РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2026 года г. Карталы
Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Маняповой Т.В., при секретаре Досмановой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Язвова С.И. к администрации Карталинского муниципального округа Челябинской области, Главе Карталинского муниципального округа Челябинской области Вдовин А.Г. об оспаривании действий, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Язвова С.И. обратилась в суд с административным иском, с учетом уточнения к администрации Карталинского муниципального округа Челябинской области о признании незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении статуса малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, произведенного расчета среднемесячного душевого дохода административного истца, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, присвоить административному истцу статус малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма.
В обоснование административного иска административным истцом указано, что она обратилась в администрацию Карталинского муниципального округа для подтверждения статуса малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Оспариваемым ответом ей отказано со ссылкой на то, что её среднемесячный душевой доход составляет 15 795,66 рублей, что больше величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного постановлением правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Челябинской области на 2026 год» в размере 14 985 рублей, статус малоимущей не подтвержден. Полагает данный отказ незаконным, поскольку при расчете необоснованно была учтена федеральная социальная доплата к пенсии, которая является государственной социальной помощью, оказывается для поддержания уровня жизни малоимущих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте. Согласно п.4 ч.1 ст.8 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО, при признании граждан малоимущими не учитываются ежемесячные выплаты, предоставляемые разным категориям граждан в соответствии с федеральным законом. Таким образом, её среднемесячный доход должен складываться из пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты инвалидам III группы, произведенный административным ответчиком расчет является незаконным.
Протокольным определением Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Глава Карталинского муниципального округа Челябинской области Вдовин А.Г., в качестве заинтересованного лица Управление по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального округа Челябинской области.
В судебном заседании административный истец Язвова С.И., её представитель Шумилова О.Б. настаивали на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям, дополнительно Язвова С.И. пояснила, что она желает получить в пользование жилое помещение по договору социального найма для получения постоянной прописки, чтобы иметь возможность сделать необходимую ей операцию бесплатно по квоте, в предоставленном ей помещении маневренного фонда можно сделать только временную прописку, сейчас она прописана у знакомой, которая намерена продать квартиру, ей необходимо выписаться, для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении требуется признание её малоимущей, но исходя из её доходов, она подходит под этот статус из-за неправомерных действий административных ответчиков.
В судебном заседании представитель административных ответчиков администрации Карталинского муниципального округа Челябинской области, Главы Карталинского муниципального округа Челябинской области Вдовин А.Г. – Макарова Г.Р. возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на законность принятого решения и произведенного расчета среднемесячного дохода Язвова С.И. аналогичные доводы указаны представителем административных ответчиков в отзыве на административное исковое заявление.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управление по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального округа Челябинской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства и письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое бездействие соответствует положениям закона, совершено в пределах полномочий лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, либо если права и свободы гражданина не были нарушены.
Исходя из смысла ст.ст. 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данными решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца или лица, в защиту прав которого подано административное исковое заявление, своевременность обращения в суд, несоответствие решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам.
В соответствии с Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО сельские поселения Карталинского района и Карталинское городское поселение объединены; вновь образованное муниципальное образование наделено статусом Карталинского муниципального округа с административным центром в городе Карталы; со дня вступления в силу указанного Закона и до формирования органов местного самоуправления Карталинского муниципального округа устанавливается переходный период; в течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления Карталинского муниципального округа; до формирования органов местного самоуправления Карталинского муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного Карталинского муниципального округа на соответствующих территориях в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляют органы местного самоуправления, которые на день вступления в силу указанного Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях (статьи 1, 2, 3).
Решением Собрания депутатов Карталинского муниципального округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Н на должность Главы Карталинского муниципального округа Челябинской области избран Вдовин А.Г. сроком на пять лет.
Решением Собрания депутатов Карталинского муниципального округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № принят Устав Карталинского муниципального округа Челябинской области.
Согласно Устава Карталинского муниципального округа Челябинской области, Глава округа возглавляет администрацию округа (п.6 ст.27); администрация округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Челябинской области (п.1 ст.33); Главой администрации округа является Глава округа, осуществляющий руководство администрацией округа на принципах единоначалия (п.2 ст.33).
К вопросам местного значения муниципального округа относится, в в том числе обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями (п.7 ст.5).
Решением Собрания депутатов Карталинского муниципального округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № учреждена администрация Карталинского муниципального округа Челябинской области с правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения, утверждено Положение об администрации Карталинского муниципального округа Челябинской области.
Согласно Положению об администрации Карталинского муниципального округа Челябинской области, администрация Карталинского муниципального округа Челябинской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Карталинского муниципального округа Челябинской области (п.1); наделяется Уставом Карталинского муниципального округа полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области (п.14); администрацией округа на принципах единоначалия руководит Глава Карталинского муниципального округа, избираемый Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, в порядке, установленном Собранием депутатов Карталинского муниципального округа, сроком на 5 лет (п.16); Глава Карталинского муниципального округа является высшим должностным лицом Карталинского муниципального округа, действует от имени администрации округа без доверенности (п.17).
В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).
Малоимущим гражданам, признанным по установленным указанным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях указанного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).
Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма указаны в ст.51 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных указанным Кодексом случаев (часть 1).
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 указанного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2).
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (часть 3).
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4).
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 указанной статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (часть 5).
ДД.ММ.ГГГГ Язвова С.И. обратилась в администрацию Карталинского муниципального округа Челябинской области с заявлением, в котором просила в связи с тем, что она не имеет в собственности недвижимого имущества, является инвалидом III группы, относится к категории малоимущих граждан, заключить с ней договор социального найма жилого помещения; к заявлению приложены копия паспорта заявителя, копия договора найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, справка об инвалидности.
Согласно договора найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, Язвова С.И. предоставлено во владение и пользование жилое помещение, общей площадью 18 м2, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, для временного проживания, срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке № Язвова С.И. является инвалидом III группы по общему заболеванию бессрочно.
Администрацией Карталинского муниципального округа Челябинской области в адрес Язвова С.И. направлен ответ ДД.ММ.ГГГГ № в котором разъяснено, что она не подпадает под категорию лиц, которым предоставлено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку инвалиды, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ (постановление Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки по обеспечению жильём»); также разъяснено, что в соответствии с жилищным законодательством жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и в порядке очередности по месту постоянной регистрации; для подтверждения статуса малоимущей предложено предоставить документы в соответствии с Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» - справку МИЦ СФР о выплатах за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно реестра почтовых отправлений, указанное обращение направлено в адрес Язвова С.И.ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Язвова С.И. предоставила в уполномоченный орган справку МИЦ СФР о выплатах, из которой следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ею получена пенсия по инвалидности (п.1ст.11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») в размере 105 853,52 рублей, федеральная социальная доплата к пенсии (Федеральный закон от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи») в размере 44 933,03 рублей, ежемесячная денежная выплата инвалидам (п.1 ст.28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») в размере 38 761,32 рублей.
Администрацией Карталинского муниципального округа Челябинской области в адрес Язвова С.И. направлен ответ ДД.ММ.ГГГГ № в котором разъяснено, что статус малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не подтвержден, поскольку её среднемесячный доход составляет 15 795,66 рублей ((8 625,61 руб. х 8 мес. + 9 212,16 руб. х 4 мес.) + (3 480,51 руб. х 5 мес. + 4 418,92 руб. х 1 мес. + 4 242,96 руб. х 2 мес. + 3 656,41 руб. х 4 мес.) + (3 142,13 руб. х 6 мес. + 3 318,09 руб. х 6 мес.) / 12 мес.), что превышает величину прожиточного минимума для пенсионеров в Челябинской области (14 985 рублей).
Согласно реестра почтовых отправлений, указанное обращение направлено в адрес Язвова С.И.ДД.ММ.ГГГГ.
Административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением срока, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ.
В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Челябинской области на 2026 год» установлена величина прожиточного минимума в Челябинской области на 2026 год для пенсионеров в размере 14 985 рублей.
В соответствии со ст.6 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее по тексту Закон Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО) совокупный доход (далее - доход) семьи равен сумме размеров доходов каждого члена семьи или доходу одиноко проживающего гражданина за расчетный период, равный 12 месяцам, непосредственно предшествующим месяцу обращения в орган местного самоуправления с заявлением о признании малоимущими (далее - расчетный период). В сумму доходов включаются доходы, фактически полученные в расчетный период (пункт 1).
Среднемесячный доход семьи или одиноко проживающего гражданина исчисляется путем деления совокупного дохода семьи на число месяцев расчетного периода (пункт 2).
Согласно ст.7 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО при признании граждан малоимущими учитываются следующие виды доходов в денежной форме, полученных одиноко проживающим гражданином, а также приходящихся на каждого члена семьи гражданина:
1) предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) средняя заработная плата, сохраняемая в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;
3) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;
4) денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержание подопечного;
5) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов, за исключением социальных выплат, указанных в пунктах 4 - 7 части 1 статьи 8 указанного Закона;
6) страховая, государственная и накопительная пенсии;
6-1) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и средства областного материнского (семейного) капитала, за исключением средств, указанных в пункте 9 части 1 статьи 8 указанного Закона;
7) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии), за исключением единовременных выплат военнослужащим, гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим (имевшим) специальные звания полиции, или членам их семей, производимых в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью в связи с участием в боевых действиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
8) единовременное пособие при увольнении с военной службы, со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;
9) оплата работ (услуг) по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
10) авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;
11) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, и доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";
12) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;
13) алименты, получаемые гражданином и (или) членами его семьи;
14) доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, за исключением доходов в виде процентов по номинальным счетам в банках, открытым на детей в возрасте до 18 лет, находящихся под опекой (попечительством);
15) наследуемые и подаренные денежные средства;
16) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи, к которым относятся доходы от реализации и сдачи в аренду недвижимого имущества, транспортных средств.
17) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
18) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
19) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;
20) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр (часть 1).
В соответствии со ст.8 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО при признании граждан малоимущими не учитываются следующие виды доходов:
1) страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, оплата дополнительных расходов на медицинскую реабилитацию, санаторно-курортное лечение, социальную и профессиональную реабилитацию;
2) компенсации материальных затрат, выплачиваемые безработным гражданам в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) пособия на погребение, компенсации на изготовление и установку надгробных памятников, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) ежемесячные выплаты, ежегодные компенсации и разовые (единовременные) пособия, предоставляемые различным категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации, за исключением всех видов страховых и государственных пенсий, накопительной пенсии;
5) полученные гражданином и членами его семьи компенсации и социальные льготы, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, муниципальными правовыми актами;
6) предоставленные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
7) государственные пособия гражданам, имеющим детей.
8) суммы возвращенного налога на доходы физических лиц в связи с получением права на налоговый вычет через работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также денежных средств, возвращенных после перерасчета налоговой базы с учетом предоставления налоговых вычетов по окончании налогового периода;
9) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и средства областного материнского (семейного) капитала, направленные на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов (часть 1).
Согласно ст.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с подп. «а» п.2 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года №512 не подлежат учету при расчете среднедушевого дохода социальные доплаты к пенсии.
Согласно Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 25 февраля 2005 года №17 подлежат учету при расчете среднедушевого дохода пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров (подп. «д» п.3.2), суммы ежемесячных денежных выплат и компенсаций различным категориям граждан, определенным в том числе в соответствии с Законом Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суммы предоставленной государственной социальной помощи (подп. «з», «и» п.3.3).
Следовательно, административным ответчиком обоснованно включены в расчет среднемесячного дохода административного истца полученные ею в отчетном периоде пенсия по инвалидности, федеральная социальная доплата к пенсии, ежемесячная денежная выплата инвалидам, сам расчет произведен арифметически верно, на основании представленных уполномоченным органом сведений.
Доводы административного истца о том, что в расчет среднемесячного дохода не подлежала включению федеральная социальная доплата к пенсии основаны на неправильном понимании норм закона.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обращение Язвова С.И. рассмотрено уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа в пределах его компетенции и предоставленных законом полномочий, в установленные законом порядке и сроки, ответ направлен в адрес заявителя в установленные законом сроки, расчет среднемесячного дохода административного истца произведен и решение принято в соответствии с законом, нарушение прав административного истца не допущено, при этом несогласие административного истца с содержанием принятого решения, расчета среднемесячного дохода не свидетельствует об их незаконности.
По настоящему делу отсутствует совокупность условий – нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, несоответствие решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, следовательно административный иск не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Язвова С.И. к администрации Карталинского муниципального округа Челябинской области, Главе Карталинского муниципального округа Челябинской области Вдовин А.Г. о признании незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении статуса малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, произведенного расчета среднемесячного душевого дохода Язвова С.И., возложении обязанности устранить допущенное нарушение, присвоить Язвова С.И. статус малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма, - отказать.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Маняпова Т.В.
Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2026 года.