РЕШЕНИЕ
по жалобе на определение по делу об административном правонарушении пос. Бреды 16 декабря 2025 года
Судья Карталинского городского суда Челябинской области Акулов И.Ю., при секретаре Жакеновой Ж.Б., рассмотрев в постоянном судебном присутствии в поселке Бреды Брединского района Челябинской области в открытом судебном заседании жалобу на определение мирового судьи судебного участка № 2 Брединского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым протокол по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Зубкова Ю.Г. по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ возвращен для устранения недостатков,
УСТАНОВИЛ:
Должностным лицом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ года составлен протокол об административном правонарушении № №, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – Главы Боровского сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области Зубкова Ю.Г.
Определением мирового судьи судебного участка №2 Брединского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ года и другие материалы дела возвращены для устранения недостатков, в обоснование указано, что должностным лицом совершено несколько правонарушений, которые не могут быть изложены в одном протоколе, в отношении каждого факта надлежит составить отдельный протокол.
Лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении - начальником отдела взаимодействия со страхователями № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области У.О. Айбулатовой подана жалоба об отмене определения мирового судьи, по тем основаниям, что определение вынесено незаконно в силу следующего: протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен на основании сведений, представленных страхователем в ОСФР по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ года на трех застрахованных лиц о кадровых мероприятиях – заключение и прекращение договора позднее дня, следующего за днем заключения (прекращения) с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера, при этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прямо запрета на составление одного протокола об административном правонарушении по нескольким однородным правонарушениям и вынесения одного постановления.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Зубков Ю.Г. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Должностное лицо, составившее протокол – У.О. Айбулатова не явилась, извещена надлежащим образом.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья полагает жалобу удовлетворить по следующим основаниям.
Дело об административном правонарушении подлежит возвращению в соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса об административном правонарушении РФ, в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена в судебном заседании, а также в связи с нарушением гарантированных законом прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
По смыслу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП во взаимосвязи со ст.28.2 КоАП под неправильным составлением протокола об административном правонарушении и оформлением других материалов дела, которые могут повлечь возвращение дела в орган или должностному лицу, составившим протокол, следует понимать очевидные грубые нарушения требований закона при их составлении, которые, как правило, не могут быть устранены при рассмотрении дела. В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ N № к таким нарушениям относится отсутствие в протоколе об административном правонарушении хотя бы одного из сведений, прямо указанных в ч.2 ст.28.2 КоАП, в частности:
- сведений о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
- юридической квалификации административного правонарушения в соответствии с признаками противоправного деяния, описанного в протоколе.
Согласно п.19 указанного постановления административное правонарушение считается оконченным с момента когда в деянии усматриваются все признаки состава правонарушения, предусмотренные законом.
Согласно ч.5 ст.4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля(надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области по результатам к контрольного мероприятия, выявившего несколько фактов административных правонарушений в действиях должностного лица - Главы Боровского сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области Зубкова Ю.Г. ДД.ММ.ГГГГ года составлен протокол об административном правонарушении № №, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанный протокол направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № № Брединского района Челябинской области. Определением мирового судьи от 15.08.2025 года протокол возращен для устранения недостатков в виде составления отдельного протокола по каждому факту совершенного правонарушения.
Указанный вывод мирового судьи не основан на нормах действующего законодательства, поскольку сделан без учета положений ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, является необоснованным и преждевременным.
При таких обстоятельствах судья полагает, что определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года ввиду нарушения процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению мировому судье судебного участка № 2 Брединского района Челябинской области на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка № № Брединского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года о возвращении для устранения недостатков протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленного в отношении должностного лица – Главы Боровского сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области Зубкова Юрия Григорьевича, отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Зубкова Юрия Григорьевича возвратить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Брединского района Челябинской области.
Настоящее решение вступает в силу со дня вынесения.
Судья И.Ю. Акулов