РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2025 года п.Бреды
Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи Сысуевой С.В.
При секретаре Бородиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии п. Бреды Брединского района Челябинской области гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах к индивидуальному предпринимателю Вердиеву Эльнуру Огтай оглы о признании действий противоправными, обязании прекращения противоправных действий,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах (далее Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Вердиеву Эльнуру Огтай оглы (далее ИП Вердиев Э.О.) о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: действия по продажам товаров с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга, обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга лиц, по выводу из оборота обувных товаров с повторно сформированными кодами маркировки.
В обоснование исковых требований указано, что на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Пунктом 10 ст.1 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.ст.74, 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от 16.01.2025 года №1, вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Р. Башкортостан ФИО1 Г.Я., содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП Вердиева Э.О., в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены нарушения повторной реализации товаров, маркированных средствами идентификации, а именно: 19.05.2025 г. с 09.00 до 11.00 установлено, что ИП Вердиев Э.О. осуществляет оборот (реализацию) обувных товаров, на которых отсутствует достоверная информация и надлежащая маркировка. Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» из категории товаров «Обувные товары» зафиксированы нарушения по повторным продажам по типу операции «вывод из оборота» товаров с кодами идентификации: отклонение dd4cc598-acca-41f2-a2e6-c2b0b96e83e3, Товар 02900162815017 «Кроссовки мужские», вид отклонения «Повторные продажи у одного продавца», дата регистрации отклонения 09.05.2025, 09:16, дата и время операции 07.05.2025, 18:18 по МСК, сумма продажи 225,00 рублей; отклонение a49f3c4a-7edb-406d-950f-7adba01df316, товар 02900162815017 «Кроссовки мужские», вид отклонения «Повторные продажи у одного продавца», дата регистрации отклонения 09.05.2025, 09:16, дата и время операции 08.05.2025, 11:11 по МСК, сумма продажи 360 рублей. В отношении ИП Вердиева Э.О объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ПМ 02250791000118118019 от 22.05.2025.
Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, на требованиях настаивает.
Ответчик ИП Вердиев Э.О. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту жительства и регистрации, представил заявление в котором признал исковые требования в полном объеме.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Согласно п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими.
Это определяет смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается способ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.
Из смысла правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065ГК РФ, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.
Пунктом 8.19 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Р. Башкортостан предусмотрено, что в полномочия Управления входит предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст. ст. 74, 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами №1 от 16.01.2025, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Г.Я. ФИО2, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП Вердиева Э.О...
На основании ч. 1 ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru выявлены факты повторной продажи (повторно сформированные коды маркировки) у одного продавца (вывод из оборота) ИП Вердиева Эльнура Огтай оглы, что подтверждается скриншотами с сайта https://gov.crpt.ru/. 9л.д. 17,18)
Повторные продажи у одного продавца:
отклонение dd4cc598-acca-41f2-a2e6-c2b0b96e83e3,Товар 02900162815017 «Кроссовки мужские», вид отклонения «Повторные продажи у одного продавца», дата регистрации отклонения 09.05.2025, 09:16, дата и время операции 07.05.2025, 18:18 по МСК, сумма продажи 225,00 рублей; отклонение a49f3c4a-7edb-406d-950f-7adba01df316, товар 02900162815017 «Кроссовки мужские», вид отклонения «Повторные продажи у одного продавца», дата регистрации отклонения 09.05.2025, 09:16, дата и время операции 08.05.2025, 11:11 по МСК, сумма продажи 360 рублей.
По результатам проведенных контрольных надзорных мероприятий в адрес ИП Вердиева Э.О. было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (№ от 22.05.2025 г.). Информации об исполнении предостережения, либо возражения от ИП не предоставлены.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).
По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее – Постановление № 515) настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.
Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Постановления № 515).
Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Постановление № 515).
Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановление № 515).
Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением № 515:
«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;
«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.
В силу ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» установлена обязанность маркировки товаров средствами идентификации.
Обувные товары, согласно п. 9 Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённого распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 №792-р, подлежат обязательной маркировке с 1 июля 2019 года
Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.
Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.
Исходя из изложенного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, подтверждает, что ИП Вердиев Э.О. реализует обувные товары без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
Тем самым, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах, что ИП Вердиев Э.О. допускает нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. ИП Вердиев Э.О. имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах к ИП Вердиеву Э.О. о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращение таких действий основаны на законе и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ИП Вердиева Э.О. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей 00 копеек.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Вердиеву Эльнуру Огтай Оглы (№) о защите прав потребителей, - удовлетворить.
Признать противоправными действий Индивидуального предпринимателя Вердиева Эльнура Огтай Оглы (№) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: действия по продажам товаров с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга.
Обязать Индивидуального предпринимателя Вердиева Эльнура Огтай Оглы (№) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу из оборота обувных товаров с повторно сформированными кодами маркировки.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Вердиева Эльнура Огтай Оглы (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Сысуева С.В.
мотивированное решение изготовлено 03.12.2025г