РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2026 года г. Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Юркиной С.Н., при секретаре Коротковой И.А., с участием представителей истца Исмаилова А.А., Безруковой К.А., представителя ответчика Белковской И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии Челябинской области к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал-Коркино» Коркинского муниципального округа Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экологии Челябинской области обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал-Коркино» Коркинского муниципального округа Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей.
В обоснование иска Министерство сослалось на следующие обстоятельства.
Специалистами Министерства проведено выездное обследование ДАТА на основании обращения граждан (вх. от ДАТА НОМЕР, вх. от ДАТА НОМЕР) по вопросу сброса неочищенных сточных вод в р. Чумляк. В результате обследования по адресу: АДРЕС зафиксированы очистные сооружения канализации р.АДРЕС. При обследовании реки, расположенной выше по течению от очистных сооружений канализации р.АДРЕС, органолептического запаха, характерного для канализационных вод, не ощущалось. Ниже по течению органолептически ощущался запах, характерный для канализационных вод. В рамках контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, Министерством установлено следующее. Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа от ДАТА НОМЕР наделено статусом гарантирующей организации Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал-Коркино» Коркинского муниципального округа. Согласно информации государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, очистные сооружения канализации, эксплуатируемые МУП «Водоканал-Коркино» поставлены на государственный учёт с присвоением НОМЕР категории (код объекта НОМЕРП). Установлено, что юридическое лицо МУП «Водоканал-Коркино» осуществляет хозяйственную деятельность с нарушениями требований природоохранного законодательства. МУП «Водоканал-Коркино» не выполнена обязанность по предоставлению в Министерство декларации о воздействии на окружающую среду по объекту НВОС с кодом <данные изъяты>. В представленном в Министерство отчёте организации о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2025 год содержится не достоверная информация, а именно отсутствуют данные о результатах производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха «раздел 2», а также сведения, указанные в «таблице 3.4». МУП «Водоканал-Коркино» не разработаны и не согласованы с Министерством мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с установленными требованиями в области охраны окружающею среды. Согласно информации Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении водных объектов в пользование, МУП «Водоканал-Коркино» получено разрешение на пользование водными объектом для сброса сточных вод. На основании вышеуказанного с целью исключения нарушения требований природоохранного законодательства, МУП «Водоканал-Коркино» объявлено предостережение НОМЕР от ДАТА о недопустимости нарушения обязательных требований. В Министерство ДАТА поступили обращения граждан по вопросу загрязнения канализационными водами АДРЕС в АДРЕС, в связи с чем, Министерством произведён контроль предостережения НОМЕР от ДАТА о недопустимости нарушения обязательных требований, по результатам которого установлено, что предостережение не исполнено. МУП «Водоканал-Коркино» по настоящее время не приняты меры по устранению нарушений требований природоохранного законодательства. Бездействие МУП «Водоканал-Коркино», выразившееся нарушением требований природоохранного законодательства, нарушено право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренное статьёй 42 Конституции Российской Федерации. Просит в уточнённом иске: признать незаконным бездействие МУП «Водоканал-Коркино», выразившееся в несоблюдении требований природоохранного законодательства; возложить на МУП «Водоканал-Коркино» обязанность в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно: согласовать с Министерством мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий; предоставить в Министерство декларацию о воздействии на окружающую среду по следующим объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду: очистные сооружения р.АДРЕС (код объекта НОМЕРП); представить скорректированный отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (ПЭК) за 2025 г. в Министерство; не допускать сброса неочищенных канализационных сточных вод в АДРЕС (л.д.134-140 т.).
В судебном заседании представители истца Министерства экологии Челябинской области Исмаилов А.А., Безрукова К.А. заявленные исковые требования уточнили, просят оставить без рассмотрения требования: предоставить в Министерство декларацию о воздействии на окружающую среду по следующим объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду: очистные сооружения р.АДРЕС (код объекта НОМЕРП); представить скорректированный отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (ПЭК) за 2025 г. в Министерство. В остальной части исковые требования поддержали, просят удовлетворить в полном объёме.
Представитель ответчика МУП Водоканал-Коркино Белковская И.В. в судебном заседании исковые требования Министерства не признала, просит в их удовлетворении отказать. Пояснила, что исковые требования в части пп.2 и пп.3 п.2 исполнены, документы истцу представлены. Канализационные воды очищенные, проходят очистку, и они являются допустимыми. В части бездействия заявленные требования не признаёт, т.к. МУП всё выполняется.
Третье лицо Администрация Коркинского муниципального округа в судебное заседание не явился, судом был надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела, возражений на иск суду не представлено (л.д. 18 т.2).
Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие третьего лица.
Выслушав объяснения представителей сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире и иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.
Как следует из п. 4, 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДАТА N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения муниципальногоо округа относится организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДАТА № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путём обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДАТА № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ; 7) согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов); 8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом. 1.1. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. 4. Органы местного самоуправления в пределах их полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, а указанные организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.
На основании части 3 статьи 19 Федерального закона от ДАТА N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Статьёй 3 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, и на основе таких принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое иди косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводится рекультивация или консервация земель.
Абзацем 20 ст. 1 Федерального закона от ДАТА № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества.
Статьёй 39 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от ДАТА № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определённых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно пункту 2 статьи 67 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категории, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, прилучённые по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Пунктом 7 статьи 67 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», установлено, что юридические лица, за исключением юридических лиц, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и индивидуальные предпринимали обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти ответствующего субъекта Российской Федерации отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 1 приложения 2 Приказа Минприроды России от ДАТА НОМЕР «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков предоставления отчёта об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», установлено, что отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категории (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчётным.
Согласно пункту 2 приложения 2 Приказа Минприроды России от ДАТА НОМЕР «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков предоставления отчёта об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I, II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), представляют отчёт в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический контроль (надзор), по месту осуществления деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.2 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которым установлено, что юридические лица, индивидуальными предпринимателями, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категории представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.
Согласно пункту 2 статьи 31.2 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в исполнительный орган субъекта Российской Федерации.
Пунктом 6 статьи 31.2 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ стационарных источников.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от ДАТА N 416-ФЗ водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
Согласно пункту 28 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, при этом в соответствии с пунктом 14 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды (ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от ДАТА N 7-ФЗ).
Частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
На основании пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 7-ФЗ).
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом.
Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).
По общему правилу обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы лишь на содержание имущества.
Из правовых позиций, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", следует, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (пункт 5).
Судом установлено и подтверждается материалами дела следующее.
В 2025г. в адрес Министра экологии АДРЕС, Челябинской природоохранной прокуратуры поступали обращения граждан по вопросу сброса неочищенных сточных вод в АДРЕС (л.д.7-23,141-157 т.1).
ДАТА. специалистами Министерства экологии Челябинской области проведено выездное обследование (л.д.28-29 т.1).
Согласно протоколу осмотра НОМЕР от ДАТА., проведён осмотр территории по адресному ориентиру: АДРЕС. В результате выездного обследования АДРЕС и её береговой полосы в точке с географическими координатами 54.938364 61.469821 органолептически запах характерный для канализационных вод не ощущался. Вблизи указанной точки расположены очистные сооружения АДРЕС (код объекта НОМЕРП). В точке с географическими координатами НОМЕР, расположенной ниже по течению АДРЕС органолептически ощущался запах, характерный для канализационных вод. В районе АДРЕС и АДРЕС в АДРЕС органолептически ощущался запах, характерный для канализационных вод (л.д.30), представлена фототаблица (л.д.31-33 т.1).
На основании постановления Администрации Коркинского муниципального округа от 29.08.2024г. НОМЕР «О наделении организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и водоотведение на территории Коркинского муниципального округа, статусом гарантирующих организаций», наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Коркинского муниципального округа МУП Водоканал-Коркино Коркинского муниципального округа, осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение на территории следующих населённых пунктов: АДРЕС, железнодорожная станция, АДРЕС АДРЕС остановочный пункт, которое обязано заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к нему лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, указанных наслелённых пунктов Коркинского муниципального округа.
На основании постановления Администрации Коркинского муниципального округа от 21.05.2024г. НОМЕР «О принятии в казну Коркинского муниципального округа муниципального имущества и закреплении его на праве хозяйственного ведения», закреплено за МУП Водоканал-Коркино Коркинского муниципального округа муниципальное имущество, указанное в п. 1 настоящего постановления на праве хозяйственного ведения.
21.05.2024г. между УМИЗО администрации Коркинского муниципального округа и МУП Водоканал-Коркино Коркинского муниципального округа заключено дополнительное соглашение НОМЕР к договору от 01.08.2007г. НОМЕР о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП Водопроводно-канализационное хозяйство Коркинского муниципального округа.
Согласно выписке из ЕГРН, МУП «Водоканал-Коркино» Коркинского муниципального округа зарегистрировано в качестве юридического лица 02.03.2016г., основной вид деятельности - забор, очистка и распределение воды (л.д.34-51 т.1).
МУП «Водоканал-Коркино» в Министерство экологии Челябинской области представлены: отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на очистные сооружения АДРЕС (НОМЕРП) за 2024 год (л.д.52-69 т.1), отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на очистные сооружения АДРЕС (НОМЕРП) за 2025 года (л.д.70-107 т.1).
Согласно информации государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, очистные сооружения канализации, эксплуатируемые МУП «Водоканал-Коркино» поставлены на государственный учёт с присвоением НОМЕР категории (код объекта НОМЕРП) (л.д.111-112 т.1).
Согласно информации Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении водных объектов в пользование, МУП «Водоканал-Коркино» получено разрешение на пользование водными объектом для сброса сточных вод.
Министерством экологии Челябинской области с целью исключения нарушения требований природоохранного законодательства, в адрес МУП «Водоканал-Коркино» объявлено предостережение НОМЕР от ДАТА о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.24-27 т.1).
Министерством экологии Челябинской области произведён контроль предостережения НОМЕР от ДАТА о недопустимости нарушения обязательных требований, по результатам которого установлено, что предостережение не исполнено.
В своём сообщении от 09.02.2026г. МУП «Водоканал-Коркино» указал о проделанной работе во исполнение предостережения (л.д.108-109 т. 1), предоставило акт от 23.10.2025г. об отсутствии следов сброса сточных фекальных вод в АДРЕС (л.д.110 т. 1).
В декабре 2025г. между ООО «Онлайн Экология» и МУП «Водоканал-Коркино» заключен договор НОМЕР возмездного оказания услуг по оформлению Плана мероприятий по охране окружающей среды для объекта НОМЕР категории - МУП «Водоканал-Коркино» (биологические очистные сооружения) и сопровождению при согласовании Плана в Южно-Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерство экологии Челябинской области, Территориальный отдел управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области. Срок оказания услуг с 12.01.2026г. по 02.11.2026г. (л.д.176-183 т.1).
18.03.2025г. между МУП Водоканал-Коркино и ООО «ПрофиЦентр» заключен договор НОМЕР-ОД на выполнение работ номенклатуру, количество и качество которых, стороны согласовали путём подписания Спецификаций к настоящему договору (л.д. 184-187 т.1).
Ответчиком МУП «Водоканал-Коркино» суду представлены: скриншот о сдаче декларации и отчёта (л.д. 188,218 т.1), результаты наблюдений за качеством поверхностных вод в контрольных створах (л.д.189-190,219-220 т.1), сводная таблица по поступающей сточной воде 2025г. (л.д.191 т.1), декларация о воздействии на окружающую среду НОМЕРП (л.д.204-217 т.1), протоколы испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Челябинской области» АДРЕС 500 м до сброса, АДРЕС АДРЕС: НОМЕР от 23.04.2026г. (л.д.221-224 т.1), НОМЕР от 19.05.2026г. (л.д.225-228 т.1), НОМЕР от 19.06.2026г. (л.д.229-232 т.1), протоколы испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии АДРЕС» АДРЕС 500 м после сброса, АДРЕС АДРЕС: НОМЕР от 23.04.2026г. (л.д.233-236 т.1), НОМЕР от 19.05.2026г. (л.д.237-240 т.1), НОМЕР от 19.06.2026г. (л.д.241-244 т.1), протокол испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии АДРЕС» вода сточная, очистные сооружения канализации, выпуск НОМЕР (вода сточная очищенная), АДРЕС: НОМЕР от 05.02.2026г. (л.д.245-248 т.1), протоколы испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии АДРЕС» вода сточная, очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод, вода сточная, очищенная, выпуск НОМЕР сброс в АДРЕС АДРЕС АДРЕС: НОМЕР от 13.02.2026г. (л.д.249-252 т.1), НОМЕР от 13.03.2026г. (л.д.1-4 т.2), НОМЕР от 23.04.2026г. (л.д.5-8 т.2), протоколы испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии АДРЕС» вода сточная, очищенная, выпуск НОМЕР сброс в АДРЕС: НОМЕР от 19.05.2026г. (л.д.9-12 т.2), НОМЕР от 19.06.2026г. (л.д.13-16 т.2).
21.07.2026г. специалистами Министерства экологии Челябинской области совместно с Администрацией г. Коркино и представителями МУП «Водоканал-Коркино» проведён осмотр территории очистных сооружений АДРЕС по адресу: АДРЕС, эксплуатируемых МУП «Водоканал-Коркино» (код объекта НОМЕРП). Установлено, что очистные сооружения работают не в полную мощность, а именно: часть аэротенков (сооружение для биологической очистки сточных вод с помощью активного ила) не функционирует, в связи с проведением ремонтных работ; часть вторичных отстойников (сооружение для отделения биолгически очищенной воды от активного ила) не функционирует, в связи с проведением ремонтных работ. При ознакомлении с протоколами испытаний лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Челябинской области» зафиксированы превышения определяемых показателей после сброса сточных вод на АДРЕС: аммиак и ионы аммония (суммарно), химическое потребление кислорода (НОМЕР от 19.06.2026г.); аммиак и ионы аммония (суммарно), химическое потребление кислорода (НОМЕР от 19.05.2026г.); химическое потребление кислорода (НОМЕР от 23.04.2026г. (л.д.19 т.2), представлена фототаблица (л.д.20-22 т.2).
Согласно протоколу лабораторных испытаний НОМЕР от 20.07.2026г., проведённых ООО «Уральская комплексная лаборатория промышленного и гражданского строительства», вода природная (поверхностная) отбиралась из контрольной точки по адресу: АДРЕС с территории земельного участка близ АДРЕС прилегающая территория 09.07.2026г., результаты лабораторных испытаний: до очистных сооружений: массовая концентрация анионных поверхностно-активных веществ менее 0,01 мг/дм3; массовая концентрация нитратов-ионов 0,79± 0,14 мг/дм3; массовая концентрация нитритов (нитрит-ионов) 0,076± 0,014 мг/дм3; массовая концентрация фосфат-ионов 0,61± 0,09 мг/дм3; биохимическое потребление кислорода 6,8± 2,6 мг/дм3. После очистных сооружений: массовая концентрация анионных поверхностно-активных веществ 0,015± 0,05 мг/дм3; массовая концентрация нитратов-ионов 0,99± 0,18 мг/дм3; массовая концентрация нитритов (нитрит-ионов) 0,084± 0,015 мг/дм3; массовая концентрация фосфат-ионов 3,7± 0,5 мг/дм3; биохимическое потребление кислорода 16± 4 мг/дм3 (л.д.23-24 т.2).
Согласно экспертному заключению НОМЕР от 21.07.2026г. ООО «Уральская комплексная лаборатория промышленного и гражданского строительства», экспертиза результатов лабораторных испытаний воды природной (поверхностной), отобранной по адресу: АДРЕС с территории земельного участка близ АДРЕС прилегающая территория показала, что качество воды: по обобщённым показателям пробы не соответствуют требованиям раздела III таб. 3.3 СанПиН 1НОМЕР «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасноти и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: Биохимическое потребление кислорода. По остальным показателям проба соответствует таб. 3.3 СанПиН НОМЕР предельно-допустимые концентрации химических веществ в пробах соответствуют требованиям раздела III таб. 3.3 СанПиН НОМЕРГигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасноти и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (с учётом погрешности) (л.д.25-26 т.2).
МУП «Водоканал-Коркино» не выполнена обязанность по предоставлению в Министерство экологии Челябинской области декларации о воздействии на окружающую среду по объекту НОМЕР
В представленном отчёте о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2025 год содержится не достоверная информация, а именно отсутствуют данные о результатах производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха «раздел 2», а также сведения, указанные в «таблице 3.4».
МУП «Водоканал-Коркино» не разработаны и не согласованы с Министерством мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с установленными требованиям в области охраны окружающею среды.
Стороной ответчика не исполнена обязанность, предусмотренная ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по представлению в суд доказательств, подтверждающих свои возражения на иск, указывающие на то, что сброс канализационных сточных вод в АДРЕС осуществляется в очищенном виде в пределах установленных норм. Из представленных ответчиком доказательств протоколы испытаний следует, что при проверке сточных вод, были установлены превышение содержания в ней веществ, в нарушение норм. Кроме того, стороной истца представлены экспертные заключения, подтверждающие нарушение норм по качеству канализационных сточных вод, которые у суда никаких сомнений не вызывают, они судом признаются допустимыми и достаточными для вынесения решения об удовлетворении иска.
Установленные в суде обстоятельства указывают на угрозу возникновения негативных последствий, связанных с причинением вреда гражданам, окружающей среде, что является недопустимым. МУП «Водоканал-Коркино» осуществляет хозяйственную деятельность с нарушениями требований природоохранного законодательства.
При таких обстоятельствах исковые требования Министерства экологии Челябинской области подлежат удовлетворению.
При этом в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию и госпошлина в размере 20000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Иск Министерства экологии Челябинской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Водоканал-Коркино» Коркинского муниципального округа Челябинской области, выразившееся в несоблюдении требований природоохранного законодательства.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал-Коркино» Коркинского муниципального округа Челябинской области в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства:
- согласовать с Министерством экологии Челябинской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий;
- не допускать сборс неочищенных канализационных сточных вод в АДРЕС.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал-Коркино» Коркинского муниципального округа Челябинской области (ИНН НОМЕР) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий С.Н. Юркина
Мотивированное решение изготовлено 06.08.2026 года.