РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28апреля 2026 года п. Бреды
Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Сысуевой С.В.
при секретаре Бородиной А.В.
с участием прокурора Петрова А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии п.Бреды Брединского района Челябинской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Брединского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Брединского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения, привести ГТС в технически исправное состояние, отвечающее требованиям безопасности при его эксплуатации
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Брединского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнений к Администрации Брединского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности в течение 2 лет с момента вступления решения в законную силу: устранить выявленные нарушения, обеспечить представление в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности ГТС; обеспечить обучение персонала, эксплуатирующего ГТС; обеспечить аттестацию по безопасной эксплуатации ГТС в Ростехнадзоре ответственных лиц; провести анализ причин снижения безопасности ГТС; устранить выявленные дефекты технического состояния ГТС: коррозию металлических конструкций затворов паводкового водосброса; дефекты бетонной поверхности паводкового водосброса (сколы, трещины, выкрашивание бетона, оголение арматуры) путем восстановления целостности бетонного покрытия и защитного слоя арматуры; расчистить от завалов подпорные стенки быстротока паводкового водосброса; осуществить вырубку и удаление кустарниковой растительности в нижнем бьефе, в том числе в конце быстротока; восстановить целостность крепления верхнего бьефа железобетонными плитами (устранить истирание бетонной поверхности, удалить растительность в швах между плитами, ликвидировать локальные оголения арматуры); осыпание грунта с правой стороны паводкового водосброса в нижнем бьефе путем проведения земляных и берегоукрепительных работ, обосновав свои требования тем, что Прокуратурой Брединского района проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации гидротехнического сооружения – водохранилища на р.Камышлы-Аят(Боровое), в ходе которой было установлено, что указанное гидротехническое сооружение на основании свидетельства о государственной регистрации права принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Брединский муниципальный район Челябинской области», ГТС присвоен III класс опасности (средней опасности), сооружение введено в эксплуатацию 22.06.1978. С момента ввода в эксплуатацию до настоящего времени в нарушение обязательных требований, предусмотренных ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» выявлены нарушения технического обслуживания, отсутствия документации и обучения, ненадлежащее содержание ГТС, в связи с чем вынесено представление, которое не исполнено до настоящего времени, что послужило причиной обращения прокурора в порядке ст. 39 КАС РФ с настоящим административным иском в суд.
Прокурор Петров А.С.. в судебном заседании поддержал административный иск в полном объеме, дал пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Администрации Брединского муниципального округа Челябинской области в судебно заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив мнение по иску, в котором иск признал частично, не призвал в части возложения обязанности устранить выявленные дефекты и ремонт, так как проведение ремонта за счет средств бюджета Брединского муниципального округа нецелесообразно, с учетом мероприятий, направленных на поэтапные мероприятия по ликвидации гидротехнического сооружения, повлечет нецелевое их использование.
Представитель заинтересованного лица Уральского управления Ростехнадзора в суд не явился, извещен надлежащим образом, представлено мнение по иску, в котором указано о том, что административным ответчиком как собственником ГТС не производятся действия в соответствии законодательством в отношении имущества, находящегося в его собственности, в связи с чем в 2025году была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения, по итогам проверки вынесено представление об устранении нарушений.
Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд полагает удовлетворить заявленные требования в силу следующих оснований.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее Федеральный закон № 117-ФЗ) безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов; декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.
В силу положений ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация, помимо прочего, обязаны: систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района с привлечением специалиста Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 10.06.2025 проведена выездная проверка в отношении администрации Брединского муниципального округа при эксплуатации вышеуказанного ГТС. По результатам составлена справка акт проверки, согласно которому: не обеспечено представление в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности ГТС; отсутствует обученный персонал, эксплуатирующий ГТС; лица, ответственные за безопасную эксплуатацию, не прошли аттестацию по безопасной эксплуатации ГТС в Ростехнадзоре; не обеспечен систематический анализ причин снижения безопасности ГТС; кроме того, выявлены следующие дефекты: коррозия металлических конструкций затворов паводкового водосброса; дефекты бетонной поверхности паводкового водосброса (сколы, трещины, выкрашивание бетона, оголение арматуры); подпорные стенки быстротока паводкового водосброса завалены; зарастание кустарниковой растительностью нижнего бьефа, в том числе в конце быстротока; нарушение крепления верхнего бьефа железобетонными плитами (истирание бетонной поверхности, наличие растительности в швах между плитами, локальные оголения арматуры); осыпание грунта с правой стороны паводкового водосброса в нижнем бьефе.
По выявленным нарушениям прокурором района 20.06.2025 главе Брединского муниципального района внесено представления, однако указанные нарушения не устранены.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что гидротехническое сооружение–водохранилище на р. Камышлы-Аят, расположенное в 2,7 км юго-западнее с. Боровое Брединского округа находится в ненормативном состоянии, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа жителей с. Боровое и п. Бреды, попадающих в зону подтопления в случае повреждения гидротехнического сооружения.
Администрацией Брединского муниципального округа исковые требования признаны частично, в части производства ремонтных работ не признаны, до настоящего времени какие-либо ремонтные работы на ГТС не проведены, документация не изготовлена.
Нарушения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений допущены в результате бездействия ответственных должностных лиц администрации Брединского муниципального округа.
По вышеизложенным обстоятельствам прокуратурой района в адрес главы Брединского муниципального района вносилось представление, но нарушения закона до настоящего времени не устранены.
Неисполнение администрацией Брединского муниципального округа своих обязанностей по соблюдению законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную жизнь и здоровье.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ответчиком - органом местного самоуправления поселения были предприняты необходимые меры по устранению допущенных нарушений, доказательств этому и таких доказательств суду не предоставлено.
Доводы административного ответчика о нецелесообразности производства ремонта судом отклоняются как необоснованные, поскольку доказательств не использования спорной ГТС в суд ответчиком не представлены, как не представлены и документы, подтверждающие факт ликвидации спорного сооружения. Представленный план не свидетельствует о том, что указанные мероприятия будут осуществлены. Кроме того до момента ликвидации которая запланирована ответчиком, с учетом прохождения всех этапов проекта в 2030году, сооружение находится в постоянном пользовании, и ненадлежащее её содержание собственникам может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, проживающих на указанной территории на благоприятную жизнь и здоровья.
Каких либо иных доводов в опровержение иска административным ответчиком не заявлено.
При определении срока для устранения имеющегося нарушения действующего законодательства в части обеспечения безопасности санитарно-эпидемиологической среды суд принимает во внимание те обстоятельства, что разрешение заявленных требований хотя не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств и не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий вообще, однако учитывает реальную возможность ответчиков совершить указанные в судебном решении действия, а также наличие особенностей при формировании бюджета муниципального образования, возможность привлечения исполнителя с использованием установленных законом процедур конкурса, в связи с чем, полагает установить срок двадцать четыре месяца со дня вступления решения в законную силу, что отвечает требованиям разумности и реальной возможности исполнить судебное решение.
При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.180-185КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Брединского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Брединский муниципальный округ» в лице администрации Брединского муниципального округа Челябинской области (ИНН/ОГРН 7460073307/746001001) привести гидротехническое сооружение – водохранилище на р.Камышлы-Аят (Боровое), в технически исправное состояние, отвечающее требованиям безопасности при его эксплуатации, а именно: обеспечить представление в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности ГТС; обеспечить обучение персонала, эксплуатирующего ГТС; обеспечить аттестацию по безопасной эксплуатации ГТС в Ростехнадзоре ответственных лиц; провести анализ причин снижения безопасности ГТС; устранить выявленные дефекты технического состояния ГТС: коррозию металлических конструкций затворов паводкового водосброса; дефекты бетонной поверхности паводкового водосброса (сколы, трещины, выкрашивание бетона, оголение арматуры) путем восстановления целостности бетонного покрытия и защитного слоя арматуры; расчистить от завалов подпорные стенки быстротока паводкового водосброса; осуществить вырубку и удаление кустарниковой растительности в нижнем бьефе, в том числе в конце быстротока; восстановить целостность крепления верхнего бьефа железобетонными плитами (устранить истирание бетонной поверхности, удалить растительность в швах между плитами, ликвидировать локальные оголения арматуры); осыпание грунта с правой стороны паводкового водосброса в нижнем бьефе путем проведения земляных и берегоукрепительных работ, в течение двадцати четырех месяцев с момента вступления решения в законную силу,
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течении месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Сысуева С.В.
мотивированное решение изготовлено 07.05.2026года