РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2026 года г. Карталы
Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Смирных И.Г.
При секретаре Шадриной И.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Карталинского муниципального округа Челябинской области об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству,
УСТАНОВИЛ:
Должник по исполнительному производству - Администрация Карталинского муниципального округа Челябинской области –обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 20 000 рублей по исполнительному производству №-ИП о взыскании задолженности наследодателя Слобожанова Г.В. в пользу ПАО «Сбербанк» в пределах стоимости наследственного, расходов 4769 рублей 86 копеек имущества в сумме 125662 рубля 13 копеек, обосновав свои требования тем, что должником приняты все возможные меры к исполнению судебного решения, однако учитывая, что денежные средства не были запланированы в бюджете муниципального образования, для исполнения судебного акта потребовалось проведение внутренних бюджетных процедур, что не позволило исполнить судебное решение в установленные пять дней.
В судебное заседание стороны не явились, о дне слушания дела извещены.
Суд, исследовав письменные доказательства, полагает заявленные требования частично обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в силу следующих обстоятельств:
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств;
Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
В соответствии со статьей 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся:непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.
В соответствии частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере десяти тысяч рублей, с должника-организации - ста тысяч рублей.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии - с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Постановление о взыскании исполнительского сбора истцом не оспариваются, вместе с тем, действия судебного пристава-исполнителя связанные с возбуждением исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора были совершены в рамках исполнительного производства и соответствуют требованиям Федерального Закона «Об исполнительном производстве в РФ» №229-ФЗ от 02.10.2007года.
Из материалов дела следует, что решением Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ взыскано с муниципального образования Карталинский муниципальный округ в лице администрации Карталинского муниципального округа (ОГРН №) в пользу ПАО Сбербанк в лице филиала Челябинского отделения № (ОГРН №) задолженность наследодателя Слобожанова Г.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в пределах стоимости наследственной массы, по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в размере 125 662,13 рублей, из которых: просроченный основной долг – 83 393,77 рублей, просроченные проценты – 42 268,36 рублей; а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 769,86 рублей, всего 130 431,99 рублей.(л.д.9-15)
Данное судебное решение было обжаловано Администрацией Карталинского муниципального округа, оставлено без изменения судебной коллегией по гражданским делам Челябинского областного суда, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.16-20)
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в котором предоставлен 5-дневный срок для его добровольного исполнения, указанное постановление направлено посредством ЕПГУ должнику ДД.ММ.ГГГГ, получено ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.36-37,38)
Оплата задолженности произведена должником Администрацией Карталинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежными поручениями о внесении денежных средств на общую сумму 130 431,99 рублей от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.26-28)
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок в отсутствие уважительных причин взыскан с должника исполнительский сбор 20 000 рублей в связи с неисполнением в установленные сроки судебного решения. (л.д.39)
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех, без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Должником –административным истцом не представлены в суд сведения о принятии своевременных мер, направленных на исполнение судебного решения, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в то время как о вынесенном решении Администрации округа было достоверно известно в период с апреля 2026 года, о вступлении его в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. Возбуждено же исполнительное производство было только ДД.ММ.ГГГГ.
Как видно из представленных в суд платежных поручений оплата была произведена в течение двух недель с момента получения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Неисполнение судебного решения в установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя срок, влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом, в связи с чем исполнительский сбор, относящийся к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляющий собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства, подлежит взысканию судебным приставом в соответствии с действующим законодательством по исполнительному производству.
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора вынесено должностным лицом, обладающим компетенцией на вынесение данного постановления, они соответствуют требованиям ч.2 ст.14 Федерального Закона «Об исполнительном производстве в РФ» №229-ФЗ от 2.10.2007 года, содержит все необходимые сведения, а также вынесено в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок.
Доказательства исполнения должником в установленный пятидневный срок требований исполнительного документа отсутствуют.
Должнику может быть уменьшен размер исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Статья 401 ГК РФ предусматривает, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Между тем, административным истцом подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано объективно обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какие требовались в целях надлежащего исполнения решения суда.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Разрешая заявленные требования, суд полагает уменьшить исполнительский сбор, руководствуясь положениями частей 1 - 3, 6, 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, принимая во внимание разъяснения, изложенные Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, учитывая природу исполнительского сбора, как санкции за неисполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований для уменьшения размера исполнительского сбора по исполнительному производству, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, характер допущенного нарушения срока исполнения судебного решения, степень важности нарушенного права взыскателя, а также принятые меры в целях исполнения судебного решения, которое исполнено было в течение двух недель после возбуждения исполнительного производства, принимая во внимание, что денежные средства от реализации выморочного имущества в бюджет округа не поступали, само выморочное имущество в собственность администрации не перешло, в бюджете округа денежные средства на выплату долга наследодателя Слобожанова Г.В. не предусматривались, Администрация округа, являясь должником по исполнительному производству не уклонялась от исполнения публично-правовой обязанности по исполнению исполнительного документа, не осуществляла действия по сокрытию имущества. В этой связи поведение должника не может расцениваться как нарушающее законодательство об исполнительном производстве и свидетельствует о принятии реальных и надлежащих мер к исполнению судебного решения.
С учетом изложенного, имеются основания для уменьшения исполнительного сбора на 1/4, то есть до 15000 рублей.
При этом оснований для освобождения от уплаты сбора при установленных в суде обстоятельствах не имеется, доказательств наличия фактических обстоятельств, сделавших невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа в виде непреодолимой силы, если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство, обращения за предоставлением отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа не представлено и судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.180-185,227 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Карталинского муниципального округа Челябинской области частично удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Администрации Карталинского муниципального района Челябинской области (ОГРН №) по постановлению судебного пристава-исполнителя Карталинского ГОСП Бомбала М.С по исполнительному производству №-ИП, на 1/4 часть до суммы 15000 рублей, в остальной части заявленных исковых требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Смирных И.Г.
Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2026 года.