РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2026 года г. Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Юркиной С.Н.
при секретаре Коротковой И.А., с участием истца Кукариной С.Е., её представителя Ивановой Т.В., ответчика Молочковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кукариной С.Е. к Молочковой М.В., Администрации Коркинского муниципального округа о признании постановления, результатов межевания недействительными; возложении обязанностей, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Кукарина С.Е. обратилась в суд с иском к Молочковой М.В., Администрации Коркинского муниципального округа о признании постановления, результатов межевания недействительными; возложении обязанностей, взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленного иска сослалась на следующие обстоятельства.
Она является собственником земельного участка, площадью 596 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, находящегося по адресу: АДРЕС. Право собственности возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от ДАТА, заключенного между ней и Администрацией Коркинского муниципального округа и зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости 19.12.2025 года. В феврале 2026 года она узнала, что проход, являющийся местом общего пользования, существовавший между её земельным участком и соседним земельным участком по адресу: АДРЕС, был примежёван к соседнему земельному участку, и у земельных участков НОМЕР и НОМЕР появилась общая граница. После выявления обстоятельств было установлено, что ответчиком Молочковой М.В. в ноябре 2025 года кадастровому инженеру Тишкову М.В. было заказано проведение кадастровых работ. Кадастровые работы проводились на основании постановления Администрации Коркинского муниципального округа НОМЕР от ДАТА «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, присвоении адреса». В результате указанных кадастровых работ земельный участок ответчика был увеличен за счёт захвата свободной территории между участками, которая ранее была доступна для неопределённого круга лиц, а также помимо прохода служила пожарным проездом к реке Чумляк. Кроме того, на свободную территорию между участками ранее в процессе очистки дороги АДРЕС складировался снег, который теперь складируется непосредственно к её забору, расположенному вдоль ул. Еткульская. Сведения о начале и завершении кадастровых работ в отношении земельного участка НОМЕР по АДРЕС содержатся в выписке из ЕГРН, полученной ею 29.03.2026 года. На момент завершения проведения кадастровых работ в отношении земельного участка НОМЕР, то есть на дату 20.01.2026 года, её право собственности на земельный участок НОМЕР уже было зарегистрировано в установленном законом порядке. Более того, в описании местоположения границ земельного участка (Лист № 1 раздела 3.1 выписки из ЕГРН в отношении земельного участка НОМЕР с кадастровым номером НОМЕР) указано, что номер точек - начальная 1.1.3 и конечная 1.1.4 образуют смежную границу с земельным участком истца с кадастровым номером НОМЕР, а в графе «Сведения об адресах правообладателей смежных земельных участков» содержится информация об адресе правообладателя (в том числе адрес электронной почты). Также в разделе «Описание местоположения границ земельного участка» (Лист № 1 раздела 3.2 выписки из ЕГРН в отношении земельного участка НОМЕР с кадастровым номером НОМЕР) указаны координаты точек № 3 и № 4, которые полностью совпадают с координатами точек № н1 и № н4 межевого плана земельного участка НОМЕР, принадлежащего ей. Данные сведения полностью совпадают со сведениями, содержащимися в межевом плане образованного земельного участка. Между тем, никаких согласований местоположения границ земельного участка ни Администрацией Коркинского муниципального округа Челябинской области, ни заказчиком работ по межеванию Молочковой М.В. с ней, как смежным землепользователем, не производилось. Таким образом, фактически произошло изменение границ земельного участка, путём захвата территории общего пользования, а также образование общей не согласованной с ней границы. Формирование земельного участка для предоставления Молочковой М.В. и, как следствие, нарушение её прав стало возможным в результате принятия Администрацией Коркинского муниципального округа ненормативного правового акта - постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, присвоении адреса НОМЕР от 19.12.2025 года. Указанный акт является незаконным и нарушает её права по следующим основаниям: при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (СРЗУ) Администрацией не была учтена информация о смежном землепользователе - истце Кукариной С.Е., чьё право собственности на земельный участок с КН НОМЕР было зарегистрировано в ЕГРН 19.12.2025 года; включение границ формируемого земельного участка НОМЕР территории, которая исторически являлась местом общего пользования (проходом) и по пожарным проездом к реке Чумляк, является грубым нарушением п. 12 ст. 85 ЗК РФ. Согласно данной норме, земельные участки общего пользования не подлежат приватизации; утверждённая Администрацией СРЗУ послужила основанием для проведения кадастровых работ кадастровым инженером Тишковым М.В. Однако, как указано выше, при проведении этих работ было грубо нарушено требование ст. 39 ФЗ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» об обязательном согласовании границ со смежным собственником - истцом Кукариной С.Е.. Таким образом, именно незаконные действия Администрации по утверждению схемы расположения земельного участка создали правовую основу для последующего нарушения её прав ответчиком Молочковой М.В., которая являлась заказчиком кадастровых работ. Просит в уточнённом иске: признать недействительным постановление Администрации Коркинского муниципального округа НОМЕР от ДАТА «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, присвоении адреса» в части утверждения схемы расположения земельного участка по адресу: АДРЕС на кадастровом плане территории (далее спорное постановление); обязать Администрацию Коркинского муниципального округа исключить из границ земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС территорию общего пользования; признать недействительным результаты межевания и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка площадью 1122 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, находящегося по адресу: АДРЕС в части установления смежной границы с земельным участком истца Кукариной С.Е., площадью 596 кв.м с кадастровым номером НОМЕР находящимся по адресу: АДРЕС, АДРЕС, по следующим координатам:
Номер точки
Координаты, м
Средняя квадратичная погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка, м
X
Y н1 н3
580683,60
2327623,30
0,1 н4 н4
580719,73
2327614,54
0,1;
обязать ответчика Молочкову М.В. устранить препятствие в пользовании между земельным участком по адресу: АДРЕС и земельным участком по адресу: АДРЕС, АДРЕС 9; взыскать с ответчиков Молочковой М.В. и Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области в её пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб. в равных долях (л.д.171-173).
Истец Кукарина С.Е. и её представитель Иванова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержали и просят их удовлетворить, сославшись на указанные выше обстоятельства.
Ответчик Молочкова М.В. в судебном заседании исковые требования Кукариной С.Е. не признала в полном объёме, просила в их удовлетворении отказать. Указала, что границы её земельного участка не изменялись.
Ответчик Администрация Коркинского муниципального округа, третьи лица Управление Росреестра по Челябинской области, кадастровый инженер Тишков М.В. в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 194-196). Управлением Росреестра по Челябинской области представлено мнение на иск, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, возражений на иск не заявлено (л.д. 65). Кадастровым инженером Тишковым М.В. суду представлен отзыв, с имеющимися возражениями (л.д.155-156). Указал на то, что 11.11.2025г. между ООО МЦ ГеоСервис в лице директора, кадастрового инженера и Молочковой М.В. заключен договор на проведение кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, для дальнейшей постановки на кадастровый учёт, оформления права собственности на образуемый земельный участок. Им была проведена геодезическая съёмка на местности с определением координат. Съёмка проводилась по существующим заборам. Из пояснений Молочковой, забор с западной стороны, по которым проводилась съёмка, принадлежал истцу. Им проведены камеральные работы, а именно полученные координаты были выгружены в кадастровый план территории, из которого образовался земельный участок. Установил, что координаты смежного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, принадлежащего истцу, состоит на кадастровом учёте не по границе забора. Тем самым, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС при проведении кадастровых работ с западной стороны был увеличен. Им было принято решение подготовить схему расположения на образуемый земельный участок по границе смежного участка, поэтому точки координат, о которых упомянул истец и являются смежными. Так как претензий и возражений у Молочковой в том, что собственник смежного участка с кадастровым номером НОМЕР отмежеван не по границе забора, им была подготовлена схема по границам смежных участков. Молочкова М.В. передала схему на утверждение в Администрацию Коркинского муниципального округа, т.к. земельный участок являлся землями общего пользования и был не разграничен. Администрация Коркинского муниципального округа утвердила схему расположения, выдала постановление НОМЕР от 19.12.2025г. Он делает вывод, что если администрация утвердила схему, которая в последствие встала на кадастровый учёт, следовательно, нарушений не выявила. И проход, о котором говорит истец, который является местом общего пользования, также является собственностью муниципальной, не был предусмотрен. В своём заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.197).
Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения истца и его представителя, ответчика Молочковой М.В., допросив свидетелей Б.С.А., С.П.В., Б.С.В., П.Р.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как предусмотрено ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в числе прочих, межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке (п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ).
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ).
В силу положений части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Из содержания ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.
В соответствии с п. 4.1 ст. 1 Федерального Закона РФ "О кадастровой деятельности" от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ, кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.
В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
В соответствии с ч. 11 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", при проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан: 1) проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей; 2) обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания; 3) указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения границ с их установлением на местности).
В соответствии с ст. 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Акт согласования местоположения границ на бумажном носителе оформляется в одном (единственном) экземпляре. В случае подготовки акта согласования местоположения границ в электронном виде допускается его подготовка в виде одного электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями всех заинтересованных лиц - участников согласования, или в виде нескольких электронных документов, подписанных усиленными квалифицированными электронными подписями отдельных заинтересованных лиц - участников согласования. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ. Местоположение границ земельного участка при их согласовании в индивидуальном порядке в электронном виде считается согласованным с заинтересованными лицами в случае, если акт согласования местоположения границ заверен усиленной квалифицированной электронной подписью каждого из заинтересованных лиц (их представителей), включая правообладателя земельного участка, местоположение границ которого уточняется. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. В случае, если при согласовании местоположения границ земельного участка в индивидуальном порядке в электронном виде у заинтересованного лица (его представителя) имеются возражения относительно данного согласования, такие возражения, оформленные в виде электронного документа и заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью указанного заинтересованного лица (его представителя), прилагаются к соответствующему акту согласования местоположения границ (являются его неотъемлемой частью), при этом в акт согласования местоположения границ земельного участка запись о содержании указанных возражений не вносится. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, могут предоставляться на основании решений Правительства Российской Федерации в собственность государственным корпорациям, публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" в качестве имущественного взноса Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. При этом положения настоящей главы не применяются. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса. Положения настоящей главы применяются к отношениям, связанным с предоставлением в аренду, безвозмездное пользование земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.
На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.
К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.
В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.
Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.
Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.
Согласно ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 13 ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своём интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).
Кроме того, в силу части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19, частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, исходя из общеправового принципа справедливости, защита прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.
Из анализа положений статей 10, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что применение избранного способа защиты гражданских прав должно быть наименее обременительным для ответчика и невозможно в случае причинения при этом несоразмерного вреда.
В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения нарушенных прав, их судебной защиты.
В соответствии со статьёй 11.9 ЗК РФ «Требования к образуемым и изменённым земельным участкам п. 6 Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкраплению, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами».
В связи с этим кадастровым инженером было принято решение подготовить схему расположения на образуемый земельный участок по границе смежного участка, поэтому точки координат, о которых упомянул истец и являются смежными.
В соответствии с письмом Минэкономразвития России от 06.11.2018 г. №32226-ВА/Д23и «Об уточнении границ земельных участков» и применении части 2 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, согласование границ земельного участка проводится в следующих случаях:
- отсутствие в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ, как правило, ранее учтённого земельного участка;
- содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определённого целевого назначения;
- содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах како-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в ЕГРН содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);
- в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка содержится реестровая ошибка (выраженная, например, в виде пересечения границ земельных участков или несоответствия содержащегося в ЕГРН описания местоположения границ земельного участка правоустанавливающему документу, документу об образовании земельного участка или фактическому положению на местности при отсутствии нарушения земельного законодательства - самовольного занятия земель или земельных участков, и тому подобное).
Согласно ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Доводы Кукариной С.Е. в обоснование заявленного иска не нашли своё подтверждение при исследовании представленных по делу доказательств.
В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены в суд доказательства, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для предъявления требований к ответчикам. Кроме того, истцом не представлены доказательства о нарушении прав истца ответчиками в виду проведения межевания земельного участка и вынесения оспариваемого постановления.
На основании представленных доказательств, судом достоверно установлено следующее.
Кукарина С.Е. является собственником земельного участка площадью 596 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, на основании договора купли-продажи земельного участка НОМЕР от 18.12.2025г., заключенного между Кукариной С.Е. и Администрацией Коркинского муниципального округа. Право собственности зарегистрировано 19.12.2025г. (л.д.11-15,38-44, 90-93).
На земельный участок с кадастровым номером НОМЕР кадастровым инженером М.О.Е. выдан межевой план, в котором имеются: описание, характеристика, заключение по объекту недвижимости (л.д.22-31).
Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа НОМЕР от 16.09.2025г., предварительно согласовано Кукариной С.Е. предоставление в собственность земельного участка из категории земель - земли населённых пунктов, находящегося в зоне Ж-3 - застройки индивидуальными жилыми домами с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства площадью 870 кв.м.; утверждена схема расположения указанного земельного участка; присвоен образуемому земельному участку адрес: АДРЕС (л.д.8-9).
Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа НОМЕР от 30.10.2025г., в постановление НОМЕР от 16.09.2025г. внесены изменения в части площади земельного участка: слова 870 кв.м. заменены словами 596 кв.м. (л.д.10).
Кукарина С.Е. является собственником жилого дома площадью 54,2 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС на основании договора купли-продажи от 19.08.2008г. Право собственности зарегистрировано 15.09.2008г. (л.д.76-80,94-98).
Кукарина С.Е. является собственником земельного участка площадью 870 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР расположенного по адресу: АДРЕС, земельный участок 7 на основании договора купли-продажи земельного участка НОМЕР от 16.04.2025г. Право собственности зарегистрировано 16.04.2025г. (л.д.86-89).
Ответчик Молочкова М.В. является собственником жилого дома площадью 65 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС на основании договора купли-продажи от 26.06.2025г. Право собственности зарегистрировано 27.06.2025г. (л.д.71-74,200-204).
На указанный жилой дом кадастровым инженером Тишковым М.В. выдан технический план, в котором имеются: описание, характеристика, заключение по объекту недвижимости (л.д.100-115).
02.12.2025г. Молочкова М.В. обратилась в Управление архитектуры администрации Коркинского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д.199).
Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа НОМЕР от 19.12.2025г., предварительно согласовано Молочковой М.В. предоставление в аренду земельного участка из категории земель - земли населённых пунктов, находящегося в зоне Ж-3 - застройки индивидуальными жилыми домами с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства площадью 1122 кв.м.; утверждена схема расположения указанного земельного участка; присвоен образуемому земельному участку адрес: АДРЕС (л.д.126-128,205) (оспариваемое постановление).
Кадастровым инженером Тишковым М.В. подготовлен межевой план от 20.01.2026г. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: АДРЕС. В межевом плане имеются описание, характеристика, заключение по объекту недвижимости (л.д.116-132).
Границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР установлены 22.01.2026г. по заявлению Администрации Коркинского муниципального округа на основании межевого плана от 20.01.2026г. Сведения о земельном участке с кадастровым номером НОМЕР внесены в ЕГРН 22.01.2026г. (л.д.16-21,45-50).
Суду представлены фотографии земельных участков НОМЕР и НОМЕР по АДРЕС (л.д.133-144,207-210).
Кадастровым инженером Тишковым М.В. суду предоставлены: кадастровый план территории (л.д.157), фотографии, отображающие изменения спорных земельных участков в период с 2010г. по 2025г. (л.д.157 оборот-165).
По сведениям филиала ППП «Роскадастр» по Челябинской области от 20.05.2026г., землеустроительные дела на объекты недвижимости, расположенные по адресу: АДРЕС, АДРЕС с кадастровым номером АДРЕС и АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР на хранении отсутствуют (л.д.81).
Из сообщения ОНД и ПР НОМЕР УНД ГУ МЧС России по Челябинской области от 21.05.2026г. следует, что на АДРЕС Коркинского муниципального округа отсутствуют централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод), таким образом наружное противопожарное водоснабжение возможно из естественных и искусственных источников водоснабжения. По информации 107 ПЧ ОГПУ «Противопожарная служба Челябинской области», существовавший ранее проезд между домами НОМЕР и НОМЕР по АДРЕС обеспечивал подъезд пожарных автомобилей и возможность для забора воды из естественного источника противопожарного водоснабжения - р. Чумляк. В настоящее время наружное противопожарное водоснабжение жилых домов НОМЕР и НОМЕР по АДРЕС осуществляется от естественного источника водоснабжения, расположенного в районе АДРЕС, расположенного на расстоянии более 200 м от указанных жилых домов (л.д.85).
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от 09.06.2026г., внесены в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведения в отношении: земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, АДРЕС АДРЕС (л.д.211).
10.06.2026г. между Администрацией Коркинского муниципального округа и Молочковой М.В. заключено соглашение об оплате НОМЕР за фактическое использование земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: АДРЕС за период с 27.06.2025г. по 07.06.2026г. (л.д.212-214).
08.06.2026г. между Администрацией Коркинского муниципального округа и Молочковой М.В. заключен договор аренды НОМЕР земельного участка, находящегося в государственной собственности (л.д.215-220). Согласно условиям указанного договора, Молочкова М.В. приняла в аренду земельный участок из земель категории - земли населённых пунктов площадью 1122 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС. Срок аренды земельного участка составляет 49 лет с 08.06.2026г. по 08.06.2075г.
Согласно чеку по операции от 10.06.2026г., Молочковой М.В. оплачена арендная плата за указанный земельный участок в размере 944,79 руб. (л.д.221).
Стороной истца представлены суду доказательства в виде показаний свидетелей.
Свидетель Б.С.А. показала в суде, что она в п. Роза проживает с рождения. Участки НОМЕР и НОМЕР по АДРЕС ей знакомы. Между этими участками существовал проход, он есть на каждой улице. К переулкам прокапали ливнёвки и вся вода уходила по этим канавкам дальше вниз в реку. Недавно увидела, что между спорными земельными участками нет прохода. Проход к реке был более 15 лет. В детстве бегали на мостик на реку, пользовались этими проулками. Участок НОМЕР выровнен блоками цементными и закрыто сплошным металлическим забором. Участок НОМЕР возможно использовать, если сделать какое-то водоотведение, сейчас идут постоянные дожди и вода стекает в огород истца. Если бы существовал проулок, можно было бы организовать сток туда, и подтопления участка НОМЕР не было бы. При межевании участка с Кукариными ничего не согласовывали.
Свидетель С.П.В. показал в суде, что в п. Роза он проживает всю свою жизнь. Участки НОМЕР и НОМЕР по АДРЕС ему знакомы. Был там в 2022-2023г.г, между спорными участками проход был. Раньше ходили, рыбу ловили, в зимний период в хоккей играли, и вода талая вся уходила в реку. Шесть улиц имеют наклон в сторону АДРЕС и вся вода уходила туда всегда. Улицы канализацией не оборудованы. По рельефу местности можно сделать вывод, что вся вода талая и дождевая стекает в сторону улАДРЕС. Проход между спорными участками существовал с его детства. Сейчас между участками стоит преграда в виде забора. Со слов истца, вода сейчас скапливается на её участке. Считает, что талые воды должны стекать в реку.
Стороной ответчика представлены суду доказательства в виде показаний свидетелей.
Свидетель Б.С.В. показал в суде, что фасадную часть забора на территории АДРЕС он устанавливал, он устанавливал трубы. В 2018г. он устанавливал забор, по фасадной части. Был забор из шифера. Между участками граница была из шиферных листов, где прислонённые, где прибитые. Прохода между участками не было. Он проживает по соседству по АДРЕС. У реки людей топит, и люди стараются завозить материал и поднимать участки, чтобы не топило. В посёлке везде лежали трубы, вода стекала по трубам в реку или через чей-то огород вода уходила, потом всё заасфальтировали и трубы убрали. Системы водоотведения нет, единственное, ставить насос и качать воду в реку. Когда он устанавливал забор на участке НОМЕР, дома не было ещё, лежал материал. Установить забор его просил С.А.Д. Дали фронт работы и всё, никаких координат, столбиков не было, ориентиром был соседний забор. Тропинка была в его детстве, потом там всё забросили и запустили. При нём кадастровых, геодезических работ не проводилось. Перед строительством участок НОМЕР был поднят. Участок НОМЕР всегда был выше, такой рельеф, остальные дома все находятся в низине. Дорога АДРЕС не заасфальтирована, засыпана срезкой асфальта, и грязи нет вроде.
Свидетель П.Р.И. показала в суде, что в п. Роза она проживает 70 лет. В конце 60-х г. прадед ответчика сделал проход метра полтора между домами НОМЕР и НОМЕР по АДРЕС НОМЕР сгорел, но дом потом восстановили. Участок НОМЕР был заброшен. Затем Кукариной С.Е. на нём стали вести хозяйство. Как поняла из разговоров, истец требует снести забор и сделать проулок, чтобы проходила снегоуборочная техника. Там никогда не было такого, на участке НОМЕР находится родник, поэтому их и топит, тем более там поставили столб бетонный там техника не проедет. Участок НОМЕР сантиметров на 30 выше участка НОМЕР, всегда так было. Дед С. огораживал два участка сразу НОМЕР и НОМЕР, границы никто не устанавливал. Считает, что проход перестал существовать, когда сгорел дом Соленых в конце 70-х годов, на месте дома был пустырь. Она видела, как спланирована территория АДРЕС, там есть бросовый материал, который был на свалке, их ответчик покупала. Некий каскад ступеней создают площадку, которая спускается чуть пониже, где у неё находится баня, там до реки ещё метров 30. Визуально лестница удобная как лестница в квартире. Границы участка НОМЕР не ничего отсыпного там у них забор сантиметров 50-70, единственное высокое место географическое. Когда в 2025г. топило, выше АДРЕС были проведены асфальтовые дороги, но ранее заложенные трубы, по которым вода с верхних участков стекала к реке, при строительстве дороги вытащили. Люди стали жаловаться, выкопали дренажную яму, уложили трубы и довели до угла участка АДРЕС, хотели довести до реки, но супруг истца не дал по своему участку тянуть трубу. Сейчас конец трубы на стыке двух участков НОМЕР и НОМЕР. Проулки на местности есть, они маленькие, заросшие, но они есть. По проулкам можно пешком пройти, на велосипеде проехать, на автомобиле там не проехать. К стыку забора участков НОМЕР и НОМЕР выходит проезд с АДРЕС, дальше проезда нет. Считает, что Кукариной проход не нужен, у неё проход к реке есть и есть свободный проход к участку НОМЕР. На участке НОМЕР бьёт родник, и ничем его не заглушишь, вода подтекает и подтекает.
Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
В силу статей 304, 305Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
В обоснование исковых требований о признании недействительными результатов кадастровых работ в отношении земельного участка КН:331, выполненных кадастровым инженером Тишковым М.В, а также о признании недействительным постановления от ДАТА N 1694, истец ссылается на то, что изменения местоположения и конфигурации земельного участка НОМЕР привело к нарушению его прав, ввиду невозможности его использования в качестве прохода к землям общего пользования.
Основанием для заявленного истцом иска является нарушение права пользования и владения проходом, которое, по её мнению, возникло с момента постановки участка НОМЕР на кадастровый учёт 22.01.2026 года.
Суд отказывает в удовлетворении требований истца, поскольку приходит к выводу, что у Кукариной С.Е. отсутствуют какие-либо вещные права в отношении спорного земельного участка НОМЕР, соответственно, отсутствуют основания для удовлетворения негаторного иска (ст. 304 ГК РФ).
Суд исходит из того, что участок НОМЕР образован из участка, находящегося в публичной собственности, на который у истца также отсутствуют какие-либо права; доступ к землям общего пользования обеспечен истцу с принадлежащего ей участка КН:318.
Вместе с тем, суд считает, что у истца отсутствует право на оспаривание постановления НОМЕР от ДАТА, поскольку у истца отсутствовало какое-либо право на участок, предоставленный ответчику, соответственно у неё отсутствует право определение местоположения участка НОМЕР.
Одним из принципов земельного законодательства является необходимость сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подп. 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ).
При разделе земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности образуются один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах (подп. 1 п. 6 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ)
Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Судом установлено, что образование участка НОМЕР произведено на законном основании. Право аренды по пользования участком передано ответчику, оно зарегистрировано в установленном порядке, истцом не оспорено.
То обстоятельство, что ранее истец использовала часть участок НОМЕР для прохода к землям общего пользования не свидетельствует о её праве настаивать на образовании прохода между участками, принадлежащими сторонам по делу.
Вместе с тем, истец, получая в собственность земельный участок НОМЕР в 2025 году уже знала, что прохода между участками не существует с 2018 года и о том, что граница является смежной именно с участком ответчика и была с таким порядком предоставления ей земельного участка согласна. Однако требования о несогласии с установлением смежной границы она предъявляет в 2026 году и именно к ответчику Молочковой М.В., а ни к Администрации, предоставившей ей земельный участок. Кроме того, спора по установлению смежной границы между сторонами не имеется.
Более того, доводы истца о несогласовании смежной границы с ней при составлении межевого плана участка ответчика, не основаны на Законе. Как установлено в суде земельный участок НОМЕР был предоставлен истцу в собственность в декабре 2025 года, право собственности зарегистрировано и установлены его границы. Таким образом, при составлении в январе 2026 года межевого плана в отношении участка НОМЕР согласование смежной границы с истцом уже не требуется.
При этом, иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Однако истцом таких доказательств суду не было представлено
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Кукариной С.Е. к Молочковой М.В., Администрации Коркинского муниципального округа о признании постановления, результатов межевания недействительными; возложении обязанностей по исключении территории общего пользования, устранении препятствий в пользовании проходом, следует отказать, как заявленных необоснованно.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае вынесения судом решения об отказе в иске, судебные расходы возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Кукариной С.Е. к Молочковой М.В., Администрации Коркинского муниципального округа о признании постановления, результатов межевания недействительными; возложении обязанностей по исключении территории общего пользования, устранении препятствий в пользовании проходом, взыскании судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий С.Н. Юркина
Мотивированное решение изготовлено 21.07.2026 года.