимается, управляющая организация в порядке ч. 17 ст. 161 ЖК РФ не определена, муниципальная управляющая организация не учреждалась.
В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Принятие административным ответчиком предусмотренного частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации решения обусловлено необходимостью обеспечения защиты прав собственников помещений в многоквартирных домах, создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, упорядочения процедуры передачи многоквартирного дома в управление управляющей организации.
Вместе с тем, предусмотренная частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил обязанность по принятию административным ответчиком решения по выбору управляющей организации для многоквартирных домов, указанных в административном иске, до настоящего времени Управлением ЖКХ не исполнена.
Кроме того, судом установлено, что административным ответчиком Управлением ЖКХ и инфраструктуры администрации Коркинского муниципального округа обязанности по определению управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: АДРЕС, обязанности по учреждению муниципальной управляющей организации в многоквартирных домах, предусмотренные ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, не исполнены, тем самым нарушаются права собственников помещений многоквартирных домов по реализации их жилищных прав, установленных Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и другим законодательством.
Ссылка ответчиков на отсутствие у прокурора полномочий для обращения в суд, с подобным иском в интересах неопределённого круга лиц, является несостоятельной. Ответчиками не представлено доказательств о наличии в управляющей организации реестра собственников помещений в многоквартирном доме. Поэтому прокурору установить круг лиц, в отношении которых подан административный иск, не представляется возможным.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Как видно из материалов настоящего административного дела, прокурор обратился в суд с вышеназванным административным иском 25.06.2026 года. При этом правовое и фактическое обоснование доводов прокурора о возможности обращения в суд с таким административным иском в порядке 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации у суда сомнений не вызвали, и определением от 14.07.2026 года иск был принят к производству суда.
Заявленные стороной административных ответчиков возражения в части проведения ими действий по определению управляющей организации, не могут быть приняты судом во внимание. Указанные ответчиком действия, не привели к реальному результату, управляющие организации в отношении спорных МКД не определены на момент рассмотрения судебного дела. Кроме того, нарушенные права собственников МКД не восстановлены. Спорные МКД остаются быть без управляющих организаций. Соответственно содержанием МКД никто не занимается, что приводит к их ненадлежащему состоянию для проживания в них граждан. Поэтому у суда имеются основания для возложения на ответчика Управление ЖКХ и инфраструктуры обязанности, заявленной прокурором по административному иску.
Исходя из конкретных обстоятельств настоящего административного дела, суд соглашается с доводами административного искового заявления прокурора о затруднительности определения точного круга лиц, в интересах которых заявлен настоящий административный иск, полагает возражения ответчика об обратном не основанными на нормах действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, административный иск прокурора г. Коркино подлежит частичному удовлетворению, надлежит обязать административного ответчика Управление ЖКХ и инфраструктуры администрации Коркинского муниципального округа: обеспечить реализацию способа управления многоквартирными домами, путём учреждения муниципальной управляющей организации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в отношении следующих многоквартирных домов по адресам: АДРЕС
Возлагать обязанность дополнительно на Администрацию Коркинского муниципального округа законных оснований не имеется.
В удовлетворении остальной части административного иска прокурора города Коркино Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Коркинского муниципального округа надлежит отказать, как заявленного необоснованно. Прокурором не представлены суду доказательства того, что при передаче обязанностей администрацией к Управлению ЖКХ и инфраструктуры, за администрацией сохраняются такие же обязанности. При этом п.п. 15-16 решения Собрания депутатов Коркинского муниципального округа от 08.12.2022 № 93 на Управление жилищно-коммунального хозяйства возложена функция по организации в предусмотренных законодательством случаях проведение конкурсов по выбору управляющих организаций. Следовательно, органом ответственным за реализацию положений ч. 4 и ч. 17 ст. 161 ЖК РФ является Управление ЖКХ и инфраструктуры администрации Коркинского муниципального округа.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Иск прокурора города Коркино Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить частично.
Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры администрации Коркинского муниципального округа обеспечить реализацию способа управления многоквартирными домами, путём учреждения муниципальной управляющей организации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в отношении следующих многоквартирных домов по адресам:
АДРЕС
АДРЕС
АДРЕС
АДРЕС
В удовлетворении остальной части иска прокурора города Коркино Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Коркинского муниципального округа отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: С.Н. Юркина мотивированное решение изготовлено 28.09.2026 года.