РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
24 апреля 2026 года г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Бирюкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фокиной Анны Владимировны на постановление мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 19.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении Фокиной Анны Владимировны,
Установил:
Постановлением мирового судьи Биробиджанского судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 19.03.2026 Фокина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения листовок в количестве 63 штук.
Не согласившись, Фокина А.В. подала жалобу, в которой просила данное постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу мотивировал тем, что событие правонарушения не установлено.
Указала на недопустимость протокола об административном правонарушении.
Судьей не дана оценка ее доводам о том, что ею не распространялась заведомо ложная информация в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях, поскольку она раздавала листовки.
Полагает, что материалы дела не содержат доказательств ее вины в совершении инкриминируемого правонарушения и подлежат применению положения ст. 1.5 КоАП РФ, предусматривающую презумпцию невиновности.
В материалах дела не содержится доказательств заведомой ложности информации, не указано, какие именно факты являются недостоверными.
Считает, что вся информация, изложенная в материале является, официальной и достоверной.
Вина по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ определяется прямым умыслом, поскольку лицо должно быть изначально уведомлено о недостоверности либо заведомой ложности распространяемой информации и действия его направлены на создание угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.
Никакого прямого умысла на создание угрозы среди населения у нее не было.
При назначении наказания не учтено ее материальное положение, состояние здоровья и семейное положение, не применена возможность снижения размера штрафа ниже низшего, не применены принципы справедливости, индивидуальности и соразмерности.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Фокина А.В. требования и доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Пояснила, что она не работает, доходов не имеет, у нее возникли проблемы со здоровьем.
Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 13.03.2026 подана Фокиной 01.04.2026, то есть в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня его вручения Фокиной А.В. 23.03.2026.
В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 9 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой
Как следует из материалов дела, 11 января 2026 года в 12 часов 10 минут Фокина А.В. находясь по адресу: <адрес> <адрес> распространила заведомо ложную информацию, общественно значимую под видом достоверной путем раздачи листовок под названием «Новогодние каникулы с пользой - 30 фильмов которые изменят вашу жизнь» посвященной теме войны, чем создала угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности, при этом ее действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что послужило основанием для составления уполномоченным должностным лицом – старшим инспектором ОИАЗ МОМВД России «Биробиджанский Малыхиной Т.Н. протокола об административном правонарушении № от 27.02.2026. Действия Фокиной А.В. квалифицированы по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы данный протокол отвечает требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, является допустимым доказательством.
По результатам рассмотрения дела, мировым судьей Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО вынесено постановление от 19.03.2026, которым Фокина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения листовок в количестве 63 штук. Указано, что по вступлению постановления в законную силу изъятые предметы административного правонарушения листовки в количестве 63 штук уничтожить.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В опровержение доводов Фокиной А.В. событие и состав вмененного правонарушения, подтверждается вышеуказанным протоколом об административном правонарушении, рапортами от 27.02.2026, 11.01.2026, листовкой под названием «Новогодние каникулы с пользой - 30 фильмов которые изменят вашу жизнь», протоколами осмотра от 11.01.2026, объяснениями ФИО5 от 11.01.2026, объяснениями ФИО6 от 30.01.2026, сообщением Управления по внутренней политике ЕАО от 22.01.2026, показаниями свидетеля ФИО7
Данные доказательства противоречий не имеют, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Им дана оценка судом на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия Фокиной А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.
Таким образом, Фокина А.В. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.
Положения ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судей, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в оспариваемом постановлении, и не ставят под сомнение законность вынесенного по данному делу постановления.
Довод Фокиной А.В. о том, что листовка не содержит недостоверной информации опровергается Управления по внутренней политике ЕАО от 22.01.2026.
Указание Фокиной А.В. на то, что листовка не является средством массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сетью, в связи с чем ее действия не подлежат квалификации по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ несостоятельно, поскольку публичный характер распространения недостоверной общественно значимой информации под видом достоверной информации может проявляться не только в использовании для этого средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей, но и в распространении такой информации путем выступления на собрании, митинге, распространения листовок, вывешивания плакатов и т.п.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.8 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.
Вместе с тем в силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом положения КоАП РФ не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
С учетом конкретных обстоятельств дела, а именно: характера совершенного правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности, конституционного принципа соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, отсутствие негативных последствий и причиненного ущерба, суд считает возможным снизить размер штрафа до 15 000 рублей, что отвечает требованиям разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 Кодекса.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит изменению в части наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.9 КоАП РФ, -
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 19.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении Фокиной Анны Владимировны изменить в части наказания, снизив размер административного штрафа до 15 000 рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу Фокиной Анны Владимировны - без удовлетворения.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, г. Владивосток, ул. Светланская, 54) в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Е.А. Бирюкова