РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19июня 2026 года п. Бреды
Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Сысуевой С.В.
при секретаре Бородиной А.В.
с участием прокурора Спивакова Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии п.Бреды Брединского района Челябинской области административное дело по иску Прокурора Брединского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Бочкареву А.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
Установил:
Прокурор Брединского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Бочкареву А.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обосновав свои требования тем, что Бочкарев А.И. имеет водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории «В,В1,С, С1,М», выданное 14.09.2021года, вместе с тем согласно информации ГБУЗ «Районная больница п.Бреды» состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с диагнозом ..., в связи с чем у него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Прокурор Спиваков Д.В. в суде административный иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик Бочкарев А.И. в суд не явился,, извещался судом по месту регистрации и месту жительству.
Представитель административного ответчика по доверенности Пятикова Т.О. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила дополнения к возражениям на иск, ранее в суде против иска возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, дополнив, что Бочкарев А.И. действительно проходил лечение в течении двух дней в наркологическом диспансере, но полагает, что установление такого диагноза за незначительное время невозможно. Кроме того Бочкарев А.И. не был уведомлен сотрудниками ГБУЗ «Районная больница п.Бреды» о постановке на учет с таким заболеванием, при этом в сентябре 2021года он прошел медицинскую комиссию и получил медицинскую справку для замены водительского удостоверения, в которой отметок о заболевании не имелось, на основании чего получил новое водительское удостоверение. Полагает, что был нарушен порядок постановки на диспансерный учет, кроме того Бочкарев А.И. в 2024году проходил медицинскую комиссию в связи с трудовыми отношениями, которая не выявила у него никаких противопоказаний и заболеваний. Полагает иск необоснованным и просит в иске отказать.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Брединскому району в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Также лица, участвующие в деле, извещены путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Карталинского городского суда Челябинской области( ПСП п.Бреды Брединского района Челябинской области) в сети интернет: kart.chel.sudrf.ru
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились в связи с чем, суд считает возможным в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.
Суд, исследовав представленные доказательства, полагает административный иск подлежащим удовлетворению в силу следующих обстоятельств:
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).
В силу статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604.
В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего психическим расстройством, необходимо выяснять наличие у данного лица противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).
Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего психическим расстройством и расстройством поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данного лица противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.
В судебном заседании установлено, что Бочкарев А.И имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В,В1(AS),С,С1,М», которое действительно до 14.09.2031года(л.д.5,165).
Согласно ответа, справки ГБУЗ «Районная больница п.Бреды» Бочкарев Андрей Иванович был поставлен на учет врачем психиатром-наркологом на основании выписного эпикриза ГБУ «КОНД» ОННП с диагнозом Код .... (л.д.9, 29-30)
Согласно ответа ГБУЗ «Районная больница п.Бреды» Бочкарев Андрей Иванович,ДД.ММ.ГГГГ рождения состоит на диспансерном учете с 2021года, амбулаторная карта заведена по факту получения выписки из ГБУ «КОНД» ОНП. На амбулаторный прием к врачу психиатру-наркологу по месту жительства не является, диагностические мероприятия не посещал, лечение не получает. В связи с распоряжением Правительства РФ от 12.04.2026года №892 лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением ПАВ ( до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией( выздоровлением)), не могут управлять транспортным средством. В связи с тем, что Бочкарев А.И. не посещает врача психиатра-нарколога по месту жительства, врач не располагает данными о его состоянии здоровья, поэтому оснований для установления ремиссии и прекращении диспансерного наблюдения по установленному приказу Министерства РФ №1034 от 30.12.2015года нет. (л.д.131)
Согласно журнала взятия и снятия с наркологического учета через ВК ГБУЗ «Районная больница п.Бреды» Бочкарев Андрей Иванович, ДД.ММ.ГГГГ рождения поставлен на диспансерный учет 15сентября 2021года с диагнозом ... (л.д.193-194)
Согласно журнала учета клинико-экспертной работы ГБУЗ «Районная больница п.Бреды» 16.09.2021года зарегистрирован протокол № от 16.09.2021года заседания врачебной комиссии в соответствии с которым постановлен на диспансерный учет врача психиатра-нарколога Бочкарев Андрей Иванович, ДД.ММ.ГГГГ рождения. (л.д.195-197).
Указанные обстоятельства следуют также из представленной амбулаторной карты Бочкарева А.Н., содержащей сведения о постановке Бочкарева А.И.на основании выписного эпикриза ГБУ «КОНД» ОННП из истории болезни №, решения ВК (ЛКК) № от 16.09.2021года.(л.д.153-155)
Согласно выписного эпикриза ГБУ «КОНД» ОННП из истории болезни № Бочкарев Андрей Иванович был доставлен бригадой СМП с диагнозом ..., выписан из отделения в связи с отказом от дальнейшего лечения. Пациент предупрежден о характере выявленного заболевания, возможных рисках и осложнениях для здоровья. (л.д.155)
Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность сведений о наличии у Бочкарева А.И. заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, в ходе рассмотрения дела не установлены.
Таким образом, Бочкарев А.И., имеющий названное выше медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, не может быть допущен к вождению автомобиля, а продолжение у него действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, что влечет прекращение такой деятельности.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Каких либо доказательств, свидетельствующих бы о необоснованности заявленного административного иска, в суд ответчиком не представлено.
Доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях о том, что административным истцом не доказано наличие у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами являются несостоятельными, поскольку опровергаются в суде исследованными доказательствами, из которых факт наличия у Бочкарева Андрея Ивановича,ДД.ММ.ГГГГ рождения заболевания ... Оснований не доверять исследованным в суде доказательствам у суда не имеется.
Доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях и представителя ответчика в суде о нарушении порядка постановки на учет, поскольку Бочкарев А.И. не был уведомлен о постановке на диспансерный учет, не влечет оснований к отказу в удовлетворении административного иска, поскольку факт постановки на диспансерный учет не является предметом спора по настоящему иску.
Доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях о том в 2021году Бочкареву А.И. 14сентября было выдано водительское удостоверение после прохождения медицинского освидетельствования, не выявившего у Бочкарева А.И. никаких противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также, что в 2024году Бочкарев А.И. проходил медицинское освидетельствование по месту работы, которое также не выявило никаких заболеваний не влекут оснований к отказу в удовлетворении иска, поскольку ни полученная 10.09.2021года медицинская справка(л.д.156-157), ни медицинское освидетельствование в 2024году не свидетельствуют о том, что Бочкарев А.И. не состоял на учете у психиатра-нарколога в период с 15.09.2021года, в том числе на момент рассмотрения настоящего административного дела, а справка, выданная тем же учреждением от 10.09.2021 года, а также прохождение медицинского освидетельствования в июне 2024года о том, что Бочкарев А.И. не состоит на учете у психиатра-нарколога, не опровергают наличие у него диагноза ...
Доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях о том, что судом было отказано в удовлетворении ходатайств о вызове свидетелей – должностных лиц ГБУЗ «Районная больница п.Бреды», истребовании документов в лечебных учреждениях, у бывшего работодателя, что препятствует выяснению обстоятельств получения медицинской справки в сентябре 2021года Бочкаревым А.И. являются несостоятельными и не влекут оснований для отказа в удовлетворении административного иска, учитывая, что административный ответчик и его представитель не были лишены возможности представлять доказательства в суд в подтверждение своих доводов, а документы, истребованные судом по ходатайству представителя ответчика исследованы судом в судебном заседании, данные доказательства не опровергают факта наличия у административного ответчика заболевания ....
Доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях о том, что факт постановки на диспансерный учет в прошлом не свидетельствует о наличии заболевания в настоящее время со ссылкой на то, что судом не было рассмотрено ходатайство представителя ответчика о назначении наркологической экспертизы, не влекут оснований к отказу в удовлетворении иска, поскольку указанное ходатайство рассмотрено судом в судебном заседании, а неявка в судебное заседание ответчика и его представителя, свидетельствует о реализации таким образом своих процессуальных прав, кроме того обстоятельства постановки на диспансерный учет и законность установленного диагноза не является предметом спора по настоящему иску.
Доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях о том, что судом не выяснены причины выдачи медицинской справки в сентябре 2021года и обстоятельства получения водительского удостоверения после постановки на диспансерный учет являются несостоятельными и не влекут оснований для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку факт выдачи медицинской справки 10.09.2021года и получения водительского удостоверения 14.09.2021года, не опровергают наличие у Бочкарева А.И. диагноза ..., установленного выписным эпикризом от 16.08.2021года, поступившего в ГБУЗ «Районная больница п.Бреды» 15.09.2021года и последующей постановкой на диспансерный учет на основании решения Врачебной комиссии № от 16.09.2021года. Кроме того административный ответчик и его представитель не оспаривают обстоятельств прохождения лечения в период с 16 по 18августа 2021года в ГБУ «КОНД» ОННП и установление диагноза данным учреждением.
Довод представителя ответчика в суде о невозможности установления диагноза за незначительный период лечения судом отклоняется, поскольку данный довод является предположительным, доказательств наличия у представителя специальных познаний в области медицины в суде какими либо доказательствами не подтверждено.
Иных доводов письменные возражения не содержат, представителем ранее в суде не заявлено.
Таким образом суд полагает, что исковые требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
При этом суд учитывает, что Бочкаревым А.И. в ходе судебного разбирательства не представлены документы, подтверждающие, что он в период после выявления ограничений посещал амбулаторно-психиатрический диспансер (кабинет), соблюдал сроки диспансерного наблюдения, проходил лечение в связи с имеющимся заболеванием, либо обращался с заявлением о снятии с диспансерного учета.
Согласно амбулаторной карты Бочкарева А.И. как пациента, стоящего на учете в кабинете врача психиатра-нарколога следует, что за весь период нахождения на учете с августа 2021года на прием Бочкарев А.И. не являлся ни разу из восьми положенных, что не соответствует пункту 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, ни по срокам, ни по осмотрам, которые должны производиться врачом наркологом.
Доказательств срока ремиссии, являющегося достаточным в целях прекращения диспансерного наблюдения в суд не представлено, при этом стойкая ремиссия должна продолжаться не менее трех лет и требует своего комиссионного медицинского подтверждения.
Каких либо доказательств, свидетельствующих бы о необоснованности заявленного административного иска, в суд ответчиком не представлено.
В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, право оценки достоверности, допустимости, достаточности и взаимной связи доказательств также принадлежит суду.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению как заявленный обоснованно, и оснований для отказа в удовлетворении иска не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.180-185 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора Брединского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права Бочкарева Андрея Ивановича ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт РФ серия ...), на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения №, категории «В,В1(AS),С,С1,М», выданного 14.09.2021года РЭО ГИБДД МОВД России «Карталинский».
Решение является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения №, категории «В,В1(AS),С,С1,М», выданного 14.09.2021года РЭО ГИБДД МОВД России «Карталинский» Бочкареву Андрею Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Взыскать с Бочкарева Андрея Ивановича ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт РФ серия ...) государственную пошлину в доход бюджета Брединского муниципального района Челябинской области в сумме 3000рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Сысуева С.В.
мотивированное решение изготовлено 23.06.2026г