РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 года г. Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Швайдак Н. А., при секретаре судебного заседания Гасимовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Хрущевой О.Б., представителя истца, действующего на основании доверенности Плотниова А.Л., представителя ответчика, действующей на основании доверенности Сергеевой Л.И., гражданское дело по иску Хрущевой О.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решений незаконными, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Хрущева О.Б. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР), с учетом уточнений, о признании незаконными и их отмене решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 07 марта 2024 года НОМЕР, от 09 января 2025 года НОМЕР, от 24 июня 2025 года НОМЕР; об обязании включить в специальный стаж периоды работы на территории АДРЕС - с 01 сентября 1994 года по 11 августа 1999 года в качестве преподавателя английского языка в Петропавловском экономическом колледже; назначении досрочной страховой пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 07 декабря 2023 года; при расчете пенсии принять во внимание архивную справку НОМЕР от 09 апреля 2024 года, выданную Филиалом по личному составу города Петропавловска коммунального государственного учреждения Северо-Казахстанский государственный архив Управления культуры развития языков и архивного дела Акимата Северо-Казахстанской области РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения РК по СКО».
В обоснование иска указав на следующее: истец 07 декабря 2023 года, 25 декабря 2024 года и 20 июня 2025 года обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу осуществляющем педагогическую деятельность. Однако на ее заявления ответчиком были приняты решение об отказе в назначении досрочной пенсии, по причине отсутствия необходимого специального стажа, ответчиком в ее специальный стаж безосновательно не был включен спорный период работы. Свой отказ ответчик мотивирует тем, что период протекал на территории АДРЕС, кроме того, не представлены формуляры по стажу. Данный вывод ответчика не соответствует требованиям закона. Решения ответчика нарушает ее права на досрочное пенсионное обеспечение.
Истец Хрущева О.Б. и ее представитель, действующий на основании доверенности Плотников А.Л. в судебном заседании настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Сергеева Л.И., в судебном заседании поддержала доводы, ранее предоставленных письменных возражений по иску.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд исковые требования нашел подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
При определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно названному приложению возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ определяется путем суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года, и указанного в приложении количества месяцев.
Частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» установлено, что гражданам, которые указаны в части1 статьи 8 Закона №400-ФЗ, и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим до 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 указанного закона).
Устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При возникновении права в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2020 году не ранее 24 месяцев; в 2021 году не ранее 36 месяцев; в 2022 году и последующие году не ранее 48 месяцев; в 2023 году не ранее 60 месяцев.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.
Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список 2002 года); Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право, на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень 1959 года), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
В силу пункта 3 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы,. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;
Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.
Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии с пунктом 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Как предусмотрено статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми, в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила N 884н).
Согласно пункту 22 Правил №884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил №884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил №884н).
С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также АДРЕС, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
В соответствии со статьей 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.
Согласно статьи 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Согласно положений пункта 9 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года №122 - для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.
Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (пункт 10 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года №122).
Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.
Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра «Запрос».
Из материалов дела следует, что Хрущева О.Б., ДАТА года рождения, впервые, 07 декабря 2023 года, обратилась в Пенсионный орган Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсией по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На данное заявление 07 марта 2024 года ответчиком принято решение НОМЕР об отказе в назначении Хрущевой О.Б. досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа не меньше 25 лет.
Согласно данному решению, специальный стаж педагогической деятельности при необходимых 25 годах, составил 24 года 03 месяца 06 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент при необходимых 25,8, составил 68,670.
При определении права Хрущевой О.Б. на досрочную пенсию, ответчиком не был включен в специальный стаж истца период ее работы, протекающие на территории АДРЕС с 01 сентября 1994 года по 11 августа 1999 года в качестве преподавателя английского языка в Петропавловском экономическом колледже, по причине отсутствия в АДРЕС института досрочной пенсии, а так же формуляра «О стаже работы».
Этим же решением в специальный стаж истца включены периоды работы: с 25 августа 1999 года по 23 августа 2020 года, с 29 августа 2020 года по 05 мая 2023 года, с 07 мая 2023 года по 06 декабря 2023 года в качестве учителя иностранного языка в МБОУ «Средняя образовательная школа НОМЕР».
Следующее обращение Хрущевой О.Б. в пенсионный орган о назначении ей досрочной пенсии имело место 25 декабря 2024 года, по данному заявлению ответчиком так же принято решение об отказе от 09 января 2025 года за НОМЕР.
Из решения следует, что у Хрущевой О.Б. индивидуальный пенсионный коэффициент при необходимых 28,2, составил 80,616, продолжительность специального стажа при необходимых 25 годах составила 25 лет 03 месяца 24 дня, срок реализации права на досрочное пенсионное обеспечение не наступил.
Согласно данных о стаже период работы с 01 сентября 1994 года по 11 августа 1999 года в качестве преподавателя английского языка в Петропавловском экономическом колледже вновь не включен в специальный стаж Хрущевой О.Б.
20 июня 2025 года Хрущева О.Б. вновь обратилась в пенсионный орган, 24 июня 2025 года ответчиком вновь принято решение НОМЕР об отказе, поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение у истца наступит не ранее 31 августа 2029 года.
Согласно денного решения специальный стаж истца составил 25 лет 04 месяца 01 день.
В специальный стаж истца не включен период ее работы, протекающие на территории АДРЕС с 01 сентября 1994 года по 11 августа 1999 года в качестве преподавателя английского языка в Петропавловском экономическом колледже, по причине ненадлежащего оформления формуляра «о стаже работы» от 03 декабря 2024 года НОМЕР.
При обращениях в пенсионный орган, Хрущевой О.Б. были предоставлены: трудовая книжка, не вызывающая у ответчика сомнения, из которой следует, что в период времени с 01 сентября 1994 года по 11 августа 1999 года истец осуществляла трудовую деятельность в качестве преподавателя английского языка в Петропавловском экономическом колледже АДРЕС.
Так же, материалы пенсионного дела содержат в себе архивную справку НОМЕР от 09 апреля 2024 года, выданную Филиалом по личному составу города Петропавловска коммунального государственного учреждения Северо-Казахстанский государственный архив Управления культуры развития языков и архивного дела Акимата Северо-Казахстанской области РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения РК по СКО», согласно которой Хрущева О.Б., приказом от 01 сентября 1994 года НОМЕР принята на работу в качестве преподавателем английского языка с 01 сентября 1994 года в Петропавловский экономический колледж, а приказом от 11 августа 1999 года НОМЕР уволена с 01 августа 1999 года по собственному желанию, имело место начисление заработной платы за период с сентября 1994 года по январь 1997 года.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд, находит решение пенсионного органа и приведенные в них доводы относительно отказа во включении в специальный стаж истца периода протекающего на территории АДРЕС несостоятельными.
Так, при определении права Хрущевой О.Б. на досрочное пенсионное обеспечение, пенсионный орган должен был принять во внимание то обстоятельство, что периоды работы и иной деятельности выполняемой истцом за пределами Российской Федерации включаются в стаж и устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации и принимая решение, исходить из того, что периоды работы истца, прибывшей в Российскую Федерацию из государства - участника Соглашения и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Относительно спорного периода работы, из представленных истцом суду доказательств следует наличие у истца трудовых отношений и их выполнения, ставить под сомнение сведения приведенные в трудовой книжке и архивной справке у суда оснований не имеется, записи трудовой книжки произведены в полном соответствии с законодательством, и сомнения у суда не вызывают.
Суд отклонены доводы ответчика о том, что отсутствие формуляра «О стаже работы» является основанием для не принятия спорного периода, поскольку отсутствие ответа на запрос, направленного ЕНПФ, либо неверное оформление формуляра, не может опровергать и ставить под сомнение представленные истцом, в подтверждении стажа работы, документы при рассмотрении вопроса о праве истца на пенсионное обеспечение.
Из выше приведенных норм законодательства следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в АДРЕС) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Соответственно, ответчик, принимая решения от отказе во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право Хрущевой О.Б. на досрочную пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должен был дать оценку данному периоду исходя из требований Российского законодательства.
Так, в спорный период Хрущева О.Б. осуществляла педагогическую деятельность в качестве в качестве преподавателя английского языка в Петропавловском экономическом колледже Республики Казахстан.
В Списке профессий и должностей, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, поименованы преподаватели, колледжи; пунктом 2 Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Согласно пункту 4 Правил от 29 октября 2002 года №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Однако суд не может согласится с требованием истца о включении в ее специальный стаж периода период работы истца с 01 сентября 1994 года по 11 августа 1999 года, несмотря на отсутствие сведений о нахождении истца в спорный период времени в отпуске по уходу за ребенком, архивная справка не содержит сведений о начислениях истцу заработной платы начиная с февраля 1997 года, кроме того, из пенсионного дела следует, что Хрущева О.Б. имеет ребенка ДАТА года рождения.
Так, отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Несмотря на то обстоятельство, что архивы не сохранили ни сведений о выдаче истцу листка нетрудоспособности, ни заявлений истца о предоставлении отпуска именно по уходу за ребенком ДАТА года рождения, суд полагает, что имеются законные основания для включения в специальный стаж периода нахождения истца отпуска по беременности и родам именно по 18 апреля 1997 года, поскольку с момента рождения ребенка (ДАТА) она в соответствии с положениями ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации 70 календарных дней находилась на листке нетрудоспособности с выплатой пособия по государственному социальному страхованию, и лишь по окончании данного листка нетрудоспособности могла находится в отпуске по уходу за ребенком.
Отсутствие документов, подтверждающих нахождение истца на листке нетрудоспособности, и не оформление работодателем приказа о нахождении истца в отпуске по уходу за ребенком не могут являться основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж истца.
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает возможным включить в специальный стаж Хрущевой О.Б, дающий право на назначение досрочной пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в качестве преподавателя английского языка в Петропавловском экономическом колледже АДРЕС с 01 сентября 1994 года по 18 апреля 1997 года, что составит 2 года 7 месяцев 18 дней.
Принимая во внимания, включенные судом периоды работы, специальный стаж Хрущевой О.Б., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на день первого обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии 07 декабря 2023 года по состоянию на 06 декабря 2023 года, составит 27 лет 11 месяцев 19 дней (из расчета 24 года 03 месяца 06 дней периоды установленные и включенные ответчиком + 2 года 7 месяцев 18 дней включенный судом период).
Установив, что продолжительность педагогического стажа Хрущевой О.Б. с учетом включенного судом периодов на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 07 декабря 2023 года составило более необходимых 25 лет, однако с учетом переходных положений в изменении законодательства, истец имеет право претендовать на назначение спорной пенсии только по истечении 48 месяцев с момента возникновения права, поскольку 25 лет истцом было выработано по состоянию на 11 января 2022 года, соответственно досрочная страховая пенсия по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу может быть назначена только с 11 января 2026 года.
Обоснованным суд находит требование об обязании ответчика при расчете пенсии принять во внимание архивную справку НОМЕР от 09 апреля 2024 года, выданную Филиалом по личному составу города Петропавловска коммунального государственного учреждения Северо-Казахстанский государственный архив Управления культуры развития языков и архивного дела Акимата Северо-Казахстанской области РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения РК по СКО».
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хрущевой О.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решений незаконными, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 07 марта 2024 года НОМЕР, от 09 января 2025 года НОМЕР, от 24 июня 2025 года НОМЕР признать незаконными и отменить в части отказа во включении в специальный стаж Хрущевой О.Б., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 01 сентября 1994 года по 18 апреля 1997 года в качестве преподавателя английского языка в Петропавловском экономическом колледже АДРЕС.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж Хрущевой О.Б., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01 сентября 1994 года по 18 апреля 1997 года в качестве преподавателя английского языка в Петропавловском экономическом колледже АДРЕС; назначить Хрущевой О.Б. досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 января 2026 года; при расчете пенсии принять во внимание архивную справку НОМЕР от 09 апреля 2024 года, выданную Филиалом по личному составу города Петропавловска коммунального государственного учреждения Северо-Казахстанский государственный архив Управления культуры развития языков и архивного дела Акимата Северо-Казахстанской области РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения РК по СКО».
В удовлетворении остальной части исковых требований Хрущевой О.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Швайдак Н. А.
Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2026 года.