РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 мая 2026 года г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Пекарь М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовой» Кузнецова Семена Андреевича на постановление мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 02.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовой» Кузнецова Семена Андреевича,–
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 02.03.2026 Кузнецов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.23.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «УК Домовой» Кузнецов С.А. подал на него жалобу, в которой просил постановление мирового судьи от 02.03.2026 отменить, производство по делу прекратить.
Мотивируя жалобу, указал, что мировым судьёй не были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, не установлено наличие события правонарушения, вина Кузнецова С.А., иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения правонарушения.
Указал, что невыполнение управляющей компанией обязанности по своевременной уборке образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Однако, мировым судьей дана неправильная юридическая оценка действиям ООО УК «Домовой», которые квалифицированы по ч. 2 ст. 7.23.3 КоАП РФ.
Полагает, что из протокола об административном правонарушении не следует в чем конкретно заключается правонарушение и когда оно совершено. При этом, вмененное генеральному директору правонарушение не является длящимся, в связи с чем в протоколе должно содержаться точное время его совершения.
В судебном заседании должностное лицо – генеральный директор ООО «УК «Домовой» Кузнецов С.А. и его защитник Истомин И.Н. доводы жалобы поддержали, просили её удовлетворить. Дополнительно пояснили, что пропущен срок давности для привлечения к административной ответственности. Постановлением должностного лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за одни и те же нарушения привлечено юридическое лицо ООО «УК «Домовой». Указали, что с октября по декабрь 2025 года несколько раз осуществляли ремонт входной двери в подъезд №1, однако жильцы данного подъезда впускают в него бездомную собаку, которая несколько раз портила дверь. Профилактические беседы с жильцами результата не дали. Относительно вводно-распределительного устройства пояснили, что оно не относится к общедомовому имуществу, находится в зоне ответственности Птичнинского сельского поселения. Шифер на крыше многоквартирного дома был сдвинут в ходе ремонтных работ, проводившихся в сентябре и перед наступлением холодов, жалоб либо заявок от жильцов о протекании крыши, не поступало. 30.08.2025 был сильный ливень с порывами ветра, после которого осуществлялся ремонт.
Представитель Инспекции государственного строительного и жилищного надзора ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.
Судья, выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Определением судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 29.04.2026 генеральному директору ООО «УК «Домовой» Кузнецову С.А. восстановлен срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи от 03.02.2026.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с частью 2 статьи 7.23.3 КоАП РФ невыполнение указанными в части 1 настоящей статьи лицами обязанностей, предусмотренных правилами осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в период прекращения действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами или ее аннулирования, если указанные лица обязаны надлежащим образом осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
В соответствии с частью 2.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В силу пункта 1 части 3 статьи 200 Жилищного кодекса РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.
Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.
Согласно пункту 4.6.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования, выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
Пунктом 4.6.1.2 Правил установлено, что следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: в кровлях из асбестоцементных плиток (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке).
Согласно пункту 4.7.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние дверей, нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства дверей.
В соответствии с пунктом 5.6.2 правил организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления.
Как следует из материалов дела, решением инспекции государственного жилищного надзора ЕАО от 19.08.2025 № 105 внесены изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ЕАО в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Домовой».
Данным решением с 31.08.2025 из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Домовой» исключены сведения о многоквартирном доме по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Птичник, ул. Мирная, д. 8.
В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса РФ несмотря на исключения сведений о данном многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ, ООО «УК «Домовой» продолжает исполнять обязанности по управлению указанным многоквартирным домом до момента определения, выбора новой управляющей организации.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «УК «Домовой» является Кузнецов С.А.
Из материалов дела следует, что в связи с жалобами граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Птичник, ул. Мирная, д. 8, на ненадлежащее содержание общедомового имущества управляющей организацией ООО «УК «Домовой», в отношении данного юридического лица инспекцией государственного жилищного надзора ЕАО 22.12.2025 проведено контрольно-надзорное мероприятие, в ходе которого выявлено, что при осмотре подъездов № 1 и № 2 установлено, что необеспеченно их надлежащее санитарное состояние (наличие пыли, грязи, мусора, паутины); при осмотре входной двери в подъезд № 1 установлено, повреждение теплоизоляционного слоя, в результате нарушена целостность внутреннего заполнения полотна двери; при осмотре вводно-распределительного устройства, расположенного в подвальном помещении под подъездом № 1, выявлена коррозия самого шкафа ВРУ, имеется коррозия клемм вводных кабелей, рукоятки рубильников опущены вниз, то есть ВРУ выведено из схемы электроснабжения, отсутствует предохранители магистральных проводников; при осмотре покрытия крыши, выполненного из асбестоцементных листов, с уличной стороны по периметру дома выявлено сдвигание шиферных листов, имеются трещины асбестоцементных листов.
По итогам контрольно-надзорного мероприятия инспекцией государственного жилищного надзора ЕАО 22.12.2025 ООО «УК «Домовой» выдано предписание об устранении в срок до 30.12.2025 выявленных нарушений.
Выявление фактов ненадлежащего содержания общедомового имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЕАО, с. Птичник, ул. Мирная, д. 8, послужило основанием для привлечения мировым судьёй Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО должностного лица – генерального директора ООО «УК «Домовой» Кузнецова С.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. ст. 7.23.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.
Вина должностного лица – генерального директора ООО «УК «Домовой» Кузнецова С.А. подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 14 от 21.01.2026, актом инспекционного визита от 22.12.2025, предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 22.12.2025 № 176ААП/25, протоколом осмотра от 22.12.2025, фото таблицей к протоколу осмотра от 22.12.2025, сведениями из ЕГРЮЛ, решением инспекции государственного жилищного надзора ЕАО от 19.08.2025 № 105, и иными имеющимися в деле доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Обстоятельств, исключающих вину должностного лица, не установлено.
Действия должностного лица – генерального директора ООО «УК «Домовой» Кузнецова С.А. правильно квалифицированы по части 2 статьи 7.23.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.
Доводы жалобы о неправильной квалификации состава правонарушения, что действия подлежали квалификации по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, основаны на неправильном понимании норм права, поскольку на момент совершения правонарушения, вышеуказанный многоквартирный дом был исключен из реестра лицензий.
Утверждения о том, что юридическое лицо ООО «УК «Домовой» было привлечено к административной ответственности за одни и те же нарушения, что и генеральный директор Кузнецов С.А., не влекут отмену постановления мирового судьи, поскольку назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении не указана дата совершения правонарушения, а также что срок привлечения к административной ответственности пропущен, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела.
Неисполнение обязанности по выполнению правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами является непрерывным и не ограничивается конкретной датой. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности должен исчисляться с момента обнаружения правонарушения, то есть с 22.12.2025, когда правонарушение было выявлено.
Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.23.3 названного кодекса, составляющий девяносто календарных дней, не пропущен.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 7.23.3 КоАП РФ для должностных лиц, и с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 этого Кодекса.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из материалов дела следует, что административное правонарушение, совершенное должностным лицом, посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в сфере правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своей публично-правовой обязанности, заключающейся в соблюдении правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В связи с чем, признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и свидетельствующих о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ по настоящему делу, не имеется.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.4-30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 02.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовой» Кузнецова Семена Андреевича, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовой» Кузнецова Семена Андреевича – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба в суд Еврейской автономной области в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья М.А. Пекарь