РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 июня 2026 года г. Чита
Железнодорожный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б., при секретаре Елисеевой Е.Л., с участием истца Подопригоры В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подопригоры Виктора Викторовича к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Подопригора В.В. обратился в суд с указанным иском, в обоснование указал следующее. В восьмидесятые годы мать истца ФИО, ....р., получила ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., от предприятия «Нефтебаза». Вместе с ФИО право на жилплощадь получили ее сын Подопригора Виктор Викторович и дочь Верещагина Нина Викторовна. Мать истца умерла 9 марта 2020 года, отец умер в 2021 году. Сестра Верещагина Н.В. выехала из жилого помещения и проживает по другому адресу более 10 лет. Истец проживет в данном жилом помещении с восьмидесятых годов по настоящее время, зарегистрирован 23 февраля 2000 года, владеет данным жильем открыто, место жительства не менял, из квартиры не выезжал, несет бремя содержания квартиры, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные платежи, задолженности не имеет. Администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в заключении с истцом договора социального найма устно отказала. Просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях договора социального найма.
Протокольным определением суда от 22.04.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита».
В судебном заседании истец Подопригора В.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Ответчики администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», третье лицо комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайства об отложении дела не заявили. Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» Рустамян Л.П. просила рассмотреть дело в её отсутствие, направила письменные возражения на иск.
Третье лицо Верещагина Н.В., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Вместе с тем, согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 1 - 3).
В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как следует из статьи 1 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Республики (далее – ЖК РСФСР), утверждённого Верховным Советом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 24.06.1983, в соответствии с Конституцией Союза Советских Социалистических Республик (далее – СССР) и Конституцией Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее – РСФСР) граждане РСФСР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги.
При этом задачами жилищного законодательства РСФСР статьёй 2 ЖК РСФСР признаются регулирование жилищных отношений в целях обеспечения гарантируемого Конституцией СССР и Конституцией РСФСР права граждан на жилище, надлежащего использования и сохранности жилищного фонда, а также укрепление законности в области жилищных отношений.
В соответствии с частью 1 статьи 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путём индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.
Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
Статьёй 43 ЖК РСФСР установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утверждённому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.
В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдаёт гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Как следует из статей 50 и 51 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Вместе с тем, неисполнение обязанности по выдаче ордера на жилое помещение и заключению на основании данного ордера договора найма жилого помещения, допущенное не нанимателем, а равно необеспечение сохранности таких документов не свидетельствует о незаконности проживания нанимателя в жилом помещении и не может повлечь за собой ущемление его жилищных прав.
В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселённые нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Как следует из записи акта о рождении, истец Подопригора Виктор Викторович, ... года рождения, является сыном ФИО, ... года рождения.
Согласно свидетельству о смерти ФИО, ... года рождения, умерла 9 марта 2020 года.
Из пояснений истца установлено, жилое помещение, расположенное по адресу: ..., было предоставлено матери истца ФИО в восьмидесятые годы в связи с трудовыми отношениями с Нефтебазой.
Согласно сведениям ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» сведений о предоставлении (выделении) ФИО жилого помещения (квартиры) по адресу: ... не обнаружено.
В отдел по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» документы о предоставлении ФИО служебного жилого помещения по адресу: ... также на хранение в муниципальный архив не поступали.
Сведений о трудовой деятельности ФИО истцом не представлено.
Месте с тем, согласно постановлению об отказе в даче санкции на административное выселение от 9 февраля 1990 года, принятому прокурором Железнодорожного района г. Читы ФИО1, гр-ка ФИО принята на работу 2 сентября 1983 года в качестве ... на Читинскую нефтебазу. В октябре 1983 года освободилась однокомнатная квартира № ... в доме № ... по ул. ... общей площадью ... кв.м., принадлежащая Читинской нефтебазе, и Подопригора заняла квартиру с пятью детьми. О том, что она заняла квартиру, предупредила главного инженера нефтебазы ФИО2. Квартиру № ... в этом же доме общей площадью ... кв.м. Подопригора заняла с разрешения Железнодорожного райисполкома, который пояснил, что разрешил семье Подопригора расшириться за счет высвобождаемых квартир. В связи с тем, что ФИО является временным жильцом, и вопрос о ее выселении должен быть решен в судебном порядке, прокурор отказал в санкции на административное выселение ФИО из квартиры № ... площадью ... кв.м. и квартиры № ... площадью ... кв.м. в доме № ... по ул. ... в г. Чите.
Истец Подопригора В.В. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., с 28 февраля 2000 года, что подтверждается сведениями о регистрации по месту жительства в паспорте истца.
Согласно выписке из ЕГРН от 02.04.2026, выписке из реестра муниципального имущества от 15.04.2026, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., является Городской округ «Город Чита». Основание возникновения муниципальной собственности: распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае № 2120 от 17.09.2012 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в муниципальную собственность городского округа «Город Чита», акт приема-передачи имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в муниципальную собственность городского округа «Город Чита» от 24.10.2012.
Из пояснений истца Подопригоры В.В. в судебном заседании следует, что он проживает в спорном жилом помещении с детства, в настоящее время несет бремя его содержания, расходы по оплате жилищно- коммунальных услуг.
Указанные обстоятельства подтверждены как показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО4, так и показаниями сестры истца Верещагиной Н.В., содержащимися в решении Железнодорожного районного суда г. Читы от 25 февраля 2026 года, которым в удовлетворении иска Верещагиной Н.В. к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением, расположенном по адресу: ..., на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма отказано.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт постоянного проживания Подопригоры В.В. в спорном жилом помещении.
Кроме того, судом установлено, что истец Подопригора В.В. вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО., являющейся матерью истца.
Другого жилого помещения в собственности Подопригора В.В. не имеет, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.04.2026 об отсутствии у истца прав на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.
Заключением межведомственной комиссии от 01.12.2022 № 887, утвержденным распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 31.01.2023 № 216-р, жилое помещение, расположенное по адресу: ..., признано непригодным для проживания.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.
Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Как указывало выше, согласно выписке из ЕГРН, выписке из реестра муниципального имущества спорная квартира является муниципальной собственностью городского округ «Горд Чита».
В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Вместе с тем, отсутствие заключенного между Подопригорой В.В. и администрацией Железнодорожного административного района г. Читы договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.
То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и не признан малоимущим, не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требования истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истца указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялось.
На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Подопригоры Виктора Викторовича к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.
Признать за Подопригорой Виктором Викторовичем, ... года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях договора социального найма.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.Б. Цыбенова
Решение суда принято в окончательной форме 07.07.2026.