РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2026 года г. Карталы
Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Маняповой Т.В., при секретаре Досмановой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Ч» к ГУФССП России по Челябинской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Карталинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области Хамадиев В.А., судебному приставу-исполнителю Карталинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области Зинченко Я.М. об оспаривании действия, бездействия, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Альфа-Ч» обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по Челябинской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Карталинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области Хамадиев В.А., судебному приставу-исполнителю Карталинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области Зинченко Я.М., просило признать незаконным действия, выразившиеся в несоблюдении ч.1, 2.2 ст.14, ч.7, 8 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части возврата исполнительного документа взыскателю без постановления должностного лица из-за его несоответствия подп. «а» п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействия начальника Карталинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области, выразившееся в неорганизации работы и отсутствии контроля по передаче судебному приставу-исполнителю и по надлежащему оформлению решения по поступившему судебному приказу на исполнение; возложить обязанность устранить допущенные нарушения, при повторном поступлении исполнительного документов, организовать работу по его передаче судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства, обеспечить контроль по выполнению соответствующего постановления; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей.
В обоснование административного иска указано, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес взыскателя судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании задолженности с Маркин Б.В. для возбуждения исполнительного производства, принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. Судебным приставом было принято решение ДД.ММ.ГГГГ, которое оформлено ненадлежащим образом в виде извещения о возвращении исполнительного документа, со ссылкой на то, что в исполнительном документе отсутствует один из идентификаторов должника. У административного истца отсутствуют полномочия по истребованию идентификаторов должника, изменения в судебный приказ не вносятся в связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными. Также являются незаконным действия начальника Карталинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области, выразившееся в неорганизации работы и неосуществлении контроля по исполнению действий своего подчиненного пристава-исполнителя Зинченко Я.М. Само по себе отсутствие сведений в исполнительном документе не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника. В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскателем был указан ИНН должника, его дата рождения, серия и номер документа, удостоверяющего личность, на оригинале исполнительного документа поставлены печати Карталинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области о ранее возбужденных исполнительных производствах №, №. В силу ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», п.2 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав вправе запрашивать необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения. Исполнительный документ возвращен взыскателю ДД.ММ.ГГГГ, то есть через два месяца после направления исполнительного документа, что является грубым нарушением действующего законодательства. Начальник Карталинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области не организовал работу, не обеспечил надлежащий контроль и не дал соответствующие указания по передаче судебному приставу-исполнителю указанного исполнительного документа для принятия процессуального решения- вынесения постановления об отказе либо о возбуждении исполнительного производства.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Альфа-Ч» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
В судебное заседание представители административного ответчика ГУФССП России по Челябинской области, административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав Карталинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области Хамадиев В.А., судебный пристав-исполнитель Карталинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области Зинченко Я.М., заинтересованное лицо Маркин Б.В. не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Из отзыва на административное исковое заявление административного ответчика судебного пристава-исполнителя Карталинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области Зинченко Я.М. следует, что нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя не имеется, поскольку исполнительный документ, представленный взыскателем не соответствовал предъявляемым требованиям – отсутствуют идентификаторы должника; в отсутствие идентификаторов не могут быть применены меры принудительного исполнения, в связи с чем оспариваемое извещение не нарушает права и законные интересы взыскателя, а указывают взыскателю на необходимость обращения в суд для внесения изменений в исполнительный документ; подразделения судебных приставов уполномочены на получение сведений о гражданах должниках из федерального регистра сведений о населении путем направления запросов в электронном виде по форме, предусматривающей сведения, которые позволяют идентифицировать физическое лицо; при регистрации исполнительного документа согласно ч.1.2 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в автоматическом режиме направляется запрос в ФНС в Единый реестр населения, согласно поступившим сведениям информация в отношении должника (с указанными в запросе ФИО, даты рождения) не найдена; основания для возбуждения исполнительного производства отсутствовали, поскольку исполнительный документ не соответствует требованиям действующего законодательства; отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемых действия, бездействия, поскольку взыскатель не лишен права обратиться в суд, выдавший исполнительный документ для внесения в него изменений в части идентификаторов в целях правильного и своевременного исполнения (л.д. 29-35, 54).
Исследовав представленные сторонами доказательства и письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу пункта 17 части 1 статьи 64, пункта 11 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения не является исчерпывающим.
При этом, исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (часть 1).
Старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия (часть 2).
Хамадиев В.А. занимает должность начальника отделения – старшего судебного пристава Карталинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области на основании приказа Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №-лс.
Зинченко Я.М. занимает должность судебного пристава-исполнителя Карталинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области на основании приказа Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №-лс.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка №2 г.Карталы и Карталинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с Маркин Б.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «Альфа-Ч» взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг, потребленных по адресу: <адрес>, по лицевому счету №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность за тепловую энергию в размере 6 666,88 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 016,44 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, всего 8 883,32 рублей.
Судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ООО «Альфа-Ч» направил в адрес Карталинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области заявление о возбуждении исполнительного производства, в котором просил возбудить исполнительное производство в отношении должника Маркин Б.В. на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 г.Карталы и Карталинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в заявлении указаны ИНН должника №, ...; подлинник исполнительного документа - судебный приказ мирового судьи судебного участка №2 г.Карталы и Карталинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, копия доверенности представителя.
Карталинским ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ исх.№ в адрес взыскателя ООО «Альфа-Ч» направлено извещение о том, что исполнительный документ возвращен в орган, его выдавший в соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного подп. «а» п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; извещение подписано электронной подписью ГУ ФССП России по Челябинской области.
Указанное извещение направлено взыскателю заказным почтовым отправлением (ШПИ №) и получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ.
Административный иск подан административным истцом в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный ч.3 ст.219 КАС РФ срок.
Фактически исполнительный документ был возвращен взыскателю, мировому судье не поступал, что следует из самого административного искового заявления и ответа мирового судьи судебного участка № Карталинского округа, рабочего поселка Локомотивный Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7, 64).
Согласно сведениям ФССП России, ранее взыскателем ООО «Альфа-Ч» предъявлялся исполнительный документ - судебный приказ мирового судьи судебного участка №2 г.Карталы и Карталинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № для принудительного исполнения, в отношении должника Маркин Б.В. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое окончено судебным приставом-исполнителем Карталинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области Зинченко Я.М. ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (л.д.63).
В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 указанного Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);
б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;
в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 указанной части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;
6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
7) дата выдачи исполнительного документа.
В силу ч.5 ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.
В соответствии со ст.127 Гражданского процессуального кодекса РФ в судебном приказе указываются:
1) номер дела и дата вынесения приказа;
2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;
3) сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика;
4) сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер;
5) закон, на основании которого удовлетворено требование;
6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;
7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;
8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;
9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
10) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Федеральным законом (часть 1).
Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса (часть 1.2).
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).
Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 указанного Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника (часть 2.1).
В заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства (часть 2.2).
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 указанного Федерального закона (часть 3).
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:
1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 или 2.3 статьи 30 настоящего Федерального закона;
2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 указанного Федерального закона;
3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 указанного Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника;
5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 указанного Федерального закона;
6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 указанного Федерального закона;
7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;
8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;
9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 указанного Федерального закона;
10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;
11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 указанного Федерального закона;
12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");
13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)") (часть 1).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2).
Учитывая вышеизложенное, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что на основании поступивших от административного истца заявления и исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для возбуждения исполнительного производства на основании судебного приказа, заявление подписано уполномоченным лицом, в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскателем были указаны ИНН должника, его дата рождения и паспортные данные, заявление подано в установленный ч.2.1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок.
Административными ответчиками не представлены доказательства доводов, изложенных в отзыве на административное исковое заявление, об осуществлении судебным приставом-исполнителем проверки должника в Едином реестре населения в ФНС России, в МВД России и полученных результатах проверки, не позволяющих возбудить исполнительное производство, скриншот результатов проверки по запросу суда не представлен.
Согласно паспортного досье по установочным данным или по реквизитам документа, Маркин Б.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, документирован ... Дата рождения, паспортные данные должника Маркин Б.В. были верно указаны взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, также был указан актуальный ИНН должника №.
Действия административных ответчиков нельзя признать законными, поскольку оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не установлено; в извещении судебный пристав-исполнитель необоснованно ссылается на подп. «а» п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», между тем ч.1 ст.13 указанного Федерального закона устанавливает требования для исполнительных документов кроме таких, как судебный приказ; при указании сведений об идентификаторах должника взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, наличия этих сведений у судебного пристава-исполнителя по ранее возбужденному исполнительному производству, оснований для возврата исполнительного документа лицу его выдавшего с извещением взыскателя не имелось; к мировому судье судебный приказ для внесения изменений от судебного пристава-исполнителя не поступал, а был возвращен самому взыскателю.
Действия должностных лиц по возврату исполнительного документа взыскателю фактически означают принятие решения по вопросу исполнительного производства в виде фактического отказа в возбуждении исполнительного производства и возврата исполнительного документа взыскателю без вынесения соответствующего постановления.
Должностными лицами не приняты меры по своевременному и полному исполнению судебного акта.
В результате указанных действий, бездействий административных ответчиков права взыскателя на принудительное исполнение судебного акта были нарушены.
Доводы административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем сроков рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства не подтверждены, административным истцом не представлены доказательства получения судебным приставом-исполнителем заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа ранее, чем ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации заявления в Карталинском ГОСП ГУФССП России по Челябинской области).
Таким образом, следует признать незаконными действия и бездействия административных ответчиков, выразившихся в принятии решения ДД.ММ.ГГГГ о возврате исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 г.Карталы и Карталинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, с уведомлением взыскателя, ссылки на подп. «а» п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», фактическом принятии решения по вопросу исполнительного производства в виде фактического отказа в возбуждении исполнительного производства и возврата исполнительного документа взыскателю без вынесения соответствующего постановления, непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебного акта.
Указанные нарушения подлежат устранению путем возложения на административных ответчиков обязанности повторно рассмотреть в установленные законом сроки и порядке вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 г.Карталы и Карталинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № со дня предоставления взыскателем подлинника исполнительного документа, обеспечить надлежащий контроль за своевременным принятием решения по поступившему исполнительному документу.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей, понесенные административным истцом в связи с рассмотрением административного дела, что следует из платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат взысканию с ГУФССП России по Челябинской области в пользу административного истца ООО «Альфа-Ч» в силу ч.1 ст.111 КАСРФ.
Учитывая вышеизложенное, административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконными действия и бездействия ГУФССП России по Челябинской области, начальника отделения - старшего судебному приставу Карталинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области Хамадиев В.А., судебного пристава-исполнителя Карталинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области Зинченко Я.М., выразившихся в принятии решения ДД.ММ.ГГГГ о возврате исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 г.Карталы и Карталинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, с уведомлением взыскателя, ссылки на подп. «а» п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», фактическом принятии решения по вопросу исполнительного производства в виде фактического отказа в возбуждении исполнительного производства и возврата исполнительного документа взыскателю без вынесения соответствующего постановления, непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебного акта.
Возложить обязанности на ГУФССП России по Челябинской области, начальника отделения - старшего судебного пристава Карталинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области Хамадиева Василия Акрамовича, судебного пристава-исполнителя Карталинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области Зинченко Я.М. повторно рассмотреть в установленные законом сроки и порядке вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 г.Карталы и Карталинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № со дня предоставления взыскателем подлинника исполнительного документа, обеспечить надлежащий контроль за своевременным принятием решения по поступившему исполнительному документу.
Взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (ОГРН №) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Ч» (ОГРН №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Маняпова Т.В.
Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2026 года.