АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ№ 11-9441/2026
09 июля 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
Шалиевой И.П.,
Парневовой Н.В., Тимонцева В.И., Вырышеве М.Д., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по апелляционной жалобе администрации Локомотивного городского округа Челябинской области на решение Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ, по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице ТО Управления по Челябинской области в городе Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах к МУП «ЖКХ» Локомотивного городского округа, администрации Локомотивного городского округа Челябинской области об устранении нарушения санитарного законодательства.
Заслушав доклад судьи Парневовой Н.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице ТО Управления по Челябинской области в городе Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах обратилось в суд с иском к МУП «ЖКХ» Локомотивного городского округа, администрации Локомотивного городского округа о возложении обязанности на МУП «ЖКХ» Локомотивного городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: подавать населению Локомотивного городского округа питьевую воду, качество и безопасность которой соответствует гигиеническим нормативам по показателю «Жесткость общая»; возложении обязанности на администрацию Локомотивного городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить условия, необходимые для организации подачи населению Локомотивного городского округа питьевой воды, качество и безопасность которойсоответствует гигиеническим нормативам по показателю «Жесткость общая».
В обоснование заявленных требований указано на то, что в ходе проведения социально-гигиенического мониторинга в мониторинговой точке ГБУЗ «Областная больница рабочего поселка Локомотивный» - пищеблок, в период 2024 - 2025 годы выявлено повышение показателя «жесткость общая» в пробах воды, что подтверждается соответствующими протоколами исследований. В ГБУЗ «Областная больница рабочего поселка Локомотивный» воду через водопроводную сеть из центральных сетей водоснабжения подает МУП «ЖКХ» Локомотивного городского округа, что подтверждается государственным контрактом холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ. В адрес МУП «ЖКХ» Локомотивного городского округа неоднократно выдавались предостережения о недопущении подачи населению воды, не соответствующей требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21, таб. 3.3 СанПин 1.2.3685-21. В ответ на предостережения МУП «ЖКХ» Локомотивного городского округа предоставило ответ о том, что технический вопрос об установке оборудования для умягчения воды решается и находится в администрации Локомотивного городского округа на стадии рассмотрения. На основании ст. 23 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ в адрес администрации Локомотивного городского округа начальником территориального отдела ежегодно направлялась информация по результатам социальногигиенического мониторинга и качестве питьевой воды за предыдущий год, на которую получен ответ, что жесткость воды непостоянная, меняется в течение года, зависит от времени года, в настоящее время ведется разработка мероприятий муниципальной программы в части проведения качества питьевой воды. При этом программу производственного контроля и протоколы исследований администрация Локомотивного городского округа не представила. На протяжении нескольких лет и до настоящего времени МУП ЖКХ Локомотивного городского округа продолжает подавать питьевую воду не соответствующую требованиям таб. 3.3 СанПин 1.2.3685- 21.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице ТО Управления по Челябинской области в городе Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.
Представитель ответчика МУП «ЖКХ» Локомотивного городского округа - арбитражный управляющий Сенюрин М.В., в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.
Представитель ответчика администрации Локомотивного городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
" (
Решением суда исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице ТО Управления по Челябинской области в городе Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах к МУП «ЖКХ» Локомотивного городского округа, администрации Локомотивного городского округа - удовлетворены.
Возложена на МУП «ЖКХ» Локомотивного городского округа обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: подавать населению Локомотивного городского округа питьевую воды, качество и безопасность которой соответствует гигиеническим нормативам по показателю «Жесткость общая».
Возложена на администрацию Локомотивного городского округа обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить условия необходимые для организации подачи населению Локомотивного городского округа питьевой воды, качество и безопасность которой соответствует гигиеническим нормативам по показателю «Жесткость общая».
Взыскана с МУП «ЖКХ» Локомотивного городского округа (ИНН №, ОГРН №) государственная пошлина в доход местного бюджета 20 000 рублей.
В апелляционной жалобе администрация Локомотивного городского округа Челябинской области просит решение суда изменить в части указания срока для исполнения решения суда, просит установить срок исполнения решения суда три года. Выражает несогласие с решением суда по тем основаниям, что МУП «ЖКХ» находится в стадии банкротства.
Представители истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице ТО Управления по Челябинской области в городе Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах, ответчика МУП «ЖКХ» Локомотивного городского округа - арбитражный управляющий Сенюрин М.В., ответчика администрации Локомотивного городского округа в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия на основании положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признала возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников по делу.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что здание головного водоснабжения «Половинки», находящиеся в п. Гражданский Карталинского района Челябинской области, в том числе комплексное здание, насосная станция, станция обезжелезованная, артезианские скважины и сети водоснабжения являются муниципальной собственностью п. Локомотивный Челябинской области (л.д. 168-184 том 1).
Договором № 8 от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенным между администрацией Локомотивного городского округа и МУЛ «ЖКХ» ЛГО, в хозяйственное ведение последнему переданы сети водоснабжения п. Локомотивный (л.д.79-81 том 1), договором № от ДД.ММ.ГГГГ - насосная станция 3-го подъема в <адрес> (л.д.82-84 том о-
В соответствии с государственным контрактом холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Областная больница рабочего поселка Локомотивный» по адресу: <адрес>, воду через водопроводную сеть из центральных сетей водоснабжения подает МУП «ЖКХ» Локомотивного городского округа (л.д. 51-56 том 1).
На основании п. 2.1 утвержденной Администрацией Локомотивного городского округа схеме водоснабжения Локомотивного городского округа коммерческой организацией, осуществляющей водоснабжение через централизованную систему водоснабжения в жилом фонде и административно-общественных и социально-культурных зданиях организацией, является МУП «ЖКХ» Локомотивного городского округа (л.д. 13 8-167 том 1).
МУП «ЖКХ» Локомотивного городского округа является юридическим лицом, администрация Локомотивного городского округа является его учредителем, основным его видом деятельности является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (л.д. 91-94 том 1).
Согласно Уставу МУП «ЖКХ» Локомотивного городского округа, предприятие создается с целью обеспечения комплексной эксплуатации жилищно — коммунального и социально-культурного фонда Локомотивного городского округа, оказания и удовлетворения потребностей населения в жилищно - коммунальных услугах (п.2.1). Основным видом деятельности является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд.
ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № № МУП «ЖКХ» Локомотивного городского округа признано несостоятельным (банкротом), до ДД.ММ.ГГГГ открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Сентюрин М.В. (л.д. 126-127 том 1).
В ходе проведения социально-гигиенического мониторинга в мониторинговой точке по адресу: <адрес> ГБУЗ «Областная больница рабочего поселка Локомотивный», пищеблок, в/кран, в период 2024 - 2025 годы истцом было выявлено повышение показателя «жесткость общая» в пробах воды:
протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № жесткость 9,5 (погрешность +/-1,4); протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № жесткость 9,5 (погрешность +/-1,4); протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № жесткость 9,5 (погрешность +/-1,4); протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № жесткость 9,5 (погрешность +/-1,5); протокол испытаний от
№ жесткость 9,5 (погрешность +/-1,5); протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № жесткость 9,5 (погрешность +/-1,4); протокол испытаний от 13.09.2024 № жесткость 10,5
(погрешность +/-1,6); протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № жесткость 11,5 (погрешность +,-1,7); протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № жесткость 11,0 (погрешность +/- 0,15); протокол испытаний от
№ жесткость 11,0 (погрешность +/-0,15); протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № жесткость 10,5 (погрешность +/-0,95); протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № жесткость 9,00 (погрешность +/-1,35); протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № жесткость 10,5 (погрешность +/-1,6); протокол испытаний от
№ жесткость 10,5 (погрешность +/-1,5);
протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № жесткость 11,0 (погрешность +/-1,7); протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № жесткость 10,0 (погрешность +/-1,5); протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № жесткость 10,5 (погрешность +/-1,6); протокол испытаний от
№ жесткость 10,5 (погрешность +/-1,6);
протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № жесткость 10,5 (погрешность +/-1,6); протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № жесткость 10,5 (погрешность+/-1,5).
Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции исходя из того, что администрация Локомотивного городского округа, реализуя права собственника и учредителя, в целях исполнения своих обязательств собственника системы водоснабжения п.Локомотивный заключило с МУП «ЖКХ» ЛГО договоры, которыми передало предприятию указанное муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения для осуществления своей уставной деятельности, - непосредственной эксплуатации объектов питьевого водоснабжения для забора и очистки воды для питьевых нужд, в связи с чем, на основании вышеизложенных требований законодательства, пришел к выводу о том, что обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде возлагаются на МУП «ЖКХ» ЛГО.
Учитывая, что обязанность по обеспечению надлежащего качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, должна быть возложена на организацию, осуществляющую холодное водоснабжение, а такой организацией на территории п.Локомотивный Челябинской области является МУП «ЖКХ» ЛГО, которое фактически эксплуатирует централизованную систему водоснабжения и выставляет жителям поселка плату за услугу, суд пришел к выводу о возложении на МУП «ЖКХ» обязанность по обеспечению поставки питьевой воды, качество и безопасность которой соответствует санитарным правилам и гигиеническим нормативам по показателю «жесткость общая».
Исходя из того, что Администрация Локомотивного городского округа, как орган местного самоуправления, обязана обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной ей территории, организовав мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, а также то, что являясь учредителем МУЛ «ЖКХ» ЛГО и главным распорядителем средств муниципального бюджета, осуществляет полномочия собственника муниципального имущества и производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных предприятий, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что именно на Администрации п.Локомотивный лежит обязанность по обеспечению условий для организации подачи населению воды в соответствии с установленными требованиями.
Устанавливая срок исполнения судебного акта, суд учел специфику возникшего спора, направленного на защиту интересов неопределенного круга лиц и обеспечение охраны окружающей среды, продолжительность процедур, соблюдение которых необходимо для исполнения решения суда, период времени, необходимый для проведения соответствующих работ по оборудованию системы водоснабжения соответствующим оборудованием, а также то обстоятельство, что ответчику с очевидностью было известно о несоответствии показателей воды по «жесткости» установленным санитарно — техническим требованиям задолго до разрешения настоящего спора судом, в связи с чем установил срок исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Принимая во внимание, что ответчиком оспаривается решение суда в части срока, установленного судом первой инстанции, другими лицами решение суда не оспаривается, суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.
Оценивая обоснованность доводов жалобы о недостаточности срока, установленного судом для исполнения обжалуемого решения, судебная коллегия полагает, что оснований для изменения решения суда в данной части не имеется.
Определяя срок для исполнения ответчиком администрацией Локомотивного городского округа Челябинской области обязанностей, как это предусмотрено ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принял во внимание значимость действий, совершение которых возлагается судом на ответчика, их объем, в связи с чем счел срок 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным, указав, что данный срок в полной мере отвечает принципам разумности и исполнимости судебного акта и позволит соблюсти баланс интересов сторон спора.
Судебная коллегия соглашается с установленным судом сроком, поскольку апеллянтом не доказана объективная невозможность исполнения решения суда в течение указанного срока. При этом судебная коллегия отмечает, что ответчик в любом случае не лишен возможности в случае, если по уважительным причинам не сможет исполнить обжалуемое решение в установленный судом срок, обратиться в суд первой инстанции с заявлением в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Довод жалобы о том, что МУП «ЖКХ» Локомотивного городского округа находится на стадии банкротства, также не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку направлен на иное толкование действующего законодательства.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора, нуждались в проверке и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм; процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены реи гения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Локомотивного городского округа Челябинской области - без удовлетворения.
Судьи