РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2026 года г. Карталы
Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Воликовой И.В., при секретаре Массальской О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чертищева Т.В. к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Челябинской области об оспаривании решения, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Чертищева Т.В., с учетом уточненных требований (л.д.104-106), обратилась с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Челябинской области с требованием признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в льготный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О Страховых пенсиях» периодов ее работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность включить в льготный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О Страховых пенсиях» периоды ее работы в должности учителя математики в средней школе № 8 города Рудного Костанайской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №131» ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование иска указав, что в июне 2025 года она обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В сентябре 2025 года ею было получено решение от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ей отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании статей 8, 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - по причине отсутствия наступления срока предусмотренного приложением 7 к Федеральному Закону «О страховых пенсиях» с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального Закона от 30.10.2018 № 350-ФЗ и отсутствием стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Полагает, что ответчик не обоснованно не включил в трудовой стаж период работы учителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Р.Казахстан, мотивируя тем, что отсутствует справка, подтверждающая льготный характер работы по ответу «Формуляр», при этом, не приняв во внимание представленные ею справки из Р.Казахстан, подтверждающие данный период ее работы в должности учителя, которые в соответствии с нормами пенсионного обеспечения действуют на территории Российской Федерации. Спорные периоды ДД.ММ.ГГГГ., как учителя математики МОУ «СОШ №131» г.Карталы отражены в ее трудовой книжке истца, ответчик не законно за зачел их в педагогический стаж.
В судебном заседании истец Чертищева Т.В. настаивала на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области Порчук О.Ф. возражала против удовлетворения иска, пояснив, что ранее в Республике Казахстан пенсия за выслугу лет учителям устанавливалась на основании закона Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ, который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, институт досрочной пенсии был отменен в Республике Казахстан, в связи с чем, период работы после ДД.ММ.ГГГГ, на основании соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан должен подтверждаться на основании обмена формулярами. ОСФР в Р.Казахстан был направлен запрос о стаже истца, на который поступил ответ, но без предоставления обязательной льготной справка. Для включения периодов работы ДД.ММ.ГГГГ в школе №131 г.Карталы в педагогический стаж, ОСФР запрашивалась информация о характере работы истца, на что была предоставлена справка, в которой указано, что данные периоды являются «прочими отвлечениями», в эти периоды не осуществлялась деятельность по обучению, в связи с чем, они не могут быть отнесены к льготному стажу.
Также представителем ответчика в материалы дела представлены письменные отзывы, в котором она указывает, что в Республике Казахстан пенсии за выслугу лет учителям устанавливались на основании ст.37 Закона РК от 17.06.1991 года №675-XII «О пенсионном обеспечении граждан Республики Казахстан», который утратил силу с 01.01.1998г., действие его было приостановлено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, периоды работы в должности учителей в школах на территории Республик Казахстан до ДД.ММ.ГГГГ могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан. ДД.ММ.ГГГГ утвержден «Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов ЕАЭС», предусматривающий процедуру обмена информацией и соответствующими формулярами в рамках пенсионного обеспечения, в силу которого какими-либо другими документами стаж работы на территории государств-членов Соглашения не подтверждается. ОСФР по Челябинской области направило в компетентный орган Республики Казахстан формуляр «Запрос» о работе и заработной плате Чертищева Т.В. в Республике Казахстан, на который поступил формуляр «О стаже работы» №. При этом справка, подтверждающая льготный характер работы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ. не представлена. Требования истца о включении в льготный страховой стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периодов работы ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя в МОУ «СОШ №131 г. Карталы» являются незаконными, поскольку согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной МОУ «СОШ №131 г.Карталы», данные периоды указаны как «прочие отвлечения от работы», в связи с чем, на основании пп.4,5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № они не могут быть зачтены в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Размер страховой пенсии по старости в силу части 1 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, определяется в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного Федерального закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого Федерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года.
Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Из приведенного правового регулирования следует, что гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение, включающее в себя и право лиц, работающих по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ. Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом на страхователей законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Размер страховой пенсии по старости непосредственно зависит от суммы уплаченных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица страховых взносов, что относится в том числе и к застрахованным лицам, осуществляющим трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.
Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.
В силу Приложения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) назначается в сроки: при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году – не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2020 году - не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2021 году - не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2022 году - не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2023 году и последующих годах - не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Чертищева Т.В. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии (л.д.46-48).
Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79-82) на основании статей 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в установлении страховой пенсии по старости Чертищева Т.В. по причине отсутствия наступления срока предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от 30 октября 2018 года №350-ФЗ и отсутствия стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет.
В данном решении указано, что в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны, в том числе, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствии справки, подтверждающей льготный характер работы по ответу «Формуляр», с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отменой в Республике Казахстан института досрочных пенсий, ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия кода «ДПО» при работе учителем ГОУ СОШ №131.
В Республике Казахстан институт досрочных пенсий упразднен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан».
В отношении учителей, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, действие нормы, в соответствии с которой предоставлялось право на досрочное пенсионное обеспечение, было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ.
Данный период также не учтен в продолжительность общего страхового стажа в связи с тем, что не поступил ответ формуляра «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан.
У заявителя продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 определена - 24 года 0 месяцев 9 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 73,038 (л.д.81-82).
Из трудовой книжки на имя Чертищевой (Коноваловой) Т.В. ЕТ-I № следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята учителем математики в среднюю школу №; ДД.ММ.ГГГГг. уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГг. принята на работу в школу №131 ст. Карталы учителем математики 7 разряда, с ДД.ММ.ГГГГг. школа имеет наименование МОУ «СОШ №131 имени Героя Советского Союза К.С.Заслонова» (л.д.63-67).
Из Архивной справки филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» Управления информации, оказания государственных услуг и архивов Акимата Костанайской области «Рудненский городской государственный архив» имеются сведения о том, что приказом № параграф 26 от ДД.ММ.ГГГГ по средней школе №8 г.Рудного, Коновалова Т. В (сменила фамилию на Чертищеву в связи с заключением брака (л.д.22,23,24,122) принята в сш№8 учителем математики с ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.128-129).
В справке Государственного учреждения «отдел образования г.Рудного» Управления образования акимата Костонайской области отражен период работы в качестве учителя математики КГУ «Средняя школа №8» Отдела образования г.Рудного Управления образования акимата Костонайской области: с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.127).
Согласно справки – подтверждения Государственного учреждения «Отдел образования города Рудного» Управления образования акимата Костанайской области, Чертищева (Коновалова) Т.В работала в системе государственного учреждения «Отдел образования города рудного» Управления образования акимата Костанайской области с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме находится в Рудненском городском архиве на государственном хранении) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № п.4 от ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя математики средней школы №8 Государственного учреждения «Отдел образования города рудного» Управления образования акимата Костанайской области (л.д.125-126).
Должность учителя включена в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (учет соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно).
Спорный период работы истца в должности учителя на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ подпадает под указанный Список.
В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ между государствами – членами Евразийского экономического союза подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся, ДД.ММ.ГГГГ оно ратифицировано, ДД.ММ.ГГГГ все страны – участницы ЕАЭС его ратифицировали и оно вступило в силу.
Действующее с ДД.ММ.ГГГГ Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ содержит переходные положения, в соответствии с которыми назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (статья 12).
Согласно статье 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №) при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее Рекомендации).
Согласно пункту 2 указанных Рекомендаций к числу международных договоров относятся, в том числе Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации (пункт 4 Рекомендаций).
Пунктом 5 Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Таким образом, в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников указанного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения.
В силу статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из указанных положений следует, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица могут подтверждаться справками работодателей, государственных и муниципальных учреждений, а также иными документами, из которых возможно определить занятость работника на работах в особых условиях труда.
Согласно пункту 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Свою позицию ответчик основывает, в том числе на том, что периоды работы в должности учителей, имевшим место на территории Республики Казахстан до ДД.ММ.ГГГГг., могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан, от которого справка, подтверждающая льготный период работы истца за периоды с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ не представлена.
На основании вышеизложенного, суд признает необоснованной ссылку ответчика на то, что в Республике Казахстан отменен институт досрочных пенсий, а также о том, что отсутствует справка, подтверждающая льготный период работы за периоды с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ., подтвержденная компетентным органом Республики Казахстан, поскольку статьей 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, спорный стаж работы истца в должности «учитель» подтверждаются архивной справкой, справкой – подтверждением и справкой о заработной плате, достоверность указанных в представленных документах сведений иными доказательствами не опровергнута.
Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Рассматривая требование о включении в льготный страховой стаж истца периоды работы ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя в МОУ «СОШ №131», суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, на основании чего, работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно копии трудовой книжки (л.д.63-67), Чертищева Т.В. с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время работает учителем математики в МОУ «СОШ №131 имени Героя Советского Союза К.С.Заслонова» (на дату приема на работу школа именовалась как «Школа №131 ст.Карталы», ДД.ММ.ГГГГ переименована на ГОУ «СОШ №131 Южно-Уральской железной дороги» Министерства путей сообщений Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГг переименована на МОУ «СОШ №131 г.Карталы», с ДД.ММ.ГГГГ – МОУ «СОШ №131 г.Карталы имени Героя Советского Союза К.С.Заслонова»).
Приказом директора МОУ СОШ № №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29) Чертищева Т.В. ДД.ММ.ГГГГг. направлена в <адрес> с целью сопровождения учащихся на областную олимпиаду с сохранение среднего заработка (основание направления – распоряжение УО ЦПКРОКМР).
Приказом директора МОУ СОШ № №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), Чертищева Т.В. с 25 по ДД.ММ.ГГГГ направлена в <адрес> на модульные курсы с сохранением среднего заработка (основание направления – распоряжение МОУ ДПО ЦПКРО).
Приказом директора МОУ СОШ № №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), Чертищева Т.В. с 17 по ДД.ММ.ГГГГ направлена в <адрес> на профессиональное обучение с сохранением среднего заработка (основание направления – распоряжение УО ЦПКРОКМР).
Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы.
Согласно уточняющей справке МОУ «СОШ №131 г.Карталы имени Героя Советского Союза К.С.Заслонова», ДД.ММ.ГГГГ Чертищева Т.В. находилась в командировке по сопровождению учащихся на областную олимпиаду, с ДД.ММ.ГГГГ - на курсах повышения квалификации, с сохранением рабочего места, среднего заработка и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (л.д.139).
Поскольку периоды направления работника на курсы повышения квалификации и в качестве сопровождающего учащихся педагога на олимпиаду в г.Челябинск являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды (ДД.ММ.ГГГГ.) подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления истцом педагогической деятельности.
Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из льготного страхового стажа по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О Страховых пенсиях» периодов работы Чертищева Т.В. в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить Чертищева Т.В. в льготный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О Страховых пенсиях»:
период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя средней школы №8 Государственного учреждения «Отдел образования города Рудного» Управления образования акимата Костанайской области;
период работы ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №131 г.Карталы».
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Воликова И.В.
Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2026 года.