ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА2> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 2 Туринского судебного района Свердловской области Культикова Н.А, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения <АДРЕС> средняя общеобразовательная школа Кузевановой <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> выдан МП УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Кузеванова Н.Ф., являясь должностным лицом - директором Муниципального автономного общеобразовательного учреждения <АДРЕС> средняя общеобразовательная школа допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Так, согласно протоколу об административном правонарушении, <ДАТА4> в период с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в ходе обследования и категорирования объекта образования Дошкольный отдел МАОУ <АДРЕС> СОШ по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> было установлено в нарушение требований п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на объекте Учреждения не проведена актуализация паспорта безопасности объекта (территории) в установленный законодательством срок не реже одного раза в 5 лет. При этом, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузеванова Н.Ф. вину признала, в содеянном раскаялась, и пояснила, что является директором МАОУ <АДРЕС> СОШ. В ходе работы комиссии по обследованию и категорированию объекта <ДАТА4> выявлено нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта образования Дошкольный отдел МАОУ <АДРЕС> СОШ, актуализация паспорта безопасности не осуществлена в установленный законодательством срок. С выявленным нарушением согласна, но она своевременно и неоднократно устно обращалась в МКУ «Управление образованием» с уведомлением об окончании срока актуализации паспорта безопасности объекта и необходимости принятия мер. В настоящее время ею приняты меры для устранения выявленного нарушения.
Мировой судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР>) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Требования к антитеррористической защищенности).
В соответствии с п. 5 раздела 1 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В силу п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.
На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории) (п. 43 Требований).
Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. (п. 44 Требований)
Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории) (п. 48 Требований).
Мировым судьей установлено и подтверждается материалами дела, что основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении послужили приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства о том, что <ДАТА4> в ходе проведения обследования и категорирования объекта образования Дошкольный отдел МАОУ <АДРЕС> СОШ по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в нарушение п. 48 Требований к объектам Министерства просвещения Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на объекте Учреждения не проведена актуализация паспорта безопасности объекта (территории).
Согласно Уставу, утвержденному постановлением Администрации <АДРЕС> городского округа от <ДАТА8>, МАОУ <АДРЕС> СОШ является образовательным учреждением, учредителем которого выступает Муниципальное образование <АДРЕС> городской округ. <АДРЕС> имеет структурное подразделение, созданное на основании постановления главы <АДРЕС> городского округа <НОМЕР> от <ДАТА9> «О реорганизации Муниципального казенного образовательного учреждения <АДРЕС> детский сад» путем реорганизации Муниципального казенного образовательного учреждения <АДРЕС> детский сад в форме присоединения к Муниципальному казенному образовательному учреждению <АДРЕС> средней общеобразовательной школе.
Предметом деятельности организации являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование. <АДРЕС> осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разнообразного развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в саморазвитии и получении дополнительного образования. <АДРЕС> удовлетворяет потребности граждан в бесплатном получении начального общего, основного общего и среднего общего образования.
В соответствии с Уставом организация, в порядке установленном законодательством Российской Федерации, несет ответственность в том числе за жизнь и здоровье работников и обучающихся во время образовательного процесса.
За нарушения требований к организации и осуществлению образовательной деятельности организация и её должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 4.31 Устава директор несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью организации.
Директор осуществляет руководство текущей деятельностью организации на основании законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, региональных, муниципальных правовых актов, Устава, трудового договора
Директором МАОУ <АДРЕС> СОШ на основании постановления главы Администрации <АДРЕС> городского округа» <НОМЕР> от <ДАТА10> является Кузеванова Н.Ф..
Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица Кузевановой Н.Ф. подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: копией постановления главы Администрации <АДРЕС> городского округа» <НОМЕР> от <ДАТА10> о назначении Кузевановой Н.Ф. директором МАОУ <АДРЕС> СОШ; копией постановления администрации <АДРЕС> городского округа от <ДАТА11> <НОМЕР> о продлении трудовых отношений с директором МАОУ <АДРЕС> СОШ Кузевановой Н.Ф.; копией приказа МКУ «Управление образованием <АДРЕС> городского округа» <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении должностных инструкций»; копией должностной инструкцией директора общеобразовательного учреждения; копией трудового договора от <ДАТА13>, согласно которому руководитель обязан обеспечивать работникам учреждения безопасные условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; Уставом МАОУ <АДРЕС> СОШ; рапортом дежурного ПЦО ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» о выявленном нарушении в Дошкольном отделе МАОУ <АДРЕС> СОШ, актуализация паспорта безопасности не осуществлена в установленный законом срок; протоколом об административном правонарушении 66ОВО62932260126000001 от <ДАТА14>, составленным уполномоченным должностным лицом с участием Кузевановой Н.Ф., в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, Кузевановой Н.Ф. разъяснены, копия протокола об административном правонарушении вручена в установленном порядке; копией паспорта безопасности МАОУ <АДРЕС> СОШ (дошкольный отдел), утвержденного директором <ДАТА15> года; письменными и устными объяснениями Кузевановой Н.Ф. об обстоятельствах совершенного правонарушения, в которых наличие выявленного нарушения последняя не оспаривала.
Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, отвечающие требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины Кузевановой Н.Ф. в его совершении. Действия Кузевановой Н.Ф. мировой судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Кузевановой Н.Ф., являются признание вины, раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает необходимым назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном пределе санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ.
Положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания Кузевановой Н.Ф. применению не подлежат, поскольку согласно данной норме назначение наказания ниже низшего предела возможно только в случае, когда минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, либо замены штрафа на предупреждение мировой судья не находит. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности учреждения здравоохранения, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения <АДРЕС> средняя общеобразовательная школа <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Департамент мировых судей <АДРЕС> области, л/с 04622011370), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, <НОМЕР> счета получателя платежа 03100643000000016200, <НОМЕР> кор. счета 40102810645370000054 в ОКЦ <НОМЕР> УГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 01911601203010000140, ОКТМО 65556000, УИН 0209952066021850002820268.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в законную силу. Уплата административного штрафа может быть отсрочена или рассрочена мировым судьей при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление.
Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью.
Мировой судья Н.А. Культикова