РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 июня 2026 года г.Чита
Железнодорожный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.А., при секретаре Размахниной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах Константинова Сергея Николаевича к администрации городского округа «Город Чита», Министерству строительства Забайкальского края о проведении оценки выкупной стоимости жилого помещения, заключении соглашения об изъятии жилого помещения, выплате его стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г. Читы обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Константинова С.Н., в ходе которой установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., на основании распоряжения администрации городского округа «Город Чита» от 19.01.2017 № 49-р признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в Региональную программу переселения граждан из аварийного жилья до 01.09.2025, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 № 124 (далее по тексту – Региональная программа). При неоднократных обращениях в Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края Константинов С.В. не расселен, до настоящего времени выкупная стоимость жилого помещения ему не предоставлена. Просил обязать администрацию городского округа «Город Чита» и Министерство строительства Забайкальского края провести оценку выкупной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: ..., принять решение и заключить соглашение с Константиновым С.Н. об изъятии жилого помещения № 4, выплатить Константинову С.Н. выкупную стоимость указанного жилого помещения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Определением суда от 07.05.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Комитет по финансам администрации городского округа «Город Чита», Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.
В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Железнодорожного района г. Чита Нефедьев А.Н., материальный истец Константинов С.Н. исковые требования поддержали.
Представитель третьего лица комитета по финансам администрации городского округа «Город Чита» Денисюк Л.А. просила в удовлетворении иска отказать.
Ответчики администрация городского округа «Город Чита», Министерство строительства Забайкальского края, третье лицо Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайства об отложении дела не заявили. Представитель администрация городского округа «Город Чита» Попова Е.А. направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в предыдущем судебном заседании исковые требования не признала. Представитель Министерства строительства Забайкальского края Бабужапов В.В. направил возражение на исковое заявление.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Константинов С.Н. с 27.11.2015 является собственником квартиры площадью 42,6 кв.м., расположенной по адресу: ....
Решением Межведомственной комиссии городского округа «Город Чита» № 138 от 22.12.2016, утвержденным распоряжением администрации города № 49-р от 19.01.2017, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим реконструкции.
Решением Центрального районного суда г. Читы от 25 октября 2017 года признано незаконным бездействие администрации городского округа «Город Чита» по переселению граждан их аварийного дома № 66б по ул. Набережной в г.Чите; признано незаконным распоряжение администрации городского округа «Город Чита» от 20.03.2016 № 299-р «О дальнейшем использовании признанного аварийным и подлежащим реконструкции многоквартирного ... в ...» в части установления срока реконструкции и расселения в случае необходимости не позднее 01.01.2015; на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность установить срок расселения граждан, проживающих в аварийном доме, расположенном по адресу: ..., не позднее 01.01.2019.
Согласно ответам администрации городского округа «Город Чита» от 09.12.2025, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 10.12.2025 в прокуратуру Железнодорожного района г. Читы, жилой дом по адресу: ..., включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, со сроком расселения – до 01.09.2025.
Статьей 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.
Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу положений части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Как следует из вышеприведенных положений жилищного законодательства, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
При этом обязанность совершения действий, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, возникает у органа исполнительной власти после признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда - это принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2, 3 статьи 88 ЖК РФ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, законодателем предусмотрен определенный, конкретный механизм защиты прав собственников при переселении их из аварийного жилого помещения. Разрешение вопросов, в том числе о соответствии предлагаемого к переселению жилого помещения, достигается путем соглашения сторон о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого либо его выкупе.
В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 01 января 2019 г., она утверждается на период до 01 сентября 2025 г.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 01 января 2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 г., она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.
В соответствии пунктом 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.
Однако таких обстоятельств по делу не установлено.
Таким образом, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьи 32 ЖК РФ, то есть, путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как разъяснено в абзаце пятом раздела 3 указанного Обзора определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Из содержания статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
В соответствии с Порядком выплаты возмещения за изымаемые жилые помещения и оформления изымаемых жилых помещений в муниципальную собственность, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 04.02.2016 г. № 58 «Об утверждении государственной программы Забайкальского края по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа» (далее – Порядок выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение), выплата возмещения осуществляется Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края на основании соглашения, заключенного между собственником, муниципальным образованием и Министерством.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 25.09.2025 № 523 «О некоторых вопросах государственного управления» Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края переименовано в Министерство строительства Забайкальского края.
Судом установлено, что Константинов С.Н. выбрал в качестве способа переселения из аварийного жилья – выкуп.
Из материалов дела следует, что жилой дом, в котором находится принадлежащая истцу на праве собственности квартира, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, включен в Региональную программу переселения граждан из аварийного жилья до 01.09.2025, срок расселения истек 1 сентября 2025 года, однако решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и спорной квартиры Константинова С.Н. для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принято, оценка выкупной стоимости жилого помещения не произведена и таковая истцу не представлена, соглашение о выкупе спорного жилого помещения не заключено.
Учитывая изложенное суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора о возложении на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности провести оценку выкупной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Набережная, д. 66б, кв. 4, принять решение и заключить с Константиновым С.Н. соглашение об изъятии жилого помещения ... по адресу: ....
При этом обязанность выплатить Константинову С.Н. выкупную стоимость изъятой квартиры следует возложить на Министерство строительства Забайкальского края в соответствии с Порядком выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, установив срок для выплаты в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Следовательно, заявленные к администрации городского округа «Город Чита» требования о взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение удовлетворению не подлежат.
В силу положений части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятию для муниципальных нужд подлежит как земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, так и каждое жилое помещение в указанном доме.
Учитывая положения статей 218, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации после выплаты Константинову С.Н. выкупной цены за изымаемое жилое помещение надлежит прекратить право собственности на квартиру и право общей долевой собственности на земельный участок, а также признать право собственности на указанные объекты недвижимости за администрацией городского округа «Город Чита».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах Константинова Сергея Николаевича - удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» (ИНН 7536031229) провести оценку выкупной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: ..., принять решение и заключить с ФИО2 соглашение об изъятии жилого помещения ... по адресу: ....
Взыскать с Министерства строительства Забайкальского края (ИНН 7536176217) в пользу Константинова Сергея Николаевича (паспорт ...) выкупную стоимость жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ..., общей площадью 42,6 кв.м., с кадастровым номером 75:32:010420:181, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Прекратить право собственности Константинова Сергея Николаевича (паспорт ...) на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ..., общей площадью 42,6 кв.м., с кадастровым номером 75:32:010420:181, а также право общей долевой собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: ..., доля в праве общей долевой собственности на который пропорциональна размеру общей площади квартиры - 42,6 кв.м., после выплаты Министерством строительства Забайкальского края в пользу Константинова Сергея Николаевича выкупной цены.
Признать за администрацией городского округа «Город Чита» (ИНН 7536031229) право собственности на жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 42,6 кв.м., с кадастровым номером ..., и земельный участок, расположенный по адресу: ..., доля в праве общей долевой собственности на который пропорциональна размеру общей площади квартиры - 42,6 кв.м., после выплаты в пользу Константинова Сергея Николаевича выкупной цены.
В удовлетворении исковых требований к Министерству строительства Забайкальского края о возложении обязанности провести оценку выкупной стоимости жилого помещения, заключении соглашения об изъятии жилого помещения отказать.
В удовлетворении исковых требований к администрации городского округа «Город Чита» о взыскании выкупной стоимости жилого помещения отказать.
На решение может быть может быть принесена апелляционная жалоба, представление в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.
Судья Н.А. Соловьева
Мотивированное решение составлено 24 июня 2026 г.