РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2026 года г. Карталы
Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Воликовой И.В., при секретаре Массальской О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального образования Карталинский муниципальный округ Челябинской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, установил:
Муниципальное образование Карталинский муниципальный округ Челябинской области обратился в Карталинский городской суд с явлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости: сооружение – «подземный газопровод», расположенный по адресу: <адрес> до газовой котельной по <адрес> «А» с кадастровым номером №, обосновав свои требования тем, что указанное имущество поставлено на учет как бесхозяйное. Со дня постановки на учет имущества никто своих прав на него не заявлял. К вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся на территории муниципального образования.
Представитель заявителя МО Карталинский муниципальный округ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители заинтересованных лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, Министерства имущества Челябинской области, Управления по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, возражений по существу требований не заявляли.
Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств:
Согласно ст.1 Устава Еленинского сельского поселения, Еленинское сельское поселение являлось муниципальным образованием и входило в состав Карталинского муниципального района Челябинской области, административным центром являлось с. Еленинка.
В соответствии с решением Собрания депутатов Карталинского муниципального округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № « О ликвидации администраций сельских поселений» администрация Еленинского сельского поселения ликвидирована.
Согласно решения Собрания депутатов Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О правопреемстве органов местного самоуправления Карталинского муниципального округа» в соответствии с ч.13 ст. 13 Федерального закона РФ от 20.03.2025 г. №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О статусе и границах Карталинского муниципального округа Челябинской области», все сельские поселения Карталинского муниципального района Челябинской области, в том числе и Еленинское сельское поселение, объединены во вновь образованное муниципальное образование – Карталинский муниципальный округ с административным центром в городе Карталы, который осуществляет государственные полномочия Еленинского сельского поселения. Имущество, находившиеся в собственности преобразованных муниципальных образовании поселений Карталинского муниципального района переходят в собственность вновь образованного муниципального образования Карталинского муниципального округа Челябинской области.
Из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что юридическое лицо – администрация Еленинского сельского поселения находится в стадии ликвидации.
В соответствии со ст. 93 Федерального закона РФ от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» признаны утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Федерального закона главы 1, 2, статью 18.1, главы 4 - 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии со ст.16 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.
Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 20.03.2025г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, не подлежащим перераспределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Согласно ст. 5 Устава Карталинского муниципального округа к вопросам местного значения муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа.
В соответствии со ст.34 Устава администрации Карталинского муниципального округа администрация округа владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Челябинской области, решениями Собрания депутатов; создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание в границах округа.
Согласно ст.37,38 Устава экономическую основу местного самоуправления в муниципальном округе составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, в том числе имущественные права округа, а также средства местного бюджета. Перечень имущества муниципального округа, которое может находиться в собственности муниципального округа, устанавливается федеральным законом. Администрация округа ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. От имени муниципального образования права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального округа, осуществляет Администрация округа на основании федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Собрания депутатов
Таким образом, администрация Карталинского муниципального округа является органом уполномоченным управлять муниципальным имуществом, находящимся на территории Карталинского муниципального округа.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 г. №870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», «газопровод» - конструкция, состоящая из соединенных между собой труб, предназначенная для транспортирования природного газа, «сеть газораспределения» - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного марка автомобиля от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).
В соответствии с «ГОСТ Р 53865-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Термины и определения», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, газораспределительная система (система газораспределения): имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи марка автомобиля непосредственно потребителям; сеть газораспределения (газораспределительная сеть): технологический комплекс, состоящий из распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений, технических устройств; сеть газопотребления: технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них; распределительный газопровод: газопровод, проложенный от источника марка автомобиля до места присоединения газопровода-ввода; газопровод-ввод: газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления.
Приказом Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении порядка составления комплекта документов по технической инвентаризации имущественных комплексов, составляющих системы газоснабжения Российской Федерации, а также других объектов недвижимого имущества, принадлежащих открытому акционерному обществу «Газпром» и его дочерним организациям» предусмотрено, что техническая инвентаризация производится в целях выявления наличия, учета и принадлежности, фактического использования, состояния и стоимости как отдельных объектов недвижимого и движимого имущества, так и имущественных комплексов (пункт 1.4); технический учет объектов недвижимого и движимого имущества, входящих в имущественные комплексы, осуществляется по единой для Российской Федерации системе на основании данных исполнительной, строительной и проектной документации, данных бухгалтерского учета о балансовой стоимости, данных обследования и технической инвентаризации входящих в состав имущественный комплекс объектов (пункт 1.5); единицами технического учета являются как группа зданий и (или) сооружений в границах земельного участка, отведенного для их размещения, так и отдельные сооружения (пункт 2.3); составными частями системы газоснабжения являются имущественные комплексы и отдельные объекты недвижимого имущества газовой отрасли, в том числе: - газопроводы-отводы, - газопроводы, в том числе газопроводы подключения; - прочие объекты недвижимости, входящие в состав Единой системы газоснабжения, и другие объекты (пункт 4.2).
Таким образом, объектом недвижимости, входящим в единую систему газоснабжения, может быть как имущественный комплекс, представляющий собой сеть газораспределения или сеть газопотребления, так и отдельные сооружения - газопроводы.
В силу ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника, или собственник которой неизвестен, либо вещь от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
В соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним марка автомобиля.
В случае ненадлежащего использования газовых сетей, отсутствия должного контроля за их техническим состоянием могут возникать чрезвычайные ситуации.
Таким образом, органы муниципальной власти обязаны принять меры по своевременному включено в состав муниципальной собственности системы газоснабжения.
Факт наделения органов муниципальной власти соответствующими полномочиями подтверждается постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее по тексту - Постановление Верховного Совета РФ).
В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ, объекты государственной собственности, указанные в приложении № к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В числе объектов, относящихся к муниципальной собственности, названы объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий).
Объекты, указанные в приложении № к постановлению Верховного Совета РФ, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, независимо от того, оформлено право муниципальной собственности на эти объекты в установленном порядке или нет.
Собственником инженерных коммуникаций, расположенных в населенном пункте, в силу закона является муниципальное образование независимо от того, принимался ли спорное имущество в муниципальную собственность с учетом того, что иной собственник, законный владелец в данном случае отсутствует.
В силу требований ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №№.
В силу ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником имущества чужим лицам, отказа собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества, и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно п. 2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно п.6 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
В соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года №580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
В судебном заседании установлено, что на основании заявления администрации Еленинского сельского поселения в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ иное сооружение (газопровод), расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> до газовой котельной <адрес>А с кадастровым номером №, что подтверждено Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Каких-либо данных о собственниках данного имущества не имеется, в реестре государственной собственности Челябинской области спорный объект не значится.
С момента постановки данного объекта на учёт как бесхозяйных никто своих прав на него не заявил, что также подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что указанное в заявлении недвижимое имущество значится как бесхозяйный объект недвижимого имущества.
Каких-либо данных о собственниках данного имущества не имеется, в реестре федерального имущества (л.д.31), государственной собственности Челябинской области (л.д.29-30), муниципальной собственности Карталинского муниципального района (л.д.32-33) и Еленинского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области (л.д.37),) спорный объект не числится.
Согласно ответа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в реестре федерального имущества сведения об объекте недвижимости: подземный газопровод, протяженностью 50 м в <адрес> «А» отсутствуют (л.д. 31).
Отсутствуют сведения о правообладателях данного имущества и в ОГУБУ «БТИ ЧО» что следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ.
В архивном фонде МУ «Отдел архитектуры Карталинского муниципального района Акт ввода в эксплуатацию указанного выше объекта на хранении не имеется, что следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответа Управления по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №: сооружение (газопровод) расположенное по адресу: <адрес> «А» в реестре Карталинского городского поселения, Карталинского муниципального района не числится.
До настоящего времени права на указанный объекты недвижимого имущество никем не заявлены, что также подтверждено Выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного суду не представлено.
При изложенных обстоятельствах суд находит, что указанные в заявлении объекты недвижимости являются бесхозяйными и подлежат обращению в муниципальную собственность Карталинского муниципального округа.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 293 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Заявление Муниципального образования Карталинский муниципальный округ Челябинской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Карталинским муниципальным округом Челябинской области (ОГРН №) на недвижимое имущество: сооружение (газопровод), назначение – иное сооружение (газопровод), кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>
В силу ст.131 ГК РФ данное решение служит основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним органом, осуществляющим такую регистрацию.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Воликова И.В.
Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2026 года.