РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2026 года г. Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего, судьи Швайдак Н.А., при секретаре Гасимовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяновой Т.В. к администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства,
УСТАНОВИЛ:
Емельянова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства.
В обоснование заявленного требования сослалась на следующие обстоятельства. 25 декабря 2013 года между администрацией Коркинского муниципального района и Емельяновой Т.В. заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности НОМЕР с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 1500 кв. м., расположенного по адресу: АДРЕС Земельный участок был передан в аренду для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды участка установлен с 25.12.2013 по 25.12.2018. В настоящее время действие договора истекло. 11 сентября 2017 года на основании заявления Емельяновой Т.В. был подготовлен градостроительный план земельного участка номер НОМЕР. Также 11.09.2017 вынесено постановление НОМЕР от присвоении вышеуказанного номера Градостроительному плану. 20 ноября 2017 года Емельяновой Т.В. администрацией Коркинского городского поселения выдано разрешение на строительство НОМЕР, согласно которому разрешается строительство объекта капительного строительства жилого дома общей площадью 41 кв.м. Срок действия настоящего разрешения до 20 ноября 2027 года. Согласно заключения кадастрового инженера, технический план подготовлен в связи с созданием объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: АДРЕС. В ходе обследования выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР установлен объект незавершенного строительства площадью застройки 52,6 кв.м. Степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 18%. Согласно отчета об определении рыночной стоимости недвижимого имущества (объекта незавершенного строительства) НОМЕР от 01 апреля 2026 года следует, что рыночная стоимость объекта незавершенного строительства составляет 225 000 рублей 00 копеек. Согласно акта осмотра (обследования) электроустановок для технологического присоединения заявителей к электрическим сетям ООО <данные изъяты> от 03 февраля 2015 года установлено, что по адресу: АДРЕС, ВРУ-0,23 кВ жилого дома к подаче напряжения готово. 12.02.2015 года заключен договор энергоснабжения НОМЕР между ОАО «Челябэнергосбыт» и Емельяновой Т.В. о поставке электрической энергии для собственного бытового потребления в жилом доме. 07.07.2014 года заключен договор НОМЕР о технологическим присоединении к электрическим сетям энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт от 09.07.2014 года между ОООО «АЭС Инвест» и Емельяновой Т.В. 23.09.2016 года Емельяновой Т.В. были выданы технические условия НОМЕР на подключение объект капитального строительства к газораспределительной сети. 07.11.2016 года Емельяновой Т.В. были выданы технические условия НОМЕР на присоединение к системе городского водоснабжения жилого дома АДРЕС. Данный земельный участок ранее никому не предоставлялся в аренду для завершения строительства. В связи с тем, что по истечении установленного договором срока аренды земельного участка ни одна из сторон не заявила о расторжении договора, договор считается заключенным на неопределённый срок. Право притязания третьих лиц на данный земельный участок не зарегистрированы. Просит признать за Емельяновой Т.В. право собственности на объект незавершённого строительства, площадью застройки 52,6 кв. м, степень готовности объекта 18%, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.6-10).
Истец Емельянова Т.В. в судебном заседании участие не принимала, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Ответчик администрация Коркинского муниципального округа Челябинской области в судебном заседание участие не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по заявленным исковым требованиям не выразил.
Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области в судебном заседание участие не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в предоставленных мнениях про иску возражений по заявленным исковым требованиям не выразили.
Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Коркинского городского суда Челябинской области, в связи с чем на основании статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы гражданского дела, суд пришёл к следующему.
Как следует из ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Следовательно, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведённой, на нём самовольной постройки, в свою собственность.
Право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Так, исходя из положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.
Кроме того, согласно пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, право собственности на спорное помещение, возведённое гражданином без необходимых разрешений, на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано, если спорное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьёй 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Судом установлено, что 25 декабря 2013 года между Администрацией Коркинского муниципального района и Емельяновой Т.В. заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности НОМЕР с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 1500 кв. м., расположенного по адресу: АДРЕС. В соответствии с условиями договора, арендатор принял земельный участок в пользование для индивидуального жилищного строительства, срок аренды участка установлен с 25.12.2013 года по 25.12.2018 года. Право аренды зарегистрировано в Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 16 января 2014 года (л.д.11-15).
20 ноября 2017 года администрация Коркинского городского поселения выдала Емельяновой Т.В. разрешение на строительство НОМЕР, и руководствуясь статьёй 51 Градостроительного Кодекса РФ, разрешило строительство объекта капитального строительства - жилого дома, общей площади 41,0 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1500 кв. м. Срок действия настоящего разрешения до 20 ноября 2027 года (л.д.21-24).
Согласно заключения кадастрового инженера, технический план подготовлен в связи с созданием объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: АДРЕС. В ходе обследования выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР установлен объект незавершенного строительства площадью застройки 52,6 кв.м. Степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 18% (л.д.107-120).
Из отчета об определении рыночной стоимости недвижимого имущества (объекта незавершенного строительства) НОМЕР от 01 апреля 2026 года следует, что рыночная стоимость объекта незавершенного строительства составляет 225 000 рублей 00 копеек (л.д.38-106).
Согласно акта осмотра (обследования) электроустановок для технологического присоединения заявителей к электрическим сетям ООО <данные изъяты> от 03 февраля 2015 года установлено, что по адресу: АДРЕС, ВРУ-0,23 кВ жилого дома к подаче напряжения готово (л.д.128).
Емельяновой Т.В. были выданы техническое условия на подключение объекта капитального строительства к газораспределительной сети и к системе городского водоснабжения.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок площадью 1500+/-14 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС, состоит на кадастровом учёте и имеет кадастровый НОМЕР, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства (л.д.150-151).
Данная постройка является самовольной, так как в настоящее время она не может быть введена в эксплуатацию по причине отсутствия прав у истца на земельный участок. Вместе с тем, во время строительства истец за счёт собственных средств приобретала и доставляла строительные материалы в течение его строительства. Однако истец не учла срок по договору аренды земельного участка. В связи с чем, не имеет возможности зарегистрировать своё право собственности на спорный объект.
Объект незавершённого строительства находится в границах земельного участка, ранее предоставленного истцу в аренду в порядке договора уступки. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Разрешая спор, суд исходит из того, что намерения истца по использованию объекта соответствуют градостроительному регламенту. Сохранение объекта не противоречит требованиям Градостроительного регламента, утверждённого в составе Правил землепользования и застройки Коркинского муниципального округа. Невозможность в настоящее время зарегистрировать право собственности на объект незавершённого строительства в виду отсутствия права на земельный участок, является единственным признаком самовольной постройки.
Право притязания третьих лиц на данные земельный участок, объект незавершённого строительства в Управлении Росреестра по Челябинской области не зарегистрированы, требований к истцу об истребовании земельного участка, прекращении или сносе строения в течение длительного периода с 2018 года по настоящее время никем не предъявлялось.
Более того, спорное строение размещено на земельном участке, согласно его использованию, размещения объекта индивидуальной жилой застройки, категория земель - земли населённых пунктов.
При этом, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска Емельяновой Т.В. признании права собственности на объект незавершённого строительства, общей площадью застройки 52,6 кв. м., учитывая положения пункта 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым отсутствие возможности ввести жилой дом в эксплуатацию, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, гласит, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство не сданного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Кроме того, из норм статей 40 - 41 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что если земельный участок закреплён за лицом, то возможность его застройки определяется в зависимости от целевого назначения и разрешённого использования участка. Первоначально разрешённое использование участка определяется в процессе градостроительного зонирования или в процессе предварительного согласования места размещения объекта. Если же правообладатель земельного участка по тем или иным причинам желает застроить его иным образом, то для этого подлежит изменению его целевое назначение и разрешённое использование с получением на это необходимых согласований и с соблюдением процедуры, установленной законом.
Каких - либо сведений, указывающих о несоответствии имеющегося объекта недвижимости виду разрешённого использования земельного участка, о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц и о создании угрозы жизни и здоровью граждан, ответчиком и третьими лицами, суду не представлено.
Таким образом, учитывая, что спорный объект незавершённого строительства, возведён в отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и других обязательных норм и правил, их сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Более того, иным образом, кроме судебного, приобрести право собственности на спорный объект, у истца не имеется. Поэтому имеются основания для удовлетворения иска, о признании права собственности на объект незавершённого строительства за истцом.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Иск Емельяновой Т.В. к администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства удовлетворить.
Признать за Емельяновой Т.В., ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС (паспорт <данные изъяты>, СНИЛС НОМЕР), право собственности на объект незавершённого строительства, площадью застройки 52,6 кв. м., кадастровый номер НОМЕР, степень готовности объекта 18%, расположенного по адресу: АДРЕС
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий Н.А. Швайдак