РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2026 года город Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего, судьи Швайдак Н.А., при секретаре Гасимовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца, действующей на основании доверенности Родионовой Н.И., третьего лица Певлина В.А., гражданское дело по иску Медведева А.В. к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по включению в список лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями,
УСТАНОВИЛ:
Медведев А.В. обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по включению в список лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа на территории Челябинской области.
В обоснование исковых требований указав на то, что он Медведев А.В., ДАТА года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ДАТА над ним было установлено предварительное попечительство Певлина В.А. Ни он, ни его мать не имеют в собственности жилого помещения, либо не являются нанимателями жилого помещения. Согласно решению НОМЕР от 29 ноября 2024 года ответчик в ходе рассмотрения заявления истца, не усмотрело оснований для включения его в списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа на территории Челябинской области на основании статьи 17 Закона от 25 октября 2007 года №212-ЗО, пункта 14 Правил формирования списка детей-сирот, в связи с тем, что на момент подачи заявления о включении в Список истец достиг возраста более 23 лет. Истец не имел возможности до 23 лет обратиться с заявлением, <данные изъяты>. Полагает, что органы опеки и иные специализированные органы местного самоуправления до достижения истцом возраста 23 - лет не проявили какую либо заинтересованность в вопросе опеки и попечительства в отношении истца, а так же материальном обеспечении и обустройстве жизненного уклада, несмотря на закрепленную законодательно обязанность таковых. Поскольку истец, действуя как добросовестный участник сложившихся правоотношений обоснованно мог полагаться на должный контроль со стороны государственных органов, который должен был исполняться своевременно, а орган местного самоуправления не был лишен возможности затребовать документы самостоятельно и разъяснить лицу, при наличии его под по контролем и надзором соответствующих органов опеки, какие документы он должен представить, при отсутствии сведений по информированию органов о необходимости предоставления соответствующих сведений относительно обстоятельств достижения 18 - летнего возраста. По этой причине к истцу не применим пропуск срока.
Истец Медведев А.В. в судебном заседание участие не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрение искового заявления в его отсутствие, на удовлетворении исковых требованиях настаивал.
Представитель истца, действующая на основании доверенности Родионова Н.И. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, указав на то, что органами опеки ни истцу, ни его опекуну не разъяснялись права о постановке на учет и сроки обращения, срок истцом пропущен по уважительной причине, <данные изъяты>
Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, мнение по иску не представлено.
Представители третьих лиц участие в судебном заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствии решение вопроса оставили на усмотрение суда.
Третье лицо Певлин В.А. в судебном заседании указал на то, что никакими органами местной власти ему как опекуну не разъяснялись права несовершеннолетнего на жилье, тем более не разъяснялась процедура постановки на учет в качестве нуждающегося.
Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Коркинского городского суда Челябинской области, в связи с чем на основании статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд заслушав представителя истца, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
Из материалов дела следует, что Медведев А.В. родился ДАТА в городе АДРЕС, <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В 2024 году Медведев А.В. обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о включении его в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа.
29 ноября 2024 года Министерством социальных отношений Челябинской области по данному обращению истца было принято Решение НОМЕР об отказе.
Из данного решения ответчика следует, что Медведев А.В. до достижения им совершеннолетия с заявлением о включении в Список не обращался, на момент подачи заявления Медведев А.В. достиг возраста 23 лет, а именно 25 лет.
Свой отказ ответчик мотивировал положениями статьи 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семьи», пункта 14 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Лиз из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года №397.
Медведев А.В., имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: АДРЕС.
Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о наличии у Медведева А.В. в собственности объектов недвижимости, расположенных на территории Российской Федерации.
<данные изъяты>
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Согласно статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членамисемьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, собственниками которых они являются, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (подпункт 3 пункта 4 указанной статьи).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях.
В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пп. 1, 3).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях.
В силу статьи 5 названного закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в статьях 1, 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 № 212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 года №447-30).
В соответствии со статьей 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 №442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (статья 6 Закона).
В соответствии с решением Совета депутатов Коркинского городского поселения Челябинской области от 19 октября 2023 года № 236 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилых помещений в Коркинском муниципальном округе» норма предоставления жилого помещения на территории Коркинского муниципального района Челябинской области по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи.
Из материалов дела следует, что Медведев А.В. является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.
Ответчик, отказывая Медведеву А.В. во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исходил из того, что Медведев А.В. до достижения 23 лет с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в орган опеки и попечительства не обращался, при этом, ответчик обстоятельств, объективно указывающих на невозможность данного обращения, не привел.
С данными выводами ответчика согласиться нельзя, поскольку они противоречат как нормам права, так и обстоятельствам дела.
Органами опеки и попечительства, реализовывающими в силу статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации, защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, должен осуществляться контроль за обеспечением социальных гарантий данной категории лиц.
Вместе с тем, судом установлено, что до достижения совершеннолетнего возраста Медведев А.В. не был постановлен в установленном порядке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ни опекун Певлин В.А., ни органы опеки и попечительства не предприняли никаких мер по постановке истца на данный учет.
Между тем формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» возложено на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абз. 1 ч. 3 ст. 8 данного закона).
Исходя из данных норм, а также учитывая ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.
Данные выводы также содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, согласно абз. 23 которого суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
К числу таких причин в абз. 26 данного Обзора отнесено ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации также обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
В силу пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» одной из основных задач органов опеки и попечительства является контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что невыполнение органами, разрешающими вопросы по социальной поддержке детей-сирот, возложенных на них полномочий, необходимо расценить как обстоятельства, по которым истец не смог своевременно реализовать право на получение жилого помещения. При этом, достижение Медведевым А.В. 23-летнего возраста само по себе основанием для отказа в удовлетворении иска являться не может.
Кроме того, суд обращает внимание на то обстоятельство, что срок обращения с заявлением на постановку учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропущен по уважительным причинам, <данные изъяты>
В связи с изложенным суд считает необходимым возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность по постановке Медвдева А.В. на учет для предоставления жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Медведева А.В. к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по включению в список лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями удовлетворить.
Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность по постановке Медведева А.В., ДАТА года рождения, на учет для предоставления жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включив Медведева А.В., ДАТА года рождения, в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Коркинскому муниципальному округу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Швайдак
Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2026 года.